АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7892/2024

10 октября 2024 года

г. Курск

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к должнику – акционерному обществу «Строительный холдинг Тезис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 2500 руб., из них:

- в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год по решению № 056S19210000238 от 14.01.2021;

- в сумме 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года по решению № 056S19210004033 от 17.05.2021;

- в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200007040 от 10.12.2020.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника – акционерного общества «Строительный холдинг Тезис» задолженности в общей сумме 2500 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год по решению № 056S19210000238 от 14.01.2021; в сумме 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года по решению № 056S19210004033 от 17.05.2021; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200007040 от 10.12.2020.    

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-7325/2024 вынесено  определение Арбитражного суда Курской области от 25.07.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

14.08.2024 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

09.09.2024 от заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

02.10.2024 от заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

07.10.2024 судом вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к акционерному обществу «Строительный холдинг Тезис» удовлетворены частично. С акционерного общества «Строительный холдинг Тезис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 05.07.2023, адрес: 305000, 

<

...> зд. 9А, офис 508) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002) взыскана сумма задолженности по финансовым санкциям в размере 1000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год по решению № 056S19210000238 от 14.01.2021; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200007040 от 10.12.2020. В удовлетворении остальной части требований отказано.

09.10.2024 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области через канцелярию суда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, судом изготовлено мотивированное решение.

Судом установлено, что ООО «Строительный холдинг Тезис» было зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.10.2006 и состояло на учете в качестве страхователя с 27.10.2006 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области. С 05.07.2023 ООО «Строительный холдинг Тезис» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником ООО «Строительный холдинг Тезис» является акционерное общество «Строительный холдинг Тезис» (далее – АО «Строительный холдинг Тезис»).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области провело в отношении страхователя проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; нормы и наименование закона приведены в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В ходе проверки было установлено, что страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» 28.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 557 застрахованных лиц.

В результате сверки представленных АО «Строительный холдинг Тезис» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год были выявлены расхождения в отношении:

- ФИО1 - представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, при этом, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО1 представлены не были.

В связи с чем, страхователю АО «Строительный холдинг Тезис» 31.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление от об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Расхождения страхователем устранены 25.11.2020, посредством представления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении указанного застрахованного лица.

Таким образом, страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 календарный год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) были представлены с нарушением установленного 5-дневного срока. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за март 2020 год - не позднее 15 апреля 2020 года.

Страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года - 13.04.2020 года в отношении 472 застрахованных лиц. Кроме того, 26.02.2021 года АО «Строительный холдинг Тезис» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год в отношении 898 застрахованных лиц.

В результате сверки представленных АО «Строительный холдинг Тезис» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО2 - представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год с указанием периода работы с 27.03.2020 по 19.06.2020, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО2 представлены не были;

- ФИО3 - представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год с указанием периода работы с 30.03.2020 по 14.07.2020, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО3 представлены не были;

- ФИО4 - представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год с указанием периода работы с 30.03.2020 по 20.05.2020, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО4 представлены не были.

В связи с чем, страхователю АО «Строительный холдинг Тезис» 11.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Расхождения в сведениях о застрахованных лицах в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 устранены     страхователем  12.03.2021,  после получения уведомления  посредством представления дополняющей формы СЗВ-М за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Таким образом, АО «Строительный холдинг Тезис» 12.03.2021 были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за сентябрь 2020 года - не позднее 15 октября 2020 года.

Страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года - 9 октября 2020 года в отношении 580 застрахованных лиц.

Однако, форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года была принята частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО5), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 09.10.2020 с описанием ошибки.

В связи с чем, страхователю АО «Строительный холдинг Тезис» 09.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем 12.10.2020. 

При этом, расхождения страхователем устранены 25.11.2020 посредством представления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении указанного застрахованного лица.

Таким образом, страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены с нарушением установленного 5-дневного срока.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.11.2020 №056S18200010307, от 22.03.2021 №056S18210002812, от 29.10.2020 №056S18200009737 (т. 1, л.д. 87-88, т. 2, 8-9, л.д. 10-11).

По итогам рассмотрения актов ОСФР приняты решения от 14.01.2021 №056S19210000238, от 17.05.2021 №056S19210004033, от 10.12.2020 №056S19200007040, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2500 руб. за нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗМ-СТАЖ (т. 1, л.д. 94-95, т. 2, л.д. 21-22, л.д. 56-58).

Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

-     за 2019 календарный год в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходными формами за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, дополняющей формой СЗВ-СТАЖ за 2019 года, представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1*500 = 500руб.;

-     за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, что подтверждается исходной и дополняющей формами СЗВ-М за март 2020 года, исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2020 года, представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 3*500 = 1500 руб.;

-     за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается исходной и дополняющей формами СЗВ-М за сентябрь 2020 года, представленными страхователем, уведомлением об устранении ошибок. Таким образом, сумма финансовой санкции составляет 1*500 = 500 руб.

Всего сумма финансовых санкций составляет 2500 руб.

В адрес АО «Строительный холдинг Тезис» по почте 19.02.2021 было направлено требование от 17.02.2021 №056S01210000523 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2019 календарный год в размере 500 руб. в срок до 24.03.2021, по почте 29.06.2021 было направлено требование от 23.06.2021 №056S01210004078 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2020 года в размере 1500 руб. в срок до 26.07.2021, по почте 27.01.2021 было направлено требование от 20.01.2021 №056S01210000118 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2020 года в размере 500 руб. в срок до 24.02.2021 (т. 1, л.д. 101-102, 105-106, т. 2, л.д. 29-30, 35-36, л.д. 68-71). Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

В связи с неисполнением страхователем направленных ему требований, заявитель 23.07.2024 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2500 руб.

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-7325/2024 вынесено  определение Арбитражного суда Курской области от 25.07.2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

07.08.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Строительный холдинг Тезис» о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 2500 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год по решению № 056S19210000238 от 14.01.2021; в сумме 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года по решению № 056S19210004033 от 17.05.2021; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200007040 от 10.12.2020.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» акционерное общество «Строительный холдинг Тезис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права  на  произведения  науки,   литературы,   искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь представляет сведения о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя, отчество;

3)  сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)     страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)     фамилию, имя и отчество;

3)                 периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4)                 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5)                 дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6)                 сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;            

7)                 документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8)                 другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Судом установлено, что страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» 28.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 557 застрахованных лиц.

В результате сверки представленных АО «Строительный холдинг Тезис» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год были выявлены расхождения в отношении:

- ФИО1 - представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, при этом, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО1 представлены не были.

В связи с чем, страхователю АО «Строительный холдинг Тезис» 31.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление от об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с протоколом проверки, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Расхождения страхователем устранены 25.11.2020, посредством представления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении указанного застрахованного лица.

Таким образом, страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 календарный год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) были представлены с нарушением установленного 5-дневного срока. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за март 2020 год - не позднее 15 апреля 2020 года.

Страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года - 13.04.2020 года в отношении 472 застрахованных лиц. Кроме того, 26.02.2021 года АО «Строительный холдинг Тезис» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма ОДВ-1) с приложением сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год в отношении 898 застрахованных лиц.

В результате сверки представленных АО «Строительный холдинг Тезис» сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год были выявлены расхождения в отношении следующих застрахованных лиц:

- ФИО2 - представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год с указанием периода работы с 27.03.2020 по 19.06.2020, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО2 представлены не были;

- ФИО3 - представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год с указанием периода работы с 30.03.2020 по 14.07.2020, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО3 представлены не были;

- ФИО4 - представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год с указанием периода работы с 30.03.2020 по 20.05.2020, при этом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении ФИО4 представлены не были.

В связи с чем, страхователю АО «Строительный холдинг Тезис» 11.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором страхователь был уведомлен о необходимости устранения выявленных расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Расхождения в сведениях о застрахованных лицах в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 устранены     страхователем  12.03.2021,  после получения уведомления  посредством представления дополняющей формы СЗВ-М за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц.

Таким образом, АО «Строительный холдинг Тезис» 12.03.2021 были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за сентябрь 2020 года - не позднее 15 октября 2020 года.

Страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года - 9 октября 2020 года в отношении 580 застрахованных лиц.

Однако, форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года была принята частично в связи с выявленным расхождением (ошибкой) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО5), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 09.10.2020 с описанием ошибки.

В связи с чем, страхователю АО «Строительный холдинг Тезис» 09.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вместе с протоколом проверки отчетности, в котором страхователь уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней. Указанное уведомление вместе с протоколом проверки отчетности было получено и прочитано страхователем 12.10.2020. 

При этом, расхождения страхователем устранены 25.11.2020 посредством представления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении указанного застрахованного лица.

Таким образом, страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица были представлены с нарушением установленного 5-дневного срока.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.11.2020 №056S18200010307, от 22.03.2021 №056S18210002812, от 29.10.2020 №056S18200009737 (т. 1, л.д. 87-88, т. 2, 8-9, л.д. 10-11).

По итогам рассмотрения актов ОСФР приняты решения от 14.01.2021 №056S19210000238, от 17.05.2021 №056S19210004033, от 10.12.2020 №056S19200007040, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2500 руб. за нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗМ-СТАЖ (т. 1, л.д. 94-95, т. 2, л.д. 21-22, л.д. 56-58).

В адрес АО «Строительный холдинг Тезис» по почте 19.02.2021 было направлено требование от 17.02.2021 №056S01210000523 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2019 календарный год в размере 500 руб. в срок до 24.03.2021, по почте 29.06.2021 было направлено требование от 23.06.2021 №056S01210004078 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2020 года в размере 1500 руб. в срок до 26.07.2021, по почте 27.01.2021 было направлено требование от 20.01.2021 №056S01210000118 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2020 года в размере 500 руб. в срок до 24.02.2021 (т. 1, л.д. 101-102, 105-106, т. 2, л.д. 29-30, 35-36, л.д. 68-71). Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными заявителем документами.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем содержится в пункте 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (действовавшей в период после июля 2020 года, на момент спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 40 указанной Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Поскольку страхователем АО «Строительный холдинг Тезис» дополняющая форма СЗВ-М за март 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц представлена в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления (12.03.2021) требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.    

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат. 

В остальной части требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в сумме 800 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к акционерному обществу «Строительный холдинг Тезис» удовлетворить частично. 

Взыскать с акционерного общества «Строительный холдинг Тезис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 05.07.2023, адрес: 305000, 

<

...> зд. 9А, офис 508) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002) сумму задолженности по финансовым санкциям в размере 1000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год по решению № 056S19210000238 от 14.01.2021; в сумме 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению №056S19200007040 от 10.12.2020.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Строительный холдинг Тезис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 05.07.2023, адрес: 305000, 

<

...> зд. 9А, офис 508) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 800 руб.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                            Е.М. Григоржевич