АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-7422/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "Россети Центр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Муниципального казенного учреждения "Управления капитального строительства администрации г. Белгорода" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) об устранении нарушений охранной зоны,

третье лицо: ООО "Белгороддорстрой"

при участии в судебном заседании

от ответчика-истца: ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2022, выданной сроком по 18.10.2024, копия диплома, паспорт; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 15.03.2023, выданной сроком на три года, копия диплома, паспорт;

от третьего лица: представитель не явился, извещены надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Центр" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МКУ УКС администрации г.Белгорода, которым просит:

- устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1, проходящей в районе жилого дома №38а по ул. Губкина г. Белгорода; 

- обязать МКУ УКС администрации г. Белгорода восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО "Россети Центр" кабельной линии   электропередачи КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1, а именно осуществить снос спортивной площадки, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1, проходящей в районе жилого дома №38а по ул. Губкина г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи; 

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Белгороддорстрой".

В судебное заседание третье лицо не обеспечило явку представителя, извещены надлежащим образом.

С учетом отсутствия возражений представителей сторон и на основании статей 121 – 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, истцу принадлежит на праве собственности объект электроэнергетики - кабельные линии электропередачи КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1, что подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств № 12019728 от 22.06.2021.  

21.06.2021 ПАО "Россети Центр" было установлено, что на дворовой территории жилого дома № 38 по ул. Губкина г. Белгорода производится строительство спортивной площадки в охранной зоне электрических сетей без согласования с сетевой организацией. 

Заказчиком работ строительство спортивной площадки является МКУ УКС администрации г.Белгорода, подрядчиком - ООО "Белгороддорстрой". 

По факту выявленного нарушения ООО "Белгороддорстрой" было направлено уведомление о нарушении охранной зоны электрических сетей (получено 22.06.2021) с предложением устранить выявленные нарушения. 

Одновременно с этим ООО "Белгороддорстрой" и муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" администрации города Белгорода 21.06.2021 были направлены уведомления о необходимости направить представителей к месту выявленного нарушения для составления соответствующего акта 25.06.2021.

25.06.2021 ведущим инженером ПТГ БЭС ФИО4 в присутствии представителя департамента по развитию территорий администрации города Белгорода - главы управы № 9 ФИО5 был составлен акт о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно которому спортивная площадка расположена непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25, трасса прохождения кабельной линии проверена по схеме и с помощью установки RIDGID. Представители ООО "Белгороддорстрой" и МКУ УКС администрации г.Белгорода для участия в составлении акта не явились.

28.06.2021 в адрес МКУ «УКС» администрации города Белгорода было направлено уведомление о нарушении охранной зоны электрических сетей, с предложением устранить выявленные недостатки.

28.06.2021 в адрес МКУ УКС администрации г.Белгорода и ООО «Белгороддорстрой» были направлены уведомления о необходимости направить представителей к месту выявленного нарушения для повторного составления соответствующего акта 01.07.2021. 

01.07.2021 ведущим инженером ПТГ БЭС ФИО4 в присутствии представителя ООО "Белгороддорстрой" - инженера ПТО ФИО6 был составлен акт о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно которому спортивная площадка расположена непосредственно на кабельной линии КЛ-0,4 кВ ГП-485 Шаландина-25, трасса прохождения кабельной линии проверена по схеме и с помощью установки V1VAX. Представитель МКУ УКС администрации г.Белгорода для участия в составлении акта не явился.

Как указывает истец, согласно информации, представленной руководителем управления архитектуры и градостроительства - главным архитектором города Белгорода ФИО7, согласованная с филиалом ПАО "Россети Центр" - "Белгородэнерго" схема строительства универсальной спортивной площадки по адресу: 

<

...> в управлении архитектуры и градостроительства отсутствует, то есть работы по строительству данного объекта с сетевой организацией не согласовывались.

Претензии истца об устранении выявленных нарушений ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. 

Факт принадлежности истцу на праве собственности объекта электроэнергетики: кабельной линии электропередачи КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1 подтверждается инвентарной карточкой учета основных средств и не оспорен ответчиком.

Согласно положениям частей 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. 

Согласно части 2 статьи 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (ред. от 21.12.2018) (Правила № 160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. 

Охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы). 

В соответствии с подп. "б" п. 8, подпунктами "а" и "б" п. 9 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. 

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В силу пункта 12 Правил № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. 

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства. 

Факт размещения на кабельной линии спортивной площадки следует из актов о нарушении охранных зон от  25.06.2021 и 01.07 .2021.

Доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств получения разрешения на выполнение строительных работ в пределах охранных зон.

Возражая против иска, МКУ УКС администрации г.Белгорода указало, что ответчиком лишь был выполнен ремонт спортивной площадки, а не строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Отремонтированный объект существовал ранее, в связи с чем, обновленное покрытие объекта не может являться неустранимым препятствием для истца. 

Третье лицо в представленном отзыве пояснило, что между МКУ УКС администрации г.Белгорода (заказчик) и ООО "Белгороддорстрой" был заключен контракт №2021.70 от 21.04.2021 на выполнение работ по объекту "Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода". Согласно технического задания к данному контракту ООО "Белгороддорстрой" выполняло работы на дворовой территории многоквартирного жилого дома №38а по ул.Губкина в г. Белгороде. Работы, предусмотренные вышеназванным контрактом, были выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями заказчика и на основании предоставленных заказчиком схем расположения детской площадки.

Таким образом, в результате ремонта по заказу истца спортивной площадки, увеличилась физическая нагрузка на кабельные линии и затрудняет к ним доступ.

Работы по ремонту спортивной площадки выполнены при отсутствии проектной документации и согласования истца.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу указанных норм, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен их отнесением к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. 

Размещение спортивной площадки в пределах охранной зоны кабельной линии затрудняет истцу, как собственнику, доступ к указанному объекту для его обслуживания и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения. 

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации, путем сноса спортивной площадки, расположенной непосредственно на кабельной линии на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от объекта электроэнергетики.  

При изложенных обстоятельствах, с учетом норм материального и процессуального права и установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО "Россети Центр" удовлетворить.

Обязать Муниципального казенного учреждения "Управления капитального строительства администрации г. Белгорода" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) устранить препятствия в доступе к объектам электроэнергетики кабельной линии КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1, проходящей в районе жилого дома №38а по ул. Губкина г. Белгорода, а именно осуществить снос спортивной площадки, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ-0,4 кВ ТП-485 Шаландина-25 АПВБ 3*70+1*35 L=0,1, проходящей в районе жилого дома №38а по ул. Губкина г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управления капитального строительства администрации г. Белгорода" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в пользу ПАО "Россети Центр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

С.Г. Чистякова