АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                        Дело № А14-298-2018

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2018 года

В полном объёме решение изготовлено 09 января 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи  Симоновой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г. Воронеж,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: АО «Алента» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),                     г. Воронеж; Управление Федеральной  налоговой службы  по Воронежской области, г. Воронеж; DUMENIA INVESTMENT LIMITED, Chrysanthou Mylona,  Cyprus,

о признании незаконным действия МИФНС № 12 по Воронежской области, выразившегося в отказе в исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении ФИО2, как председателя ликвидационной комиссии АО «Алента»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от МИФНС № 12 по ВО: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт, 

от УФНС по ВО: ФИО4, представитель по доверенности от 18.10.2018 № 07-11/28444, паспорт,

от АО «Алента»: не явился, извещен,

от DUMENIA INVESTMENT LIMITED, Chrysanthou Mylona,  Cyprus: от МИФНС № 12 по ВО: ФИО5, представитель по доверенности б/н от 27.04.2018, паспорт,

у с т а н о в и л :

ФИО2 (далее - заявитель) обратился с заявлением в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным действия МИФНС № 12 по Воронежской области, выразившегося в отказе в исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении ФИО2, как председателя ликвидационной комиссии АО «Алента».

Представители МИ ФНС № 12 и УФНС по ВО полагают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 11.12.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 18.12.2018 и 25.12.2018.

Из материалов дела следует:

14.09.2017 единственным акционером АО «Алента» - DUMENIA INVESTMENT LIMITED, по заявлению председателя ликвидационной комиссии АО «Алента» ФИО2, принято решение о расформировании ликвидационной комиссии и прекращении полномочий председателя ликвидационной комиссии АО «Алента» ФИО2 с 08.09.2017.

11.10.2017 заявитель обратился в МИФНС России № 12 по Воронежской области с заявлением по форме № Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно: об исключении из ЕГРЮЛ записи о нем как о председателе ликвидационной комиссии АО «Алента».

По результатам рассмотрения представленных документов, регистрирующим органом 18.10.2017 было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, в связи с непредставлением заявлением по форме № Р14001, а именно: отсутствие в листе К заявления сведений о возложении полномочий на нового ликвидатора.

25.10.2017 заявитель обратился в УФНС по ВО с жалобой на решение МИФНС № 12 от 18.10.2017. Решением от 14.11.2018 № 15-1-18/33489@ в удовлетворении жалобы было отказано. 

Полагая, что действия МИФНС № 12 по Воронежской области, выразившиеся в отказе в исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении ФИО2, как председателя ликвидационной комиссии АО «Алента», не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ)  законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу частей 3, 4 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. 

Таким образом, ликвидационная комиссия (ликвидатор) осуществляет полномочия законного представителя (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица)  ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений (в том числе, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) сообщить об этом в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации закреплено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства такого лица) сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Для государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р14001, предусмотренное пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

В силу пункта 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, данные относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе К («Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица») заявления по форме № Р14001.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме № Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового исполнительного органа. 

В нарушение приведенных положений в регистрирующий орган не был представлен лист К, содержащий сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на которого возлагаются полномочия председателя ликвидационной комиссии АО «Алента».

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице. Юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без единоличного исполнительного органа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 № 305-КГ15-18162 по делу № А40-6513/2015).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, суд приходит  выводу, что оспариваемые действия МИФНС № 12 по Воронежской области, выразившиеся в отказе в исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении ФИО2, как председателя ликвидационной комиссии АО «Алента», соответствуют Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, как следует из представленных суду доказательств, 22.01.2018, на основании поданного ФИО2 заявления по форме № Р34001, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2183668073345 о недостоверности сведений о заявителе, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени АО «Алента» (председателе ликвидационной комиссии). 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.   

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании незаконным действия МИФНС № 12 по Воронежской области, выразившегося в отказе в исключении из ЕГРЮЛ записи в отношении ФИО2, как председателя ликвидационной комиссии АО «Алента».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья:                                                                               Симонова И.В.