АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2350/2020

г. Белгород

24 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухин Р. О.

при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания Евдошенко Т.А. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «НПП Контакт»  (ИНН 3124004331, ОГРН 1023101637514)

к ТАТАРСТАНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 01.11.2019, ФИО3  представитель по дов-ти

от ответчика: не явились; извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПП Контакт»  обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ТАТАРСТАНСКОЙ ТАМОЖНЕ об отмене постановления  от 10.03.2020 №10404000-301/2020 по делу об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что ООО «НПП КОНТАКТ», при заявлении таможенной стоимости в ДТ № 10404080/270418/0007253 из стоимости сделки были исключены расходы на доставку товара по таможенной территории Российской Федерации в размере 2800,00 долларов США. Общая стоимость транспортных расходов в размере 6000,00 долларов США и распределение их на доставку по Китаю (3200,00 долларов США) и по России (2800,00 долларов США) указана в инвойсе продавца «ETON EQUIPMENT ENGINEERING LTD» № B11711-TX2633N2-1 от 02.03.18 г. который выставлен покупателю товара - АО «ПТФК «ТЕХНОТРОН». Заявленный вычет был принят таможенным органом, товар был выпущен в свободное обращение.

Таможенный орган в ходе проверки величины заявленной стоимости после выпуска декларации определил, что стоимость расходов по доставке, которые могут быть исключены из стоимости сделки, составляет 2520,93 доллара США на основании документов представленных ООО «Хилдом МСВ» (акт от 16.01.2020 № 10404000/203/160120/А0001).

Как указал заявитель, у ООО «Хилдом МСВ» отсутствуют договорные отношения с покупателем товара АО «ПТФК «ТЕХНОТРОН», ООО «Хилдом МСВ» не являлось перевозчиком товара по территории Российской Федерации (согласно транспортной накладной № 10 от 23.04.2018 г. перевозку по маршруту Новороссийск-Набережные Челны осуществляло ООО «Н-ТРАНС ЛОГИСТИК»). Продавцом товара является компания «ETON EQUIPMENT ENGINEERING LTD.», наличие договорных отношений с которой у ООО «Хилдом МСВ», таможенным органом не установлено. Из материалов дела следует что ООО «Хилдом МСВ» является агентом ФИО4 Девелопмент Лимитед. В постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-301/2020 указано, что ФИО4 Девелопмент Лимитед является деловым партнером продавца товара, однако документальное подтверждение этого утверждения в материалах дела отсутствует.

Таким образом, таможенный орган посчитал, что стоимость расходов по доставке понесенная продавцом и оплаченная покупателем равна стоимости расходов агента которые агенту возмещает деловой партнер продавца, то есть стоимость не должна включать ни прибыль посредников и продавца, ни уплачиваемые ими налоги.

В этой связи 17.02.2020 г. начальником отделения административных расследований Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни в отношении ООО «НПП КОНТАКТ» возбуждено дело об административном правонарушении № 10404000-301/2020 по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением и.о. заместителя начальника Татарстанской Таможни Дыбы Д.Ю. от 10.03.2020г. № 10404000-301/2020 (получено заявителем ООО «НПП КОНТАКТ» по почте  23.03.2020г.. вх. № 67) ООО «НПП КОНТАКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося, по мнению таможенного органа, в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенного по ДТ № 10404080/270418/0007253 товара, а именно «1-МН-500 - 1-х палетный горизонтально-фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ FANUC стандартная комплектация». Недостоверное декларирование, по мнению таможенного органа, выразилось в неверном расчете расходов по перевозке товара после его прибытия на единую таможенную территорию Союза, что повлекло за собой недоплату таможенных платежей в сумме 4 175.45 рублей.

В соответствии с обжалуемым постановлением ООО «НПП КОНТАКТ» вынесено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 4 175,45 рублей.

Считая постановление от 10.03.2020 №10404000-301/2020 по делу об административном правонарушении незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим требованиями.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.

В судебном заседании  представитель таможни не явился, в отзыве требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (действовавший на момент совершения административного правонарушения) правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Подпунктом35пункта1статьи2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры при таможенном декларировании используется декларация на товары (далее - ДТ). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и др.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), определяется в соответствии с Соглашением, основанном на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС, при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС (метод 1).

Согласно пункту 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Аналогичная позиция изложена в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (действовавший на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с положением подпункта 3.1 пункта 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.12 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр.).

В соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», коммерческие документы и документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров при таможенном декларировании товаров, внесены в графу 44 ДТ «Дополнительная информация/представляемые документы» под кодами 04ххх.

Пунктом 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок) установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в ДТ и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 4 Порядка определено, что сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости товаров (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена.

В разделе «В» ДТС «Вычеты: расходы в национальной валюте, которые включены в А» указываются в валюте государства-члена Союза суммы расходов, вошедшие в раздел «А», но которые не включаются в таможенную стоимость декларируемых товаров при условии, что такие расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, заполнившим ДТС-1, и подтверждены им документально (пункт 22 Порядка декларирования).

Таким образом, для возможности вычета указанных расходов из таможенной стоимости оцениваемых товаров нормами права Евразийского экономического союза установлено соблюдение одновременно следующих условий: расходы должны быть выделены из цены, подлежащей уплате; расходы должны быть заявлены декларантом при декларировании; расходы должны быть документально подтверждены декларантом.

На основании пункта 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Статья 84 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о таможенной стоимости товаров. 

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствии с которыми товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункты 2, 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Основываясь на требованиях статьи 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

17.02.2020 должностным лицом Набережночелнинского таможенного поста Татарстанской таможни по факту заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в отношении ООО «НПП КОНТАКТ» возбуждено дело об административном правонарушении (далее - АП) по части 2 статьи 16.2 Ко АП России.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что с 15.02.2019 Татарстанской таможней проведена проверка в отношении АО «ПТФК «Технотрон» (юридический адрес: 423875, Республика Татарстан, 

<

...> д, 27, офис 1, ИНН 

<

***>, КПП 163901001) по вопросу проверки величины заявленной таможенной стоимости по декларации на товар № 10404080/270418/0007253, № 10404000/203/160120/А0001.

В ходе проведения проверки установлено, что в апреле 2018 года в адрес АО «ПТФК «Технотрон» во исполнение внешнеторгового контракта от 21.08.2017 № ТХ/2633 (л.д. об АП № 36-42), заключенного между АО «ПТФК «Технотрон» и компанией Eton Equipment Engineering Ltd (Китай) (далее - продавец), поступил товар: МН-500 - 1-Х палетный горизонтально-фрезерный обрабатывающий центр с чпу FANUC стандартная комплектация / HORIZONTAL MACHINING CENTER MODEL:MH-500 MACHINE NO.P40069 (BUYER’S ORDER REF N0.2633N2).

27.04.2018 специалистом по таможенным операциям ООО «НПП КОНТАКТ» (таможенный представитель) ФИО5 действующим на основании договора от 07.12.2016 № 0147/05-16-075 с ЗАО ПТФК «Технотрон» (с 22.11.2017 АО «ПТФК «Технотрон»), доверенности от 01.01.2018 № 10 (л.д. об АП № 21) с применением электронной формы таможенного декларирования в Набережночелнинскийтаможенный пост Татарстанской таможни на поступивший товар подана декларацияна товары (далее - ДТ) № 10404080/270418/0007253 (л.д. об АП № 17-20). 

Условия поставки - CIP Набережные Челны. Товары заявлены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В ДТ № 10404080/270418/0007253 заявлен товар №1: «МН-500 - 1-х палетный горизонтально-фрезерный обрабатывающий центр с ЧПУ FANUC, стандартная комплектация / HORIZONTAL MACHINING CENTER MODEL:MH- 500 MACHINE NO.P40069 (BUYER'S ORDER REF N0.2633N2). Производитель YIDA PRECISION MACHINERY CO., LTD Тов.знак YIDA PRECISION MACHINERY Модель МН-500, кол-во 1.00 шт. Мест: 2. Происхождение: (Тайвань (Китай). Код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ‘8457101008. Цена товара 147000,0 долларов США. Статистическая стоимость: 144200,00 долларов США. Таможенная стоимость: 9027309,34 рублей.

Таможенным представителем ООО «НПП КОНТАКТ» одновременно с ДТ представлена ДТС-1, которая на основании пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС является неотъемлемой частью ДТ. В графе № 25 ДТС-1 заявлена таможенная стоимость товара №1 - 9027309,34 рублей, при этом, в графе № 22 (Вычеты) ДТС- 1 указаны расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Союза- 2800 долларов США, что в пересчете по курсу ЦБ на дату подачи декларации составило 175287,56 рублей.

В ходе таможенного декларирования для определения таможенной стоимости ввезенного товара декларантом был выбран метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. За основу для расчета таможенной стоимости товара взята стоимость сделки, указанная в инвойсе продавца от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1 (л.д. об АП № 24) в размере 147000,00 долларов США, и заявленная в ДТС-1.

При определении таможенной стоимости ввезённого товара таможенным представителем на основании пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС из стоимости сделки были исключены расходы на доставку оборудования по таможенной территории

Российской Федерации в размере 2800,00 долларов США, указанные в инвойсе продавца от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1. В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС не включаются в таможенную стоимость декларируемых товаров при условии, что такие расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом, и подтверждены им документально.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, указан в приложении № 1 к Порядку (далее - Перечень).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 данного Перечня в случае, когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, декларантом предоставляются договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

Для подтверждения заявленной  в вышеуказанной ДТ таможенной стоимости товара АО «ПТФК «Технотрон» представило следующие формализованные документы: ДТС-1 (л.д. об АП № 22-23), контракт с приложением, инвойс (л.д. об АП № 36-43), платежные поручения (л.д. об АП №27-29). 

Сведения о документах, подтверждающих заявленную в вышеуказанной ДТ таможенную стоимость товара, были указаны в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Предоставленные документы». Документы, предусмотренные абзацем 7 пункта 1 Перечня, декларантом в ходе таможенного декларирования не представлялись.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, были проанализированы документы, представленные декларантом как до, так и после выпуска товара, а также документы, представленные таможенным представителем ООО «НИН КОНТАКТ», перевозчиком ООО «Хилдом МСВ».

По запросу таможенного органа от 18.02.2019 № 34-19/2211 (л.д. об АП № 44-45) АО «ПТФК «Технотрон» были представлены следующие документы на бумажном носителе: контракт от 21.08.2017 № ТХ/2633 с приложением № 2 от 21.08.2017, коммерческий инвойс от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1, банковские платежные документы, ведомость банковского контроля по контракту № 117080066/1481/1466/2/1, договор перевозки от 27.03.2017 № б/н, заключенный продавцом с компанией Shenzhen Neptune Logistics (Qianhai) Co.,Ltd (Китай), DEBIT NOTE от 22.02.2018 № б/н с описанием расходов по транспортировке и страхованию товаров, адресованный компанией Shenzhen Neptune Logistics (Qianhai) Co., LTD продавцу Eton Equipment Engineering Ltd (л.д. об АП № 46-54). 

По результатам анализа представленных декларантом документов было установлено, что данные указанные в DEBIT NOTE от 22.02.2018 № б/н о величине расходов по перевозке (транспортировке) ввезённого товара по таможенной территории Российской Федерации, а также по территории Китая, не корреспондируют со сведениями, содержащимися в коммерческом инвойсе продавца от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1. Так, в инвойсе продавца стоимость транспортировки по территории Китая составляет 3200,00 долларов США, по территории Российской Федерации - 2800,00 долларов США, в то время как в DEBIT NOTE стоимость транспортировки по территории Китая составляет 2800,00 долларов США, по территории Российской Федерации - 3200,00 долларов США. Кроме того, DEBIT NOTE содержит ссылку на инвойс № W170324, который не идентифицируется с поставкой товара, задекларированных по ДТ № 10404080/270418/0007253.

На запрос таможенного органа от 19.04.2019 № 34-19/5591 (л.д. об АП № 55) о предоставлении пояснений по выявленным расхождениям, АО «ПТФК «Технотрон» был представлен инвойс на перевозку ООО «Хилдом МСВ» от 10.03.2020 (л.д. об АП № 56-60), предоставленный компанией Union Century Development Limited (Китай), являющейся деловым партнером продавца товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ.

Указанный документ содержит ссылку на коммерческий инвойс продавца, на номер контейнера, в котором транспортировался товар, т.е. идентифицируется с поставкой товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253. Однако, стоимость транспортировки по таможенной территории Российской Федерации в данном инвойсе указана в размере 2300,00 долларов США, что отличается от информации, содержащейся в инвойсе продавца от 02.03.2018 № В11711-TX2633N2-1.

На запрос таможенного органа от 07.08.2019 № 34-19/10925 (л.д. об АП № 64-65) о предоставлении сведений о фактическом перевозчике товаров, задекларированных по ДТ № 10404080/270418/0007253, АО «ПТФК «Технотрон» представило информационное письмо от продавца Eton Equipment Engineering Ltd. (л.д. об АП № 66-74), из которого следует, что перевозка из порта Новороссийск в Набережные Челны осуществлена агентом HD Line фирмой Hilldom MS W Ltd/HD Logistics Group (ООО «Хилдом МСВ»).

По запросу таможенного органа от 16.09.2019 № 34-19/12773 (л.д. об АП № 75) ООО «Хилдом МСВ» были представлены копии счетов на оплату стоимости транспортно-экспедиторского обслуживания в порту Новороссийск и доставке груза по маршруту Новороссийск - Набережные Челны в апреле 2018 года от 23.03.2021 №№ GLB4 GLB4/1 и копия акта от 24.04.2018 № GLB4, выставленные компании Global Logistics HD Ltd (л.д. об АП № 76-79), являющейся заказчиком данных услуг. Согласно представленным ООО «Хилдом -МСВ» документам стоимость транспортно-экспедиционных услуг на территории Российской Федерации составляет 2520,93 долларов США.

Изучив документы, предоставленные ООО «Хилдом МСВ», таможенным органом был направлен повторный запрос в адрес АО «ПТФК «Технотрон» (письмо Татарстанской таможни от 30.10.2019 № 34-19/15190 (л.д. об АП № 80)) о предоставлении инвойса, выставленного перевозчиком продавцу за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253, и пояснений продавца о причине имеющихся расхождений в том случае, если в данном инвойсе будут приведены расходы на транспортировку товара отличные от информации, указанной в инвойсе продавца от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1. Декларантом запрошенные документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный таможенным органом в запросе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок проверки не может превышать 60 календарных дней со дня истечения установленного срока представления документов и (или) сведений, в связи с этим проверка осуществлена на основании документов, представленные в установленные таможенным органом сроки.

По результатам анализа документов, представленных АО «ПТФК «Технотрон», ООО «НИИ КОНТАКТ», ООО «Хилдом МСВ», следует о документальном подтверждении расходов по перевозке (транспортировке) товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253. по таможенной территории Российской Федерации в размере 2520.93 долларов США. 

Таким образом, при определении таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253, на основании пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС из стоимости сделки могли быть исключены документально подтверждённые счетом перевозчика ООО «Хилдом МСВ» расходы на доставку оборудования по таможенной территории Российской Федерации в размере 2520,93 долларов США.

Таким образом, при таможенном декларировании таможенным представителем ООО «НПП КОНТАКТ» не соблюдена структура таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ Ш 10404080/270418/0007253, а именно, не верно рассчитаны транспортные расходы: в графе № 22 ДТС-1 указаны расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Союза- 2800 долларов США, что в пересчете по курсу ЦБ на дату подачи декларации составило 175287,56 рублей, фактически расходы на перевозку составили 157817,02 рублей.

Следовательно, сведения, указанные в графе 45 ДТ № 10404080/270418/0007253, не соответствуют представленным к таможенному декларированию документам и заявлены недостоверно, а именно: заявлена таможенная стоимость товара - 9027309,34 рублей, вместо достоверной - 9044779,88 рублей.

03.02.2020 таможенным органом вынесено Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, которое направлено почтовой связью декларанту и таможенному представителю ООО «НПП КОНТАКТ» (л.д. об АП № 94-97).

07.02.2020 таможенным представителем ООО «НПП КОНТАКТ» ДТ№10404080/270418/0007253      скорректирована,   доначисленные      таможенные 

пошлины, налоги в размере 4175,45 рублей (873,52 рубля - ввозная таможенная пошлина, 3301,93 рубль - НДС) уплачены декларантом в полном объеме 10.02.2020  (Приложение № 3).

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В соответствии с п.3 ст.39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Согласно пункту 2 статьи 40 ТК ЕАЭС из стоимости сделки были исключены расходы на доставку оборудования по таможенной территории Российской Федерации.

Заявленная таможенным представителем в ДТ таможенная стоимость товара не соответствует стоимости сделки, т.е. цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию Союза и дополненной в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров. Статьей 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Статья 84 ТК ЕАЭС устанавливает ответственность декларанта за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Для того, чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, таможенный представитель волен воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами, но это не снимает с него необходимости выполнить обязанности, указанные в подпункте 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Исходя из изложенного выше следует, что таможенным представителем ООО «НПП КОНТАКТ» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10404080/270418/0007253 заявлены недостоверные сведения об их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на 4175,45 рублей.

Согласно письму ООО «НПП КОНТАКТ» от 30.01.2020 № 13 (л.д. об АП № 86-93), следует, что таможенным представителем для декларирования товаров по ДТ № 10404080/270418/0007253 были запрошены документы для определения таможенной стоимости, в том числе и документы, подтверждающие стоимость вычета расходов по перевозке. Договор по перевозке и инвойс за перевозку, АО «ПТФК «Технотрон» не предоставило из-за отказа предоставления документов продавцом. Письменного запроса ООО «НПП КОНТАКТ» декларанту АО «ПТФК «Технотрон», не направляло.

17.02.2020 ООО «НПП КОНТАКТ» предоставило ответ на уведомление таможенного органа от 17.02.2020 № 26 (л.д. об АП № 10-11), в котором директор ФИО6 факт совершения административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товара по ДТ № 10404080/270418/0007253, недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 4175,45 рублей, не признает.

Характеризуя состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 16.2 КоАП России, следует указать следующее.

Объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

За правильность заявления сведений, вносимых в таможенную декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара.

Исходя из совокупности статей 104, 84 ТК ЕАЭС следует, что обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре при их декларировании возложена на таможенного представителя ООО «НПП КОНТАКТ».

Для того, чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, таможенный представитель волен воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами, но это не снимает с него необходимости выполнить обязанности, указанные в пункте 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, классифицируемого по части 2 статьи 16.2 КоАП России, необходимо отметить, что согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требования закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данная норма корреспондируется с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N° 7-П, согласно которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «НПП КОНТАКТ» исполняя обязанности по таможенному декларированию товаров, при известных требованиях статей 104, 84 ТК ЕАЭС к порядку декларирования и заявления в таможенной декларации достоверных сведений о таможенной стоимости товара, не использовал все предоставленные ему права для надлежащего исполнения своих обязанностей по заявлению в ДТ № 10404080/270418/0007253 достоверных сведений о таможенной стоимости товара, поступившего в адрес АО «ПТФК «Технотрон», хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имел на то возможность путем правильного расчета транспортных расходов на товар в ДТС, и, как следствие, заявления достоверных сведений о таможенной стоимости товара в ДТ № 10404080/270418/0007253.

Следовательно, у ООО «НПП КОНТАКТ» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, 27.04.2018 в Набережночелнинском таможенном посту по адресу: 

<

...>, ООО «НПП КОНТАКТ» совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в размере 4175,45 рублей.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению данного административного правонарушения, явилось не использование в полной мере прав таможенного представителя ООО «НПП КОНТАКТ», предусмотренных законодательством о таможенном деле.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «НПП КОНТАКТ», в соответствии со статьей 4.2  КоАП России, в ходе производства по делу не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «НПП КОНТАКТ», в соответствии со статьей 4.3 КоАП России, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

17.02.2020 в адрес ООО «НПП КОНТАКТ» с целью установления имущественного и финансового положения юридического лица направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было исполнено в установленный срок (л.д. об АП № 118-139).

При рассмотрении дела об административном правонарушении учтено имущественное и финансовое положение ООО «НПП КОНТАКТ».

10.02.2020 в адрес Общества направлено уведомление № 13-05-10/0147 о возбуждении административного дела и необходимости явки на составление административного протокола (л.д. об АП № 6-7).

Также, 13.02.2020 в адрес ООО «НПП КОНТАКТ» направлена телеграмма исх. № 13-05-10/0167 (л.д. об АП № 8) о необходимости явки законного представителя ООО «НПП КОНТАКТ» для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении и для ознакомления со статьями 24.2, 25.1, 25.5 КоАП России. В соответствии с пунктами 1 и 3 ст.25.15 КоАП России телеграмма направлена по месту нахождения ООО «НПП КОНТАКТ» на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно уведомления телеграфа (л.д. об АП № 9), телеграмма вручена 13.02.2020 уполномоченному лицу ООО «НПП КОНТАКТ».

17.02.2020 на исходящие уведомления Обществом направлено письмо № 26, в соответствие с которым Общество не признает совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП России, в связи с неявкой законного представителя, директора ООО «НПП КОНТАКТ», 17.02.2020 должностным лицом Татарстанской таможни был составлен протокол об административном правонарушении № 10404000-301/2020 (л.д. об АП № 1-5) без участия законного представителя. Копия данного протокола была отправлена ООО «НПП КОНТАКТ» письмом от 17.02.2020 Ка 13-05-10/0205 (л.д. об АП Ка 115) и полученное Обществом согласно отчету о направлении письма 02.03.2020 (л.д. об АП Ка 116-117).

25.02.2020 было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и направлено в адрес ООО «НПП КОНТАКТ» письмом от 25.02.2020 № 25-12/2137 (л.д. об АП № 156- 157) и получена адресатом 09.03.2020, что подтверждается отчетом о направлении письма (л.д. об АП № 156-161). 

На основании указанного выше, с учетом положений статьи 25.15 КоАП России, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, а также пункта 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60, законный представитель ООО «НПП КОНТАКТ» уведомлен своевременно и надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Ка 10404000-301/2020.

10.03.2020 дело об административном правонарушении № 10404000- 301/2020 рассмотрено без участия законного представителя ООО «НПП КОНТАКТ», постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10404000-301/2020 в отношении ООО «НПП КОНТАКТ» было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4175,45 руб. (л.д. об АП № 164-173).

10.03.2020 копия постановления была отправлена в адрес ООО «НПП КОНТАКТ» письмом от 10.03.2020 Ка 25-12/2780 (л.д. об АП № 175), полученное Обществом согласно отчету о направлении письма 31.03.2020 (Приложение № 2).

Как следует из заявления, Общество считает, что при заявлении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10404080/270418/0007253, подлежат исключению расходы на доставку товаров по Российской Федерации в размере 2800 долларов США. Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза, и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС.

При этом, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС гласит, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствие с подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

Исходя из пункта 1 статьи 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также положений Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 г. (далее - Договор о Союзе), Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Минске 10 октября 2014 г., и Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г., следует, что единую таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Союза искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства - члены Союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пунктом 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок) установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в ДТ и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 4 Порядка определено, что сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости товаров (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена.

При определении таможенной стоимости ввезённого товара таможенным представителем на основании пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС из стоимости сделки были исключены расходы на доставку оборудования по таможенной территории Российской Федерации в размере 2800,00 долларов США, указанные в инвойсе продавца от 02.03.2018 № В11711-ТХ2633N2-1.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, были проанализированы документы, представленные декларантом как до, так и после выпуска товара, а также документы, представленные таможенным представителем ООО «НПП КОНТАКТ», ПАО «Сбербанк России», перевозчиком ООО «Хилдом МСВ».

По запросу таможенного органа от 18.02.2019 № 34-19/2211 (л.д. об АП № 44-45) АО «ПТФК «Технотрон» были представлены следующие документы на бумажном носителе: контракт от 21.08.2017 № ТХ/2633 с приложением № 2 от 21.08.2017, коммерческий инвойс от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1, банковские платежные документы, ведомость банковского контроля по контракту № 117080066/1481/1466/2/1, договор перевозки от 27.03.2017 № б/н, заключенный продавцом с компанией Shenzhen Neptune Logistics (Qianhai) Co.,Ltd (Китай), DEBIT NOTE от 22.02.2018 № б/н с описанием расходов по транспортировке и страхованию товаров, адресованный компанией Shenzhen Neptune Logistics (Qianhai) Co., LTD продавцу Eton Equipment Engineering Ltd (л.д. об АП № 46-54).

По результатам анализа представленных декларантом документов было установлено, что данные указанные в DEBIT NOTE от 22.02.2018 № б/н о величине расходов по перевозке (транспортировке) ввезённого товара по таможенной территории Российской Федерации, а также по территории Китая, не корреспондируют со сведениями, содержащимися в коммерческом инвойсе продавца от 02.03.2018 № В11711-TX2633N2-1. Так, в инвойсе продавца стоимость транспортировки по территории Китая составляет 3200,00 долларов США, по территории Российской Федерации - 2800,00 долларов США, в то время как в DEBIT NOTE стоимость транспортировки по территории Китая составляет 2800,00 долларов США, по территории Российской Федерации - 3200,00 долларов США. Кроме того, DEBIT NOTE содержит ссылку на инвойс № W170324, который не идентифицируется с поставкой товара, задекларированных по ДТ № 10404080/270418/0007253.

На запрос таможенного органа от 19.04.2019 № 34-19/5591 (л.д. об АП № 55) о предоставлении пояснений по выявленным расхождениям, АО «ПТФК «Технотрон» был представлен инвойс на перевозку ООО «Хилдом МСВ» от 10.03.2020 (л.д. об АП № 56-60), предоставленный компанией Union Century Development Limited (Китай), являющейся деловым партнером продавца товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ. 

Указанный документ содержит ссылку на коммерческий инвойс продавца, на номер контейнера, в котором транспортировался товар, т.е. идентифицируется с поставкой товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253. Однако, стоимость транспортировки по таможенной территории Российской Федерации в данном инвойсе указана в размере 2300,00 долларов США, что отличается от информации» содержащейся в инвойсе продавца от 02.03.2018 № В11711-ТХ2633N2-1.

На запрос таможенного органа от 07.08.2019 № 34-19/10925 (л.д. об АП № 64-65) о предоставлении сведений о фактическом перевозчике товаров, задекларированных по ДТ № 10404080/270418/0007253, АО «ПТФК «Технотрон» представило информационное письмо от продавца Eton Equipment Engineering Ltd. (л.д. об АП № 66-74), из которого следует, что перевозка из порта Новороссийск в Набережные Челны осуществлена агентом HD Line фирмой Hilldom MSW Ltd/HD Logistics Group (ООО «Хилдом МСВ»).

По запросу таможенного органа от 16.09.2019 № 34-19/12773 (л.д. об АП № 75) ООО «Хилдом МСВ» были представлены копии счетов на оплату стоимости транспортно-экспедиторского обслуживания в порту Новороссийск и доставке груза по маршруту Новороссийск - Набережные Челны в апреле 2018 года от 10.03.2020 №№ GLB4, GLB4/1 и копия акта от 24.04.2018 № GLB4, выставленные компании Global Logistics HD Ltd (л.д. об АП № 76-79), являющейся заказчиком данных услуг. Согласно представленным ООО «Хилдом -МСВ» документам стоимость транспортно-экспедиционных услуг на территории Российской Федерации составляет 2520,93 долларов США.

           Как указал ответчик,  изучив документы, предоставленные ООО «Хилдом МСВ», таможенным органом был направлен повторный запрос в адрес АО «ПТФК «Технотрон» (письмо Татарстанской таможни от 30.10.2019 № 34-19/15190 (л.д. об АП № 80)) о предоставлении инвойса, выставленного перевозчиком продавцу за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253, и пояснений продавца о причине имеющихся расхождений в том случае, если в данном инвойсе будут приведены расходы на транспортировку товара отличные от информации, указанной в инвойсе продавца от 02.03.2018 № B11711-TX2633N2-1. Декларантом запрошенные документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный таможенным органом в запросе.

Исходя из представленных АО «ПТФК «Технотрон», ООО «НЛП КОНТАКТ», ООО «Хилдом МСВ» документов следует о документальном подтверждении расходов по перевозке (транспортировке) товара, задекларированного по ДТ №10404080/270418/0007253, по таможенной территории Российской Федерации в размере 2520,93 долларов США.

Таким образом, при определении таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253, на основании пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС из стоимости сделки могли быть исключены документально подтверждённые счетом перевозчика ООО «Хилдом МСВ» расходы на доставку оборудования по таможенной территории Российской Федерации в размере 2520,93 долларов США.

Таким образом, постановление Татарстанской таможни от 10.03.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10404000-301/2020, ответственность которой квалифицируется частью 2 статьей 16.2 КоАП России, вынесено правомерно.

ООО «НПП КОНТАКТ» считает, что у ООО «Хилдом МСВ» отсутствуют договорные отношения с покупателем товара АО «ПТФК «ТЕХНОТРОН», ООО «Хилдом МСВ» не являлось перевозчиком товара по территории Российской Федерации.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, были проанализированы документы, представленные декларантом как до, так и после выпуска товара, а также документы, представленные таможенным представителем ООО «НПП КОНТАКТ», перевозчиком ООО «Хилдом МСВ».

На запрос таможенного органа от 19.04.2019 № 34-19/5591 (л.д. об АП № 55) о предоставлении пояснений по выявленным расхождениям, АО «ПТФК «Технотрон» был представлен инвойс на перевозку ООО «Хилдом МСВ» от 15.02.2018 (л.д. об АП № 56-60), предоставленный компанией Union Century Development Limited (Китай), являющейся деловым партнером продавца товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ.

Указанный документ содержит ссылку на коммерческий инвойс продавца, на номер контейнера, в котором транспортировался товар, т.е. идентифицируется с поставкой товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253. Однако, стоимость транспортировки по таможенной территории Российской Федерации в данном инвойсе указана в размере 2300,00 долларов США, что отличается от информации, содержащейся в инвойсе продавца от 02.03.2018 № В11711-TX2633N2-1.

На запрос таможенного органа от 07.08.2019 № 34-19/10925 (л.д. об АП № 64-65) о предоставлении сведений о фактическом перевозчике товаров, задекларированных по ДТ № 10404080/270418/0007253, АО «ПТФК «Технотрон» представило информационное письмо от продавца Eton Equipment Engineering Ltd. (л.д. об АП № 66-74), из которого следует, что перевозка из порта Новороссийск в Набережные Челны осуществлена агентом HD Line фирмой Hilldom MSW Ltd/HD Logistics Group (ООО «Хилдом МСВ»).

По запросу таможенного органа от 16.09.2019 № 34-19/12773 (л.д. об АП № 75) ООО «Хилдом МСВ» были представлены копии счетов на оплату стоимости транспортно-экспедиторского обслуживания в порту Новороссийск и доставке груза по маршруту Новороссийск « Набережные Челны в апреле 2018 года от 24.04.2018 №№ GLB4, GLB4/1 и копия акта от 24.04.2018 № GLB4, выставленные компании Global Logistics HD Ltd (л.д. об АП № 76-79), являющейся заказчиком данных услуг. Согласно представленным ООО «Хилдом -МСВ» документам стоимость транспортно-экспедиционных услуг на территории Российской Федерации составляет 2520,93 долларов США.

Таким образом, ООО «Хилдом МСВ» являлось перевозчиком товара по ДТ № 10404080/270418/0007253 по территории Российской Федерации, покупателем которого являлось АО «ПТФК «ТЕХНОТРОН».

Также Общество считает, что таможенный орган определил таможенную стоимость товаров с учетом того, что стоимость расходов по доставке, понесенные продавцом и оплаченные покупателем, равна стоимости расходов агента, которые агенту возмещает деловой партнер продавца.

По запросу таможенного органа от 16.09.2019 № 34-19/12773 (л.д. об АП № 75) ООО «Хилдом МСВ» были представлены копии счетов на оплату стоимости транспортно-экспедиторского обслуживания в порту Новороссийск и доставке груза по маршруту Новороссийск - Набережные Челны в апреле 2018 года от 24.04.2018№№ GLB4, GLB4/1 и копия акта от 24.04.2018 № GLB4, выставленные компании Global Logistics HD Ltd (л.д. об АП № 76-79), являющейся заказчиком данных услуг. Согласно представленным ООО «Хилдом -МСВ» документам стоимость транспортно-экспедиционных услуг на территории Российской Федерации составляет 2520,93 долларов США. 

Изучив документы, предоставленные ООО «Хилдом МСВ», таможенным органом был направлен повторный запрос в адрес АО «ПТФК «Технотрон» (письмо Татарстанской таможни от 30.10,2019  №34-19/15190 (л.д. об АП № 80)) о предоставлении инвойса, выставленного перевозчиком продавцу за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253, и пояснений продавца о причине имеющихся расхождений в том случае, если в данном инвойсе будут приведены расходы на транспортировку товара отличные от информации, указанной в инвойсе продавца от 02.03.2018 № В11711-TX2633N2-1. 

Декларантом запрошенные документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный таможенным органом в запросе.

По результатам анализа документов, представленных АО «ПТФК «Технотрон», ООО «HПП КОНТАКТ», ООО «Хилдом МСВ», следует о документальном подтверждении расходов по перевозке (транспортировке) товара, задекларированного по ДТ № 10404080/270418/0007253, по таможенной территории Российской Федерации в размере 2520,93 долларов США. 

Более того, из материалов дела усматривается,  что в  ходе проведения таможенным органом проверки установлено, что в апреле 2018 года в адрес АО «ПТФК «Технотрон» во исполнение внешнеторгового контракта от 21.08.2017             № ТХ/2633 (л.д. об АП об АП № 36-42), заключенного между АО «ПТФК «Технотрон» и компанией Eton Equipment Engineering Ltd (Китай) (далее - продавец), поступил товар: МН-500 - 1-Х палетный горизонтально-фрезерный обрабатывающий центр с чпу FANUC стандартная комплектация / HORIZONTAL MACHINING CENTER MODEL:MH-500 MACHINE NO.P40069 (BUYER’S ORDER REF NO.2633N2) (далее – Товар).

Согласно пункту 1.1 Контракта от 21.08.2017 № ТХ/2633 (л.д. об АП № 36) Eton Equipment Engineering LTD обязалась поставить Товар ЗАО «ПТФК «Технотрон». Продавец оплачивает

Согласно письму Eton Equipment Engineering LTD от 28.08.2019 № 828/3-19 Union Century Development Limited является тесным партнером Eton Equipment Engineering LTD и занимается прямыми связями с зарубежными партнерами, также сообщается, что перевозка из порта Новороссийск в Набережные Челны осуществлена агентом HD Line фирмой Hilldome MSW Lts/HD Logistics Group (ООО «Хилдом МСВ»).

На запрос Татарстанской таможни от 19.04.2019 № 34-19/5591 АО «ПТФК «ТЕХНОТРОН» предоставило дополнительное соглашение от 15.02.2018 к ДОГОВОРу № 32/2018 (л.д. об АП № 59), в соответствие с которым Union Century Development Limited поручил ООО «Хилдом МСВ» осуществить доставку контейнера YMLU 8602707 с Товаром по России на сумму 2300 долларов США. Также был представлен инвойс на перевозку (л.д. об АП № 60) с указанием идентификационных данных контейнера YMLU 8602707.

На запрос Татарстанской таможни от 16.09.2019 № 34-19/12773 ООО «Хилдом МСВ» направило письмо от 04.10.2019 с предоставлением документов, предоставляющих информацию о стоимости транспортно-экспедитороского облуживания в порту Новороссийск и доставке груза в контейнере YMLU 8602707 в апреле 2018. Так были представлены счета на оплату от 24.04.2018 №№ GLB4, GLB4/1, согласно которым общая стоимость услуг составила 2520,93 долларов США. 

27.04.2018 специалистом по таможенным операциям  ООО «НПП КОНТАКТ» (таможенный представитель) ФИО5 действующим на основании договора от 07.12.2016 № 0147/05-16-075 с ЗАО ПТФК «Технотрон» (с 22.11.2017 АО «ПТФК «Технотрон»), доверенности от 01.01.2018 № 10 (л.д. об АП об АП № 21)  с применением электронной формы таможенного декларирования в  Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни на поступивший товар подана декларация на товары (далее – ДТ)  № 10404080/270418/0007253 (л.д. об АП № 17-20).

Таким образом, по результатам анализа документов следует о том, что перевозку товаров по ДТ № 10404080/270418/0007253 по таможенной территории Российской Федерации осуществляло ООО «Хилдом МСВ».

 В соответствии с пунктом 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», (далее - Порядок), действовавшего на момент декларирования товара, таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, указан в приложении № 1 к Порядку (далее - Перечень).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 данного Перечня в случае, когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, декларантом предоставляются договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант обязан в том числе представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствие с подпунктами 2, 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Также, пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Для подтверждения заявленной в вышеуказанной ДТ таможенной стоимости товара АО «ПТФК «Технотрон» представило следующие формализованные документы: ДТС-1, контракт с приложением, инвойс, платежные поручения. Сведения о документах, подтверждающих заявленную в вышеуказанной ДТ таможенную стоимость товара, были указаны в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Предоставленные документы». Документы, предусмотренные абзацем 7 пункта 1 Перечня, декларантом в ходе таможенного декларирования не представлялись.

Согласно транспортной накладной от 23.04.2018 (л.д. об АП № 25) товар прибыл в порт Новороссийск 23.04.2020. ООО «НПП КОНТАКТ» подало ДТ № 10404080/270418/0007253 27.04.2020.

Следовательно, у ООО «НПП КОНТАКТ» было достаточное время для запроса обязательных документов у ЗАО «ПТФК «Технотрон» и представления данных документов в таможенный орган при осуществлении декларирования, однако Обществом не были представлены доказательства о принятии каких-либо мер, хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО «НПП КОНТАКТ» об отмене  постановления Татарстанской таможни от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении № 10404000-301/2020. Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.02.2020 № Ф05-24444/2019 по делу № А40-73165/19-130-610, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2020 № Ф07-17846/2019 по делу № А66-1394/2019,  постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2020 №17АП-19251/2019-АК по делу № А60-39647/2019).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «НПП Контакт»  отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.