Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2206/2024

г. Южно-Сахалинск

17 января 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 25 декабря 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клычевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) с учетом уточнений от 03.12.2024 о:

- возложении обязанности привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности на указанном земельном участке; 

- возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с северной, западной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 523,2 кв.м., а в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов,

при участии:

от Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска - ФИО2 по доверенностям от 09.07.2024,

от ИП ФИО1 – ФИО3 по доверенности от 02.11.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о возложении обязанности привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон на указанном земельном участке; возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с восточной и северо-западной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 554 кв.м.; в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов.

Определением суда от 16.04.2024 исковое заявление департамента принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 23.05.2024 на 11 час. 00 мин. Определением от 23.05.2024 предварительное судебное заседание отложено до 15.07.2024 до 12 час. 00 мин. Определением от 15.07.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству на 26.08.2024 на 12 час. 00 мин. Определениями от 26.08.2024, 14.10.2024, 13.11.2024 судебное разбирательство отложено до 14.10.2024 до 11 час. 30 мин., до 13.11.2024 до 10 час. 00 мин., до 04.12.2024 до 10 час. 00 мин. 04.12.2024 в судебном заседании были объявлены перерывы до 17.12.2024 до 11 час. 30 мин.. до 25.12.2024 до 10 час. 00 мин.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0106002:5 с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» принадлежит на праве собственности предпринимателю. Указанный земельный участок фактически используется в том числе для осуществления деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности, что подтверждается информацией рекламного характера, информацией, предоставленной Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, справкой о кремации. Более того, данный участок огорожен и часть ограждения расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Общая площадь фактически занятой территории составляет 523,2 кв.м.

В ходе судебного разбирательства истцом требования уточнены, согласно заявлению об уточнении требований истец просил суд возложить на ответчика обязанность привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности на указанном земельном участке; возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с северной, западной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 523,2 кв.м., а в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов.

Судом в судебном заседании уточнённые требования в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению, поскольку истцом не допущено одновременного изменения предмета и основания иска. 

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании признал иск в части требования о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с северной, западной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 523,2 кв.м., а в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов. С требованием о возложении обязанности привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности на указанном земельном участке не согласился, указав, что на принадлежащем предпринимателю земельном участке осуществляется разрешенный вид деятельности, а именно деятельность, связанная с хранением и реализацией товаров, необходимых для организации похорон, иные виды деятельности, а именно деятельность по организации похорон и ритуальная деятельность на земельном участке не осуществляются. Доказательств обратного истцом не представлено. При этом в судебном заседании представитель предпринимателя пояснил, что предприниматель не согласен допустить представителей истца для осуществления совместного осмотра территории, также пояснил, что кремация предпринимателем осуществляется в ином месте. Вместе с тем, сведения о месте осуществления кремации предприниматель в лице его представителя также представить отказался.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 65:01:0106002:5 с видом разрешенного использования «объекты складского назначения», расположенный по ул. Железнодорожной, 160а, в г. Южно-Сахалинске, Сахалинской области, принадлежит на праве собственности предпринимателю, государственная регистрация права собственности осуществлена 24.09.2021, что следует из выписки из ЕГРП12.10.2023 № КУВИ-001/2023-232126329.

13.12.2023 департаментом предпринимателю выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 389, согласно которому департаментом в результате ознакомления с информацией из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенной на официальном сайте Росприроднадзора, установлено, что предприниматель на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0106002:5 осуществляет деятельность по обезвреживанию и размещению отходов - III-я категория (номер в едином реестре учета лицензий Г005-00113-65/00690046). Вместе с тем, указанный участок имеет вид разрешенного использования «объекты складского назначения» и расположен в границах территориальной зоны «П» - производственная зона, градостроительным регламентом которой не предусмотрена возможность осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов. Также департаментом произведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что с восточной, северо-западной сторон за пределами сформированных границ земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 ограждение расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Общая площадь самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочно составляет 554 кв.м. В этой связи предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с разрешенным использованием, а также путем освобождения самовольно занятого земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена от временного объекта (ограждения), в течение 60 дней с момента получения предостережения. Предостережение направлено предпринимателю по адресу: ул. Железнодорожной, 160а, г. Южно-Сахалинске, корреспонденция возвращена департаменту в связи с иссечением срока хранения.

15.02.2024 департаментом в отношении земельного участка ответчика проведен осмотр, по результатам которого установлено, что земельный участок огражден, доступ ограничен, с восточной, северо-западной сторон за пределами сформированных границ земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 ограждение расположено на землях, государственная собственность на которые не разграничена. По результатам осмотра земельного участка составлен акт от 15.02.2024. В ходе осмотра производилась фотосъемка.

Кадастровым инженером по заявке истца проведены геодезические работы и установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0106002:5 огражден, ограждение с северной, западной и восточной сторон установлено за пределами границ земельного участка по сведениям ЕГРН на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Общая площадь фактически занятой территории составляет 523,2 кв.м., из них 523,2 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку до настоящего времени ответчиком не приняты меры по освобождению земельного участка, а также по прекращению осуществления деятельности по использованию земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Заявленный иск по своей правовой природе является негаторным, который согласно статье 304 ГК РФ представляет собой требование собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В подпункте 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункт 45 постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) предусматривает, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в том случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Ответчик признал иск в части требования о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с северной, западной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 523,2 кв.м., а в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ответчика необходимых расходов.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 5 данной статьи обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном названной статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Частью 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.05.2010 № 17099/09, в случае признания иска ответчиком в судебном акте не указываются материально-правовые основания удовлетворения исковых требований, поскольку дело не рассматривается по существу. Суд не устанавливает фактических обстоятельств (кроме имеющих отношение к обстоятельствам правомерности признания иска, предусмотренным частью 5 статьи 49 АПК РФ), не исследует соответствующих доказательств, не приводит других данных, которые содержатся в мотивировочной части решения согласно части 4 статьи 170 АПК ПФ, если дело рассматривается по существу.

Судом установлено, что поступившее заявление о признании иска в указанной части от 04.12.2024 подписано самим предпринимателем. Заявление о признании иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, на основании статьи 49 АПК РФ принимает его (признание). 

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца в указанной части, а именно возлагает на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с северной, западной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 523,2 кв.м., а в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставляет Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимых расходов.

При обращении в суд с настоящим иском государственная пошлина уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 15 000 рублей.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в данной части иск признан ответчиком, с ответчика в доход федерального бюджета в связи с обращением в суд с требованием об освобождении земельного участка подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 500 рублей (30% от 15000 рублей).

Помимо требования об освобождении земельного участка истцом было заявлено требование о возложении на ответчика обязанности привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности на указанном земельном участке.

Ответчик с данным требованием не согласился, указав, что не использует земельный участок для осуществления деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен основополагающий принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Пунктом 9 статьи 1 ГрК РФ определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2); основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4).

Из выписки из ЕГРП от 28.08.2020 № КУВИ-002/2020-16495505 следует, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0106002:5 на 28.08.2020 имел вид разрешенного использования «объекты складского назначения, для размещения складских помещений».

Согласно выписки из ЕГРП от 12.10.2023 № КУВИ-001/2023-232126329 земельный участок с кадастровым номером 65:01:0106002:5 приобретен предпринимателем и регистрация перехода права собственности на него осуществлена 24.09.2021, вид разрешенного использования участка «объекты складского назначения».

Соответственно, на момент приобретения предпринимателем указанного земельного участка (24.09.2021) земельный участок имел вид разрешенного использования объекты складского назначения, для размещения складских помещений».

По состоянию на 24.09.2021 на момент приобретения земельного участка в собственность предпринимателя действовали Правила землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденные решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 № 744/44-13-4, согласно которым данный земельный участок находился в территориальной зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2), в соответствии с градостроительным регламентом которой виды разрешенного использования «Бытовое обслуживание» и «Склады» относились к условно разрешенным.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 19.10.2022 № 2618-па утверждены Правила землепользования и застройки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», согласно которым земельный участок предпринимателя расположен в границах территориальной производственной зоны «П», в соответствии с градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования «объекты складского назначения» относится к основным видам, вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» к условно разрешенным.

Согласно выписки из ЕГРП основным видом деятельности предпринимателя является деятельность по организации похорон и предоставление связанных с ними услуг (код 96.03)

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК029-2014, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, организация похорон и предоставление связанных с ними услуг (код 96.03), как вид деятельности включает: захоронение и кремацию тел людей и трупов животных и связанную с этим деятельность: подготовку умерших к захоронению или кремации и бальзамирование, услуги гробовщиков; предоставление услуг по похоронам или услуг кремации; аренду оборудованного места в ритуальном зале; сдачу в аренду или продажу мест для захоронения; обслуживание могил и мавзолеев; изготовление надгробных сооружений из различных материалов и ритуальных принадлежностей; сооружение склепов и мемориальных комплексов; изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд и т.п.; высечку барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы и т.п., выполнение надписей.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, размещение похоронных бюро возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код 3.3), размещение крематориев, соответствующих культовых сооружений, осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения возможно на земельных участках с видом разрешенного использования «ритуальная деятельность» (код 12.1).

Таким образом деятельность по организации похорон и предоставление связанных с ними услуг может осуществляться на земельных участках с разрешенным использованием «бытовое обслуживание» (код 3.3), «ритуальная деятельность» (код 12.1).

Возражая против требований истца в данной части, ответчик указал, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 65:01:0106002:5, адрес: 

<

...> им осуществляется деятельность, связанная исключительно с хранением товаров, используемых для осуществления деятельности по организации похорон и предоставлением связанных с ними услуг; организация похорон, как вид деятельности, и предоставление связанных с ними услуг на данном земельном участке не осуществляются. 

Вместе с тем, в материалы дела департаментом представлено письмо Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 16.08.2024, в котором указано, что 17.11.2021 на основании заявления предпринимателя на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет в государственный реестр включены сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду «Производственная база ул. Железнодорожная 160А», отнесенного к III категории негативного воздействия с присвоением кода объекта 64-0125-002826-П. К указанному письму была приложена заявка, поданная предпринимателем, на основании которой объект включен в реестр. Согласно указанной заявке на объекте «Производственная база ул. Железнодорожная 160А» осуществляется оказание услуг по организации похорон и связанных с этим услуг, имеются стационарные источники выбросов, в том числе труба (работа инсинератора (крематория (термическое обезвреживание отходов), а также осуществляется неорганизованный выброс от деревообработки (изготовление гробов).

Согласно представленным департаментом актам осмотра с фототаблицами от 13.02.2024, 15.02.2024, 12.08.2024 на земельном участке размещено здание, на котором размещена вывеска, на которой нанесена информация: «специализированная служба вопросам похоронного дела Черная роза», по периметру здания размещены памятники в виде надгробных плит.

Также департаментом в материалы дела представлен скриншот страницы с сервиса «2gis.ru» на 26.03.2024 с информацией о бюро ритуальных услуг «Черная Роза», согласно размещенной информации указанное бюро осуществляет деятельность, в том числе по адресу: ул. Железнодорожная 160А, оказывает весь спектр ритуальных услуг в одном месте, в том числе организация кремации тела усопшего. На данном скриншоте также содержится адрес электронной почты nkrosa@mail.ru. 

Судом учитывается, что только после направления судебной корреспонденции по указанному адресу электронной почты, предприниматель узнал о данном споре и направил своего представителя для участия в судебных заседаниях. Вся корреспонденция, направленная судом по почте по нескольким адресам предпринимателя, в том числе по адресу места регистрации, возвращалась в суд с отметками об истечении срока хранения. Указанное свидетельствует об относимости информации, размещенной на сервисе «2gis.ru» о деятельности «Черная роза», к деятельности, осуществляемой предпринимателем.

Департаментом в материалы дела также представлена справка о кремации № 128 от 21.12.2023, выданная предпринимателем, в группе верхних реквизитов которой помимо ФИО предпринимателя указано «Ритуальный комплекс с крематорием».

При этом предпринимателем не представлено доказательств того, что кремация, факт осуществления которой подтвержден справкой, была произведена в ином месте, чем производственная база ул. Железнодорожная 160А, размещенная на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0106002:5. Кроме того, не представлено доказательств и того, что у предпринимателя имеется иной объект негативного воздействия на окружающую среду, поставленный на государственный учет и включённый в государственный реестр, на котором имеется крематорий и, как следствие, возможно осуществление и осуществляется кремация. 

При этом судом учитывается, что в инорфмационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется сайт «Черная роза» (http://chernayaroza.ru/), согласно размещенной на нем информации среди оказываемых услуг поименованы услуги по кремации. Таким образом предприниматель рекламирует оказание данных услуг (кремацию), а, значит, готов их оказать и продолжает оказывать.

О факт относимости указанной информации, размещенной на сайте «Черная роза», к деятельности предпринимателя свидетельствует то, что размещенные на указанном сайте контактные данные аналогичны тем, которые размещены на представленном в суд скриншоте страницы с сервиса «2gis.ru», а именно: среди мест, где размещены офисы, указаны: ул. Ленина, 297 (Южно-Сахалинск), ул. Гоголя, 1Б (г. Анива), ул. Портовая, 7 (г. Корсаков), ул. Советская, 86 (г. Холмск).

Также судом учитывается, что предприниматель отказался от совместного осмотра указанного земельного участка и размещенного на нем объекта с целью подтверждения заявленного им довода о том, что указанный участок и размещенный на нем объект используются исключительно для складирования товаров, используемых в связи с осуществлением деятельности по организации похорон.  

При таких обстоятельствах в совокупности суд приходит к выводу, что департаментом доказан факт осуществления предпринимателем на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0106002:5 деятельности по организации похорон и предоставление связанных с ними услуг, то есть доказан факт использования земельного участка не в соответствии с разрешенным видом его использования. 

Доказательств наличия разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с условно разрешенным видом его использования («бытовое обслуживание») предпринимателем не представлено.

С учетом изложенного требование департамента о возложении на ответчика обязанности привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности на указанном земельном участке являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом судом учитывается, что ни на момент приобретения земельного участка предпринимателем в собственность, ни на момент постановки объекта, именуемого как «Производственная база ул. Железнодорожная 160А», на государственный учет как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, вид разрешенного использования земельного участка не менялся «объекты складского назначения». Изменилась лишь территориальная зона, при этом изменения были обусловлены приведением ее в соответствии с уже установленным видом разрешенного использования земельного участка.

Как было указано выше, при обращении в суд с настоящим иском государственная пошлина уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Учитывая положения части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, с ответчика в связи с удовлетворением требований истца в данной части подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 рублей. 

Таким образом, учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, а именно удовлетворены два неимущественных требования, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 19 500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 иска в части.

Требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска удовлетворить в полном объеме.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 в соответствии с видом разрешенного использования «объекты складского назначения» путем прекращения деятельности по организации похорон и ритуальной деятельности на указанном земельном участке.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена, от ограждения, расположенного с северной, западной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером 65:01:0106002:5 общей площадью 523,2 кв.м., а в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу предоставить Департаменту землепользования города Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на индивидуального предпринимателя ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Логинова