204/2019-23802(2) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-34203/2018

город Ростов-на-Дону

07 марта 2019 года

15АП-2043/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2019 года Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2019 года 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Новик В.Л.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии:  

от истца – представитель не явился, извещен; от ответчика – представитель не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного  управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области на  решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2018 (в виде  резолютивной части) по делу № А53-34203/2018 по иску - Главного управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ответчику – Федеральному  государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию  «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7320002585,  ОГРН 

<

***>) о взыскании пени, принятое в составе судьи Штыренко М.Е.  

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по  Ростовской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к  Федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному  предприятию «Ульяновское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее –  ответчик) о взыскании неустойки в размере 133 889,65 руб. (с учетом уточнений  первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ  (л.д. 49-51)).  

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком  договорных обязательств в части своевременной поставки товара по контракту от  10.02.2017 № 34.  

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

25.12.2018 принято решение путем подписания его резолютивной части,  размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» 26.12.2018.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Главное управление  Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области обжаловало  его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, просило изменить решение суда полностью и принять по  делу новое решение, взыскать с ответчика в пользу истца сумму неустойки в  размере 133 889,65 руб.  

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. В  нарушение пункта 1.1контракта и отгрузочной разнарядки обязательства по  поставке товара фактически поставщиком были исполнены с просрочкой.  Ответственность истца установлена п. 5 ст. 34 ФЗ № 44, ответственность ответчика  установлена п. 7 ст. 34 ФЗ № 44, пеня устанавливается контрактом в размере,  определенном Правительством Российской Федерации. На основании ФЗ № 44,  ответственность сторон настоящего спора указана в п. 8 контрактов  «Ответственность сторон», в которых четко прописан порядок начисления  штрафов и пени в соответствии с действующим законодательством РФ. Данные  положения были приняты в добровольном порядке, по согласованию сторонами  контракта.  

Стороны в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает  возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии  оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.  

Как видно из материалов дела, между ГУФСИН России по Ростовской  области (заказчик) и ФГУСХП «Ульяновское» ФЫСИН России (поставщик)  заключен государственный контракт от 10.02.2017 № 34 на поставку яйца куриного  2 категории количестве 1 650 000 шт. на сумму 7 755 000 руб.  

В нарушение пункта 1.1 контракта отгрузочной разнарядки, обязательства по  поставке данного товара фактически исполнены поставщиком 22.10.2017.  

В соответствии с пунктом 8.2 контракта в случае просрочки исполнения  поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств,  предусмотренных контрактом, заказчик ГУФСИН России по Ростовской области  направляет поставщику требование об оплате неустоек (штрафов, пени). Пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства,  предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства.  Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на день  уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации  от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  поставщиком, и рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами  определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения  заказчиком поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  

предусмотренных контрактом (за исключением просрочки обязательств  заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени,  начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.  

Ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту   № 34 от 10.02.2017 послужило основанием для обращения Главного управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области в арбитражный  суд с иском о взыскании неустойки в общей сумме 133 889,65 руб.  

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы,  содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК  РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм  материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение  суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора по правилам  статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  пришел к выводу, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями  § 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон   № 44-ФЗ).  

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка  товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе  государственного или муниципального контракта на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с  ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.  

Статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по  государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или  муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары  государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному  лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить  оплату поставленных товаров.  

Факт нарушения ответчиком обязательств по государственному контракту  подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, требование истца  о взыскании заявлено правомерно.  

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой,  залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской  гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки  исполнения.  

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  

гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных  случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,  заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате  неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно пункту 8.2 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная  со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока  исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной  трехсотой действующей на день оплаты пени ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и  рассчитывается по формуле, предусмотренной Правилами определения размера  штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных  контрактом (за исключением просрочки обязательств заказчиком, поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день  просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства,  предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.  

Данным пунктом закреплена ответственность поставщика за нарушение  обязательств по контракту в размере, определяемом по Правилам, утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.  

Судом первой инстанции правильно установлено, поставщик просрочил  исполнение обязательства, своевременно не поставил товар в адрес  грузополучателя, общая сумма неустойки составила в сумме 133 889,65 руб.  

Ответчиком заявлено о снижении неустойки по статье 333 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Суд первой инстанции удовлетворил ходатайство о снижении неустойки,  снизив размер, подлежащей взысканию пени до суммы 66 944,83 руб.  

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям  нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии  заявления должника о таком уменьшении.  

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате  лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в  исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в  предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором  необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

По существу пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к  нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба,  причиненного в результате конкретного правонарушения (определение  Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2016 № 1363-О).  

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой  ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения  обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату  кредитору такой компенсации за потери, которая будет адекватна нарушенному  интересу и соизмерима с ним (определение Верховного Суда Российской  Федерации от 24.02.2015 № 5-КГ14-131).  

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что необоснованность  выгоды может выражаться, в частности, в том, что размер убытков кредитора,  которые могли возникать вследствие нарушения обязательства, значительно ниже  начисленной неустойки.  

Основанием для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям  нарушения обязательств. Критериями несоразмерности могут быть:  

- чрезмерно высокая процентная ставка неустойки; 

- значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных  убытков, возникших в связи с нарушением обязательств;  

- длительность неисполнения обязательств и другое (пункт 2  информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда российской  Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными  судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Материалы дела не свидетельствуют о возникновении у истца убытков  вследствие нарушения ответчиком сроков поставки товара.  

Принимая во внимание, что получение в рамках исполнения  государственных контрактов денежных средств с поставщиков за счет завышения  санкций не отнесено к целям принятия Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  государственных и муниципальных нужд», а также цену контракта, размеры  просроченных обязательств, длительность их неисполнения, сочетание в контракте  пени и штрафа за просрочку поставки, суд апелляционной инстанции полагает, что  подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательств поставщика, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно  пришел к выводу о необходимости снижения подлежащей взысканию пени до  суммы 66 944,83 руб.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда  Российской Федерации от 30.08.2018 № 309-ЭС18-13004, от 04.10.2018   № 309-ЭС18-15458.  

Согласно позиции Президиума ВАС РФ, отраженной в Постановлении от  15.07.2014 № 5467/14, заказчик нарушает закон, включая в проект  государственного контракта заведомо невыгодное для контрагента условие, от  которого победитель размещения заказа не может отказаться. При этом участник  закупки, будучи введенным в заблуждение авторитетом заказчика, внешней  правомерностью его требования и невозможностью от него отказаться, мог  посчитать себя связанным им и добросовестно действовать вопреки своим  интересам.  

Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений в применении  судом первой инстанции правил статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает  апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции  правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по  делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для  рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на  которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в  соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для  безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной  пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя  жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2018 (в виде  резолютивной части) по делу № А53-34203/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке,  предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований,  предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Судья В.Л. Новик