АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5053/2021

г. Чита

19 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Читинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 19 438 500 руб. в отношении 39-ти автомобилей-самосвалов и 1-го тягача седельного, ввезенных по процедуре ИМ-40 «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/221219/0008470, 10719030/251219/0008673, 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246, 10719030/290620/0001362, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 120 193 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «СПЕЦЦЕНТР»: не было (извещено);

от таможни: ФИО2, по доверенности от 11 января 2021 года № 01-21/00122;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЦЕНТР» (далее – ООО «СПЕЦЦЕНТР», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Читинской таможне (далее – таможня, ответчик) о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 19 438 500 руб. в отношении 39-ти автомобилей-самосвалов и 1-го тягача седельного, ввезенных по процедуре ИМ-40 «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/221219/0008470, 10719030/251219/0008673, 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246, 10719030/290620/0001362, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 120 193 руб.

Общество в своем заявлении и дополнениях к нему указывает на излишнюю уплату утилизационного сбора по спорным ДТ ввиду неверного применения коэффициента исходя из максимально технически допустимой массы ввозимых колесных машин. По мнению истца, размер утилизационного сбора должен рассчитываться без учета их грузоподъемности.

Представитель ответчика доводы истца оспорила по мотивам, изложенным в отзывах на заявление.

О месте и времени судебного заседания Общество извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается почтовым уведомлением, отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрении дела по существу.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обществом на территорию Российской Федерации осуществлен ввоз товаров по следующим ДТ:

1) № 10612060/070619/0006130 (т. 3, л.д. 1-2) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2018 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0060334 (т. 3, л.д. 18) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

2) № 10612060/150619/0006485 (т. 3, л.д. 21-22) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0060397 (т. 3, л.д. 36) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

3) № 10719030/020719/0000043 (т. 3, л.д. 39-40) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0060500 (т. 3, л.д. 56) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

4) № 10719030/070719/0000357 (т. 3, л.д. 59-60) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0089094 (т. 3, л.д. 74) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

5) № 10719030/150719/0000721 (т. 3, л.д. 77-80):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-0089248 и ТС-0089249 (т. 3, л.д. 99-100) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент) по каждому товару);

6) № 10719030/160719/0000780 (т. 3, л.д. 104-105) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0089277 (т. 3, л.д. 119) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

7) № 10719030/121019/0004545 (т. 3, л.д. 122-123) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0055103 (т. 3, л.д. 140) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

8) № 10719030/071219/0007539 (т. 4, л.д. 1-2) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0091356 (т. 4, л.д. 18) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

9) № 10719030/141219/0007905 (т. 4, л.д. 21-25):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX33186T366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX33186T366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.;

- товар № 3 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX33186T366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061501, ТС-0061502 и ТС-0061503 (т. 4, л.д. 48-50) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 475 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент) по каждому товару);

10) № 10719030/191219/0008295 (т. 4, л.д. 56-59):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX33186T366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX33186T366, новый, 2019 года выпуска в количестве 1 шт., производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061597 и ТС-0061598 (т. 4, л.д. 81-82) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент) по каждому товару);

11) № 10719030/221219/0008470 (т. 4, л.д. 87-88) товар № 1 «автомобиль-тягач марки «SHACMAN», модель SX42584V324, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8701201013, вес брутто и нетто – 9 500 кг., технически допустимая максимальная масса 25 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0061691 (т. 4, л.д. 103) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 825 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент));

12) № 10719030/251219/0008673 (т. 4, л.д. 106-109):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061741 и ТС-0061742 (т. 4, л.д. 128-129) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 650 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент) по каждому товару);

13) № 10719030/230120/0000509 (т. 4, л.д. 133-139):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 3 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 4 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 5 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-0061848, ТС-0061849, ТС-0061850, ТС-0061851 и ТС-0061850 (т. 4, л.д. 171-175) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 4 725 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент) по каждому товару);

14) № 10719030/170220/0000590 (т. 5, л.д. 1-2) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-0061999(т. 5, л.д. 16) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

15) № 10719030/200220/0000596 (т. 5, л.д. 19-20) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2488269 (т. 5, л.д. 34) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

16) № 10719030/060320/0000646 (т. 5, л.д. 37-38) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2488340 (т. 5, л.д. 52) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

17) № 10719030/100320/0000654 (т. 5, л.д. 55-56) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2019 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2488334 (т. 5, л.д. 70) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

18) № 10719030/170320/0000703 (т. 5, л.д. 73-74) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2488389 (т. 5, л.д. 88) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

19) № 10719030/190320/0000730 (т. 5, л.д. 91-92) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DR366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2488414 (т. 5, л.д. 106) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

20) № 10719030/260320/0000802 (т. 5, л.д. 109-110) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2487505 (т. 5, л.д. 123) Общество уплатило утилизационный сбор в размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

21) № 10719120/110520/0007018 (т. 5, л.д. 126-130):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-2487030 и ТС-2487036 (т. 5, л.д. 153-154) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 1 890 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент) по каждому товару);

22) № 10719030/190520/0001135 (т. 6, л.д. 1-2) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DT385, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2487736 (т. 6, л.д. 16) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 945 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

23) № 10719030/270520/0001212 (т. 6, л.д. 19-23):

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DT385, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 3 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-2487615, ТС-2487616 и ТС-2487617 (т. 6, л.д. 46-48) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 835 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент) по каждому товару);

24) № 10719030/010620/0001247 (т. 6, л.д. 55-59) :

- товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 2 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.;

- товар № 3 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3258DR384, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 15 000 кг., технически допустимая максимальная масса 31 000 кг.

Таможенными приходными ордерами №№ ТС-2487641, ТС-2487642 и ТС-2487643 (т. 6, л.д. 82-84) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 835 000 рублей за товары, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент) по каждому товару);

25) № 10719030/010620/0001246 (т. 6, л.д. 90-91) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DT366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-2487638 (т. 6, л.д. 105) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент));

26) № 10719030/290620/0001362 (т. 6, л.д. 108-109) товар № 1 «грузовой автомобиль – самосвал марки «SHACMAN», модель SX33186Т366, новый, 2020 года выпуска, производитель: SHAANXI AUTOMOBILE GROUP CO. LTD», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8704239108, вес брутто и нетто – 19 500 кг., технически допустимая максимальная масса 41 000 кг.

Таможенным приходным ордером № ТС-24878488 (т. 6, л.д. 123) Общество уплатило утилизационный сбор в общем размере 945 000 рублей за товар, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенной машины по спорной ДТ (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент)).

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Общество, полагая, что утилизационный сбор по указанным ДТ подлежит оплате без учета грузоподъемности ввозимых транспортных средств, обратилось в Читинскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 19 438 500 рублей (т. 6, л.д. 139-142, 163-165).

В связи с отсутствием излишней уплаты утилизационного сбора решениями №№ 2 и 3 от 15 февраля 2021 года (т. 6, л.д. 137-138, 162) таможенный орган отказал Обществу в возврате утилизационного сбора по спорным ДТ. 

Полагая, что ООО «СПЕЦЦЕНТР» произведена излишняя уплата утилизационного сбора, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные Обществом исковые требования удовлетворить на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При этом утилизационный сбор является особым видом обязательного платежа, введенного в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В силу статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень), в разделе II которого предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий, к которым отнесены самосвалы.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска 

<

3> к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 150 000 рублей (сноска 

<

6> к Перечню).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении автосамосвалов полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, установлен коэффициент 2,79; свыше 20 тонн, но не более 50 тонн – коэффициент 5,5 (Перечень в редакции до 31.12.2019 года) и 6,3 (Перечень в редакции с 01.01.2020 года).

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении седельных тягачей полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн, установлен коэффициент 3,4; свыше 20 тонн, но не более 50 тонн – коэффициент 5,5 (Перечень в редакции до 31.12.2019 года).

Таким образом, в отношении автомобилей-самосвалов и одного тягача седельного, задекларированных по ДТ №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/221219/0008470, 10719030/251219/0008673, 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246, 10719030/290620/0001362, у ООО «СПЕЦЦЕНТР» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291), установлено, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Названными Правилами также предусмотрено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем № 1291 (пункт 5). 

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Уплата утилизационного сбора может осуществляться плательщиком с зачетом излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в порядке, установленном настоящими Правилами.

Утилизационный сбор не может быть зачтен в счет уплаты иных платежей (пункт 6).

На бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее – бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее – паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», проставляется отметка об уплате утилизационного сбора (пункт 7 Правил № 1291).

Отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или в паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп (колесную машину), в порядке, определяемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой (пункт 8 Правил № 1291).

Согласно пункту 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1291 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Таможенный орган выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой.

Ранее уже отмечалось, что Общество уплатило утилизационный сбор за товары в общем размере 35 760 000 рублей, исходя из максимально технически допустимой массы в отношении ввезенных машин:

- по ДТ №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/221219/0008470, 10719030/251219/0008673 (150 000 рублей (базовая ставка) х 5,5 (коэффициент) по каждому товару);

- по ДТ №№ 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246, 10719030/290620/0001362 (150 000 рублей (базовая ставка) х 6,3 (коэффициент) по каждому товару).

Изложенное подтверждается представленными таможенными приходными ордерами.

Товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В тоже время определение понятий «максимальная технически допустимая масса», «полная масса транспортного средства» в отношении колесных машин отсутствует как Перечне, так и в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823.

Разделом II Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, под технически допустимой максимальной массой понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Однако основания для расширительного толкования понятий «максимально допустимая техническая масса» и «полная масса» в отношении колесных машин – автосамосвалов в контексте исчисления утилизационного сбора отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Однако грузоподъемность, в отличие от массы, не является физической характеристикой.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении самосвалов с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого самосвала. 

Следовательно, именно масса автосамосвала (седельного тягача), необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации колесных машин носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Оснований считать, что такая характеристика самосвалов или седельных тягачей как их грузоподъемность также влияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными машинами своих потребительских свойств, и это влияние должно учитываться при исчислении утилизационного сбора, не имеется.

При этом грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

Ссылка таможни, что в отношении колесных транспортных средств в целях конкретизированного толкования понятия «полная масса транспортного средства» должен применяться Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), судом не принимается.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 ТР ТС 018/2011 под разрешенной максимальной массой понимается установленная настоящим техническим регламентом или иными нормативными правовыми актами в зависимости от конструктивных особенностей максимальная масса транспортного средства; а под технически допустимой максимальной массой – установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

При этом термины ТР ТС 018/2011 подлежат применению в целях использования данного Регламента, тогда как ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат определение понятия «полная масса транспортного средства», равно как не содержат отсылочной нормы к положениям ТР ТС 018/2011 в целях определения значения «полная масса транспортного средства».

В связи с этим оперирование указанными понятиями в целях исчисления и уплаты утилизационного сбора, в том числе суждение о том, что подлежащая указанию в паспорте транспортного средства разрешенная максимальная масса транспортного средства и есть полная масса транспортного средства, в зависимости от которой подлежит определение коэффициента, таможенным органом нормативно необоснованно.

Одновременно суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что в спорной ситуации Закон № 89-ФЗ и Постановление № 1291 не содержат понятие «полная масса транспортного средства», применение таможней иных определений массы транспортного средства по аналогии (в том числе положений тома V Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97) признается недопустимым.

Таким образом, именно масса транспортного средства (самосвала или седельного тягача) без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, а также подтверждается судебно-арбитражной практикой по делам №№ А40-308237/18, А40-292767/19, А40-263492/19, А51-73/2019, А51-14259/2019, А51-16911/2019, А51-17507/2019, А78-4614/2020, А78-4690/2020 и др.

Разъяснения Минпромторга России по вопросу порядка определения полной массы транспортного средства, указанные в письме от 27 марта 2014 года № 20-82В «Об уплате утилизационного сбора», на которые ссылается таможня, даны до формирования правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации. 

Утверждение таможни о неприменении к спорным правоотношениям правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 305-КГ17-12383, отклоняется арбитражным судом, поскольку правовой подход, закрепленный в указанном судебном акте, направлен на конкретность, ясность и недвусмысленность нормативных установлений относительно элементов состава расчета утилизационного сбора и на неправомерность расширительного толкования порядка исчисления сбора.

Ссылка таможенного органа на постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291», которым слова «полная масса» заменены на «технически допустимую максимальную массу» отклоняется судом, поскольку данный нормативный правовой акт принят после ввоза транспортных средств и обратной силы не имеет.

Изложенное подтверждается аналогичными выводами Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 14 июля 2021 года № 305-ЭС21-14107 и от 05 июля 2021 года № 304-ЭС21-11036.

Приведенная ответчиком в отзыве на исковое заявление судебно-арбитражная практика (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года по делу № А40-189427/2020 и решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 февраля 2021 года по делу № А40-181075/2020) также не может быть принята судом во внимание, поскольку названные судебные акты отменены судами вышестоящих инстанций в пользу декларантов.

Материалами дела подтверждается, что масса ввезенного по ДТ № 10719030/221219/0008470 товара «седельный тягач» составляет менее 12 000 кг. При этом правильность определения массы данной колесной машины ни Обществом, ни таможней не оспаривается.

Однако из Правил № 1291 следует, что в отношении седельных тягачей массой менее 12 тонн уплата утилизационного сбора вообще не предусмотрена. Следовательно, сумма утилизационного сбора в размере 825 000 рублей по спорной ДТ является излишне уплаченной Обществом.

Материалами дела подтверждается, что масса ввезенных по ДТ №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/251219/0008673, 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246, 10719030/290620/0001362, товаров «грузовой самосвал» составляет менее 20 000 кг. (15 000 кг. и 19 500 кг.).

Правильность определения массы указанных колесных машин таможней не также оспаривается.

В связи с этим в отношении ввезенных самосвалов применяется коэффициент 2,79.

Поэтому размер утилизационного сбора за ввезенные Обществом самосвалы составляет в размере 418 500 рублей (150 000 рублей х 2,79) за каждую машину (всего – 16 321 500 рублей).

В свою очередь, утилизационный сбор за самосвалы уплачен Обществом в общей сумме 34 935 000 рублей, что подтверждается таможенными приходными ордерами и таможней по существу не оспаривается.

Следовательно, сумма утилизационного сбора за ввезенные самосвалы в общем размере 18 613 500 рублей также является излишне уплаченной Обществом.

Всего сумма излишне уплаченного утилизационного сбора за ввезенные Обществом самосвалы и тягач седельный по спорным ДТ составляет 19 438 500 рублей.

На основании пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет). 

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет. 

Поскольку в таможенном законодательстве нет специальных положений, устанавливающих срок обращения в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такие требования рассматриваются с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и общих правил о продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)). Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту права собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 24.03.2017 № 9-П, Определения от 21.06.2001 № 173-О и от 03.07.2008 № 630-О-П). 

Имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, рассматриваются по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных главой 22 АПК Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)).

При этом право Общества обратиться в суд с рассматриваемым самостоятельным имущественным требованием (исковым заявлением) к Читинской таможне о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено в пояснениях от 19 июля 2021 года (т. 7, л.д. 7-10).

Ранее уже отмечалось, что в соответствии с пунктом 3 Правил № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики (лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию), указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии в подпунктом а) пункта 11 Правил № 1291 плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В пунктах 12 и 12.1 Правил № 1291 определено, что на основании представленных в соответствии с пунктом 11 Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. Проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 Правил.

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (пункт 25 Правил № 1291).

Согласно пункту 27 Правил № 1291 заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный или налоговый орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора (таможенный орган декларирования или таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется).

Возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, указанное в пункте 25 настоящих Правил, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в заявлении.

Пунктом 1 приказа ФТС России от 05.11.2020 № 963 «Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов Федерального бюджета» утвержден Перечень территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета, согласно приложениям № 1 и № 2 к Приказу.

В пункте 2 названного Приказа также определено закрепить за таможенными органами, находящимися в ведении ФТС России и утвержденными приложениями № 1 и № 2 к приказу, перечни источников доходов федерального бюджета, закрепляемых за территориальными органами (подразделениями и казенными учреждениями, осуществляющими полномочия администраторов доходов федерального бюджета, согласно приложениям №№ 3-5 к приказу.

В приложении № 1 к Приказу № 963 «Перечень территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета» под номером 56 поименована Читинская таможня.

Согласно пунктам 118 и 119 приложения № 3 к Приказу № 963 к Перечню источников доходов федерального бюджета, закрепляемых за территориальными органами (подразделениями) и казенными учреждениями, осуществляющими полномочия администраторов доходов федерального бюджета (от внешнеэкономической деятельности), отнесен утилизационный сбор (сумма сбора, пени за просрочку уплаты суммы сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, кроме колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввозимых с территории Республики Беларусь).

Таким образом, Читинская таможня является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание факт излишней уплаты утилизационного сбора по ДТ №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/221219/0008470, 10719030/251219/0008673, 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246 и 10719030/290620/0001362, суд полагает возможным исковые требования ООО «СПЕЦЦЕНТР» удовлетворить в полном объеме и возложить на таможню обязанность возвратить Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств, ввезенных по таким ДТ, в общем размере 19 438 500 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Обязать Читинскую таможню (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств, ввезенных по декларациям на товары №№ 10612060/070619/0006130, 10612060/150619/0006485, 10719030/020719/0000043, 10719030/070719/0000357, 10719030/150719/0000721, 10719030/160719/0000780, 10719030/121019/0004545, 10719030/071219/0007539, 10719030/141219/0007905, 10719030/191219/0008295, 10719030/221219/0008470, 10719030/251219/0008673, 10719030/230120/0000509, 10719030/170220/0000590, 10719030/200220/0000596, 10719030/060320/0000646, 10719030/100320/0000654, 10719030/170320/0000703, 10719030/190320/0000730, 10719030/260320/0000802, 10719120/110520/0007018, 10719030/190520/0001135, 10919030/270520/0001212, 10719030/010620/0001247, 10719030/010620/0001246 и 10719030/290620/0001362, в общем размере 19 438 500 руб.

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦЦЕНТР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 120 193 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья                Е.С. Сюхунбин