Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-6641/2019

г. Ульяновск

16 августа  2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 13.08.2019. 

Полный текст решения изготовлен 16.08.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение, Ульяновская обл., Инзенский район, р.п.Глотовка

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г.Москва

о взыскании  задолженности

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6, 

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика - В.Я.Возьный, доверенность от 01.06.2019, паспорт;

от третьих лиц  - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального  образования Глотовское городское поселение обратилось  в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к   Федеральному государственному  бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 1 007 260 руб. 67 коп., составляющих 971 915 руб. 78 коп. – основной долг по договору  водоснабжения №21 от 25.01.2019 на оказание услуг холодного водоснабжения, 35 344 руб. 91 коп. – неустойка.

В процессе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял исковые требования.

Согласно ходатайству от 05.07.2019 (л.д. 66) истец просил взыскать с ответчика 971 915 руб. 78 коп. – основной долг по договору  водоснабжения №21 от 25.01.2019 на оказание услуг холодного водоснабжения за январь – февраль 2019, 87 495 руб. 95 коп. – неустойку, рассчитанную по состоянию на 11.07.2019, а также неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования  ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок сумы за каждый день просрочки, начиная  со следующего дня после дня  наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные  в порядке ст.395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства.

Определением от 11.07.2019 суд удовлетворил ходатайство истца  об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки. В удовлетворении ходатайства о  взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства, суд отказал в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Суд  данным определением принял к рассмотрению ходатайство ответчика об уменьшении неустойки в порядке ст.333 ГК РФ.

В соответствии со ст.51 АПК РФ  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО6.

Истец, третьи лица  в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

В судебное заседание от истца посредством программы «Мой Арбитр» поступили ходатайство об  увеличении  исковых требований в части неустойки, рассчитанной по состоянию на  13.08.2019,  до суммы 106 616  руб. 53 коп. и   дополнении исковых требований требованием о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст.395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства; и ходатайство  об исключении из числа участников судебного процесса третьих лиц, привлеченных судом в соответствии со ст.51 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайства истца, суд определил:

удовлетворить заявленное ходатайство  об увеличении  исковых требований  в части взыскания неустойки, рассчитанной по состоянию на  13.08.2019,  в порядке ст.49 АПК РФ;

в удовлетворении ходатайства о  взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму неисполненного по решению суда обязательства отказать, в связи с отсутствием процессуальных оснований. Требование о взыскании процентов, начисленных по ст.395 ГК РФ, является дополнительным. Дополнение исковых требований действующим законодательством не предусмотрено (указанное ходатайство заявлено повторно).

в удовлетворении ходатайства об исключении из числа третьих лиц лиц, привлеченных к участию в деле определением от 11.07.2019, отказать в связи с отсутствием процессуальных оснований.

Представитель ответчика исковые требования  признает частично,  просит уменьшить неустойку в порядке ст.333 ГК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 08.10.2018 ответчиком в адрес истца была направлена заявка  на заключение Государственного контракта  водоснабжения на 2019 год (л.д. 14).

Согласно данной заявке ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление»  просило заключить Государственный контракт  водоснабжения в целях обеспечения бесперебойного процесса  водоснабжения бюджетных объектов Министерства обороны РФ, а именно, склада для хранения артиллерийских боеприпасов военного округа, 1 разряда, п.г.т.  Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область, в/ч 58661 (Ульяновская область, Инзенский район, р.п. Глотовка, в/г № 1).

В ответ на эту заявку 26.10.2018 ответчику был направлен типовой договор, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

04.12.2018, не согласившись с условиями типового договора, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» направило истцу свой вариант Государственного контракта, а также разногласия на оферту контракта, представленного истцом  (л.д. 24, 25-27).

Государственный заказчик просил п. 3 Контракта изложить в следующей редакции:

«Местом исполнения обязательств по настоящему контракту является насосная станция второго подъема, расположенная по адресу: 433040 

<

...>. Точками поставки  по настоящему контракту являются  бюджетные объекты Склада хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда,  войсковой части 58661-85: Тепловой пункт инв. № 31, АЗС  инв. № 77, Цех инв. № 78, Цех инв. № 79, Лаборатория инв. № 81, Клуб инв. № 235, Здание общественное инв. № 251, Баня инв. № 252, Штаб инв. № 256, Пожарное депо инв. № 263, Пристройка к зданию инв. № 263а, КПП инв. № 266, Столовая инв. № 267, Караульное помещение инв. № 280, Деревообрабатывающий участок инв. №  292, РСУ инв. № 293,  Котельная инв. № 294, Электростанция инв. №  295, Гараж инв. № 300,  Ремонтно-механический участок инв. № 301, Спортзал инв. № 323, Казарма инв. № 327».

Предложенный к подписанию контракт, а также протокол разногласий в редакции Заказчика, истцом подписаны не были (л.д. 28). Истцом оформлены «Рекомендации заказчику на протокол разногласий», из которых, в частности следует, что  истец не согласился с изложением п. 3 Контракта в предложенной  редакции,  указал, что местом исполнения  обязательств  является насосная станция  2 подъема, расположенная по адресу: 433040, 

<

...> (Военный городок № 1 Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) -  войсковая часть 58661-85. Истец указал, что к другим объектам, указанным в протоколе  разногласий, нет технологического присоединения.

25.01.2019 истцом в адрес ответчика  направлен договор водоснабжения № 21 от 25.01.2019 (л.д. 32-37), в котором п. 3 «место исполнения обязательств» изложен в вышеуказанной редакции.

Истец считает предложенный к подписанию договор № 21 от 25.01.2019 заключенным на условиях, предложенных МУП ЖКХ МО Глотовское городское поселение, поскольку предусмотренный законом 30-дневный срок данный договор со стороны ответчика подписан не был, равно как и не было заявлено  мотивированного отказа от его подписания. 

В силу положений ч. 1 ст. 457 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, энергоснабжение и т.п.).

Отношения между организацией ВКХ и ее абонентами регулируются главой 30 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 г. "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 644).

В силу пункта 8 Правил N 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации). Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления (пункт 9 Правил).

В соответствии со статьей 17 Правил N 644 к заявке абонента прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации); документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы); копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной и т.д.

Согласно части 1 пункта 9 Правил N 644 заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае, если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

На основании пункта 11 Правил N 644 в случае, если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Из представленной переписки сторон следует, что одним из оснований для не подписания Государственного контракта в редакции Государственного заказчика является несогласие Исполнителя с редакцией п. 3 контракта  «место исполнения обязательств». Как  было указано выше, истец считает, что местом исполнения  обязательств  является насосная станция  2 подъема, расположенная по адресу: 433040, 

<

...> (Военный городок № 1 Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) -  войсковая часть 58661-85. К другим объектам, указанным в протоколе  разногласий, нет технологического присоединения.

Между тем, данные обстоятельства,  в силу п. 17 Правил № 644,  не исключают  возможность заключения договора холодного водоснабжения (Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями).

С учетом изложенного, суд, оценивая переписку сторон, касающуюся заключения между ними Государственного контракта  холодного водоснабжения на 2019 год, не может признать данный контракт заключенным  на условиях, содержащихся  в договоре холодного водоснабжения № 21  от 25.01.2019, по причине не согласия с этими условиями абонента.

Судом установлено, что в спорный период истцом ответчику оказывались услуги по водоснабжению, что подтверждено совокупностью представленных в дело доказательств и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По сведениям истца, общая стоимость поставленных ответчику в январе-феврале 2019 года коммунальных ресурсов (холодной воды) составила 971 915 руб. 76 коп., из них за январь 2019 года –555 429 руб. 42 коп., за февраль 2019 года – 416 486 руб. 34 коп.) (л.д. 39, 40).

Оплата поставленной холодной воды ответчиком не произведена, в связи с чем истец  обратился с требованием о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

Ответчик исковые требования в заявленном размере не признал, не согласился с выставленными объемами холодной воды, указал на наличие задолженности  в сумме  872 319 руб. 77 коп., из которых 505 286 руб. 50 коп. – за январь 2019, 367 033 руб. 27 коп. – за февраль 2019 (отзыв на иск, л.д.90-92).

В судебном заседании установлено, что истец ранее обращался в Арбитражный суд Ульяновской области с исковыми требованиями к настоящему ответчику о взыскании задолженности Государственному контракту за период с января по июль 2018 года, то есть за предыдущий период.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.03.2019 по делу № А72-15962/2018 исковые требования были удовлетворены частично.

При этом судом было установлено следующее.

«…В  р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области расположен Военный городок №1, на территории которого находятся: 

бюджетные объекты (здания, сооружения, в том числе склад хранения артиллерийских боеприпасов), 

жилые дома, обслуживаемые ответчиком, 

жилые дома, обслуживаемые ООО «Главное управление жилищным фондом», 

прочие потребители (жилые дома и нежилые помещения).

Поставка холодной питьевой воды на все объекты военного городка осуществляется от водонасосной станции второго подъема, расположенной по адресу: 

<

...>, принадлежащей МУП «ЖКХ» МО Глотовское городское поселение на праве хозяйственного ведения.

Согласно п.2.3 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Государственного заказчика и Исполнителя определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в Приложении №1.

Как следует из Приложения №1 к контракту и соответствующей Схемы, граница раздела эксплуатационной ответственности сторон установлена по внешней стене насосной станции второго подъема б/н, расположенной по адресу: 

<

...>.

Прибор учета марки ВСХН-65 зав.№17347133 расположен на выходе из ВНС (на границе раздела) и фиксирует весь объем холодной воды, подаваемой ВНС и распределяемой впоследствии на всех потребителей, располагающихся на территории военного городка.

Ранее между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт №21 от 26.09.2017, по условиям которого Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на объект Государственного заказчика: Военный городок №1, Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) – войсковая часть 58661-85 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Таким образом, в 2017 году ответчик приобретал у истца весь объем поступающей из ВНС холодной воды, определенный согласно показаниям прибора коммерческого учета, а затем доводил полученный от истца коммунальный ресурс потребителям, размещенным на территории военного городка.

Однако, на 2018 год договор водоснабжения между сторонами был заключен на иных условиях.

Как было указано выше, по условиям п.2.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на бюджетные объекты Государственного заказчика: Военный городок №1, Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) – войсковая часть 58661-85 через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. 

В пункте 2.3 контракта конкретизировано, что точкой поставки по контракту является бюджетные объекты, т.е. объекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.8.6.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 распределение объемов холодной воды, учтенных общим ПУ № 17347133, на потребление бюджетными объектами Минобороны России, жилыми домами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, жилыми домами ООО «ГУЖФ» и прочими потребителями производится следующим образом:

Жилые дома ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России - объемы потребления ежемесячно рассчитываются по нормативам потребления ХВС согласно приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-64 от 25 мая 2017 г. при отсутствии ИПУ + показания индивидуальных ПУ ХВС.

Жилые дома ООО «ГУЖФ» - объемы потребления ежемесячно рассчитываются по нормативам потребления ХВС согласно приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области № 06-64 от 25 мая 2017 г. при отсутствии ИПУ + показания индивидуальных ПУ холодной воды.

Прочие потребители - ежемесячно рассчитываются по СНиП 2.04.01-85 при отсутствии ИПУ + показания имеющихся ПУ ХВС.

Бюджетные объекты в/г №1 - Склад (хранения артиллерийских боеприпасов, военного округа, 1 разряда) (р.п. Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область) - войсковая часть 58661-85 - от общего показания прибора учета холодной воды ПУ №17347133 за месяц вычитаются объемы потребления ХВС жилыми домами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, жилыми домами ООО «ГУЖФ» и прочими потребителями за истекший месяц.

В соответствии со ст.431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Из буквального значения  пунктов 2.1., 2.3, 8.6.1 Государственного контракта №03-21122017-1 от 26.12.2017 недвусмысленно и определенно следует, что по данному контракту производится поставка холодной воды лишь на объекты, расположенные на территории Военного городка №1 – Склад хранения артиллерийских боеприпасов (войсковая часть 58661-85), находящиеся на балансе ФГБУ «ЦЖКУ» и финансируемые за счет средств федерального бюджета.

О правильности такого толкования положений контракта свидетельствует и тот факт, что одновременно, 27.12.2017 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (Государственный заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение (Исполнитель) заключен Государственный контракт №03-20122017-1, согласно которому Исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать (поставлять) на объекты Государственного заказчика: Жилые дома №№5, 46, 45, 44, 41, 4, 39, 38, 34, 33, 28, 26, 24, 22, 17, 13, 12, общежитие инв.№344 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в Военном городке №1 (р.п.Глотовка, Инзенский район, Ульяновская область), через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду (п.2.1 контракта).

То есть, между сторонами был заключен отдельный контракт на поставку питьевой воды в жилые дома ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как это и предусмотрено пунктами 8.6.1 государственных контрактов. Данный контракт был подписан директором МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение без разногласий; по указанному контракту истец выставлял ответчику отдельные акты выполненных услуг, которые также отдельно оплачивались ответчиком.

В связи с изложенным к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ООО «Главное управление жилищным фондом», чьи дома также находятся на территории Военного городка №1, а также прочие потребители - ИП ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Как установлено судом, ни с одним из указанных лиц договор водоснабжения истцом на 2018 год не заключен, несмотря на неоднократные обращения; в то же время поставка холодной воды в жилые дома в 2018 году истцом фактически осуществлялась. 

Согласно пояснениям ответчика, сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Военного городка №1, переданы ответчику по актам приема-передачи. Ответчик является организацией, передающей коммунальный ресурс до конечных потребителей. В связи с изложенным, ответчик принимает на себя потери в сетях, данный объем ответчик включает в объемы по государственному контракту №03-21122017-1 от 26.12.2017, как это и предусмотрено пунктом 8.6.1 контракта.

Во исполнение  условий пунктов 8.6.1 государственных контрактов №03-21122017-1 от 26.12.2017 и №03-20122017-1 от 27.12.2017 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России запрашивает объемы, потребленные другими потребителями, и полученные сведения включает в Ведомости по объемам водоснабжения по в/г №1 р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области. Тем самым ответчик производит распределение объемов потребленной воды согласно условиям заключенных контрактов».

Указанное решение было оставлено без изменения  Постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 и Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2019.

Судом установлено, что в рамках рассматриваемого дела между сторонами имеются аналогичные разногласия (о данных разногласиях свидетельствует переписка сторон при заключении Государственного контракта на водоснабжение на 2019 год), вышеуказанное решение, которым  по существу был разрешен спор о взыскании задолженности за предыдущий период,  имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каких-либо изменений во взаимоотношениях сторон по состоянию на январь – февраль 2019 года не произошло.

По мнению суда, ответчик правомерно исключает иных потребителей, находящихся на территории военного городка, не подпадающих под категорию бюджетных объектов, т.е. объектов, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

В ответ на возражения ответчика, истец просил  исключить из числа третьих лиц лиц, привлеченных к участию в деле согласно определению суда от 11.07.2019: 

-Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом»,

-ФИО2,

-ФИО3, 

-ФИО4, 

-ФИО5, 

-индивидуального предпринимателя ФИО6, при этом указал, что согласно решению Арбитражного суда Ульяновской  области  от 11.04.2019 по делу № А72-16753/2018, жилые дома, находящиеся на территории Военного городка № 1,  исключены из Перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «ГУЖФ», с 01.11.2018. Суд обязал администрацию муниципального образования Глотовское городское поселение совершить действия, определенные частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, принять меры для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации вышеуказанных многоквартирных домов.

Данное решение вступило в законную силу 14.05.2019. Сведений об исполнении  решения суда, о выборе новой управляющей компании в отношении МКД, находящихся на территории Военного городка, суду не представлены. Таким образом, оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица  иной управляющей компании у суда не имелось. 

Суд отмечает также, что  в силу пункта 1 части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Таким образом, ООО «ГУЖФ» продолжает осуществлять функции управляющей организации и, соответственно, осуществлял такие функции по состоянию на январь – февраль 2019 года.

Согласно расчету ответчика, общий объем потребленной объектами ответчика холодной питьевой воды в денежном выражении за спорный период составил 872 319 руб. 77 коп., в том числе:

за январь 2019 года – 505 286 руб. 50 коп., 

за февраль 2019 года – 367 033 руб. 27 коп. (л.д. 76-77).

Произведенный ответчиком расчет объемов потребленной холодной воды суд находит правомерным.

Повторное выставление поставщиком одних и тех же объемов холодной воды нескольким потребителям противоречит действующему законодательству и приведет к неосновательному обогащению истца.

Оплата за поставленную холодную воду ответчиком не произведена.

Соответственно, задолженность ответчика перед истцом за спорный период времени составляет 872 319 руб. 77 коп.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Поскольку обязательства по оплате поставленной холодной воды исполнены ответчиком ненадлежащим образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 872 319 руб. 77 коп. 

Согласно последнему ходатайству, истец также просит взыскать с ответчика неустойку в сумме 106 616 руб. 53 коп. за период с 19.01.2019 по 13.08.2019.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В пункте 28 Правил N 644 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013, предусмотрено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6.4 статьи 13 Федерального закона N 416 "О водоснабжении и водоотведении" абонент несвоевременно или не полностью оплативший питьевую или техническую воду, а также по договору водоснабжения и водоотведения обязан уплатить пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Указанная неустойка по своей правовой природе являются законной неустойкой.

Обосновывая период начисления неустойки, истец сослался  на п. 7 раздела 3 договора водоснабжения от 25.01.2019:

30 процентов стоимости воды, потребленной абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств, ранее внесенных абонентом  в качестве оплаты за  холодную воду в расчетном периоде , осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Расчет истца приведен на л.д. 87 оборот.

Требования истца о начислении неустойки начиная с 19 числа расчетного месяца суд считает неправомерными, поскольку договор холодного водоснабжения № 21 от 25.01.2019 между сторонами не заключен.

Кроме того, суд учитывает, что в силу принципа свободы договора обеспечение неустойкой своевременного внесения авансовых (промежуточных) платежей само по себе не противоречит законодательству. Однако такое условие должно быть согласовано сторонами в договоре (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ, пункт 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016)). Поскольку данное условие касается ответственности, оно не должно допускать двоякого или расширительного толкования. При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон спорное условие подлежит толкованию в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

То есть возможность начисления неустойки за просрочку авансовых (промежуточных) платежей должно быть четко согласована в договоре.

Условиями  договора холодного водоснабжения № 21 от 25.01.2019  прямо не предусмотрено начисление неустойки на авансовые (промежуточные) платежи.

Ответчиком представлен контррасчет неустойки на сумму 83 782 руб. 06 коп. (л.д. 90 оборот).

Проверив контррасчет ответчика, суд находит его верным.

Поскольку требование о взыскании неустойки является акцессорным по отношению к требованию о взыскании основного долга, неустойка подлежит начислению на принятые судом (по данным ответчика) объемы потребленного коммунального ресурса.

Неустойка исчисляется судом исходя из размера ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической уплаты суммы основного долга (7,25% годовых).

Неустойка исчисляется за период с 11.02.2019 по 13.08.2019.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении законной неустойки в порядке ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (п. 1).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (п. 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Согласно п.п. 75, 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Ответчик надлежащих, достаточных и бесспорных доказательств явной несоразмерности суммы неустойки последствиям нарушения обязательства не представил, как не представил и доказательств, свидетельствующих о том, что имеет место экстраординарный случай, позволяющий снизить размер пени.

Следует также учитывать, что истец просит взыскать не договорную, а законную неустойку. Исходя из этого, суд не усматривает признака несоразмерности неустойки.

При таких обстоятельствах, заявление ответчика об уменьшении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения. 

Учитывая изложенное, исковые требования в части неустойки следует удовлетворить частично в сумме 83 782 руб. 06 коп. за период с 11.01.2019 по 13.08.2019. 

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика неустойки, начиная с 14.08.2019 по дату фактической оплаты основного долга исходя из размера 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент оплаты, от суммы задолженности за каждый день просрочки, также являются обоснованными. 

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, но с ответчика не взыскивать, поскольку на основании  подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 N 15АП-15530/2018 по делу N А32-7253/2018).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об увеличении исковых требований в части взыскания законной неустойки удовлетворить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение 872 319 руб. 77 коп. – основной долг за период: январь - февраль 2019, 83 782 руб. 06 коп. – законную неустойку за период с 11.02.2019 по 13.08.2019, а также неустойку за период с 14.08.2019  по день фактической оплаты основного долга  исходя из размера 1/130 ключевой  ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Глотовское городское поселение в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 699 руб. 60 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья                                                                                               Т.М.Крамаренко