Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47981/18

20 сентября 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2018 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания 

И.В. Никитас,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Парклайн Логистик»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2018 года №10005000-1094/2018

 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Парклайн Логистик»  (далее - ООО «Парклайн Логистик», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2018 года №10005000-1094/2018.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель таможни заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 13.03.2018 в ОТО и ТК т/п Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни зарегистрирована декларация № 10005022/130318/0019637   на   товары,   поступившие   по   а/н   №  615-59104625  от 10.03.2018 (индивидуальная накладная экспресс - доставки 4450389112) в адрес АО «ШНЕЙДЕР ЭЛЕКТРИК».

Согласно гр. 8,9,14 указанной ДТ, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является АО «ШНЕЙДЕР ЭЛЕКТРИК». Лицом, заполнившим ДТ, является специалист по таможенному оформлению 1 категории (согласно сведениям графы 54 ДТ) ООО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК».

В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных в декларации на товары № 10005022/130318/0019637, в целях проверки сведений о заявленных товарах, в соответствии с профилем риска №11/10000/01092017/37409(2), принято решение о проведении таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра №10005022/190318/000895 (далее - АТД).

Согласно АТД, не задекларированный в декларации №10005022/130318/0019637 товар представляет собой следующее:

- Переключатель давления воздуха в пластиковом корпусе с маркировкой "SPD910-300РА SCHNEIDER ELECTRIC ЕАС СЕ" в комплекте пластиковая прозрачная трубка, 2 пластиковых штуцера, пластиковый держатель. Упакованы в картонную коробку с маркировкой "004701060 ЕАС SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN GERMANY SPD910-300 ПЕРЕКЛЮЧ. ДИФ. ДАВЛ. ВОЗДУХА СЕ" -33шт. вес 1 шт-0,211кг.

- Датчик температуры в пластиковом корпусе с маркировкой "SCHNEIDER ELECTRIC STO100 5141100010 ЕАС СЕ" В и пластиковый зажим кабеля упакованы в картонную коробку с маркировкой "5141100010    ДАТЧИК   ТЕМПЕРАТУРЫ  ЕАС   СЕ SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN GERMANY   STO100 "-1шт. Вес 1 шт. -0,254 кг.

-Датчик давления воздуха в пластиковом корпусе с маркировкой "SPD310-100:2500PA SCHNEIDER ELECTRIC ЕАС СЕ" в комплекте пластиковая прозрачная трубка, 2 пластиковых штуцера, пластиковый держатель. Упакованы в картонную коробку с маркировкой "004700320   ЕАС    SCHNEIDER   ELECTRIC MADE IN GERMANY SPD310-100:2500PA     датчик диф. Давл. Воздуха  Се"-6шт. Вес 1 шт-0,249кг.

- Переключатель давления воздуха в пластиковом корпусе с маркировкой "SPD910-1000   SCHNEIDER ELECTRIC ЕАС   СЕ" в комплекте пластиковая прозрачная трубка, 2 пластиковых штуцера, пластиковый держатель. Упакованы в картонную коробку с маркировкой  "004701080   ЕАС    SCHNEIDER   ELECTRIC   MADE IN GERMANY SPD910-1000  ПЕРЕКЛЮЧ. ДИФ. ДАВЛ. ВОЗДУХА   СЕ"-3шт. Вес 1 шт-0,211кг.

- Переключатель давления воздуха в металлическом корпусе с маркировкой "004701140 SCHNEIDER ELECTRIC EAC СЕ" в комплекте крепежные элементы. Упакованы в картонную коробку с маркировкой "004701140 EAC SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN SWITZERLAND SPP920-3000 ПЕРЕКЛЮЧ. ДИФ. ДАВЛ. ВОЗДУХА   СЕ"-3шт. Вес 1 шт-1,137кг.

- Датчик температуры в пластиковом корпусе с металлической вставкой. Маркировка "ДАТЧИК ТЕМПЕРАТУРЫ 5123106010 SCHNEIDER    ELECTRIC EAC СЕ STP100-150 MADE IN GERMANY "-17 шт. Beс 1 шт-0,196кг.

-Электронный блок в пластиковом корпусе с соединительным пружинным проводом. Маркировка на корпусе "СЕ   ТАС  XENTA OP   MADE  IN SWEDEN". Упакован в картонную коробку с маркировкой  "  OPERATOR   TERMINAL ТАС XENTA OP SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN SWEDEN   007309072".-1шт. Вес -0,342кг.

- Электронный   блок  в  пластиковом  корпусе  в  картонной   коробке  с  маркировкой "SXWTBASW110002 SMARTX   CONTROLLER EAC MADE   IN   SWEDEN МОНТАЖНОЕ ОСНОВАНИЕ SCHNEIDER ELECTRIC"-3шт. Вес нетто 1 шт-0,1кг.

- датчик влажности в пластиковом корпусе с металлической вставкой и маркировкой"SHO100 006902361 SCHNEIDER ELECTRIC ЕАС" Упакован в картонную коробку с маркировкой "SHO100 006902361 SCHNEIDER ELECTRIC EAC  ДАТЧИК ВЛАЖНОСТИ   MADE IN GERMANY" -1шт. Вес нетто 0,185 кг.

- Электронный модуль в пластиковом корпусе , 4 металлических винта упакован в картонную коробку с маркировкой "TC303-3A2L ТЕРМОСТАТ ДЛЯ ФАНКОЙЛОВ ЦИФРОВОЙ MADE IN CHINA TS   300    SERIES EAC CE SCHNEIDER ELECTRIC-42 шт. Вес нетто 1шт. -0,204кг.

- Пластиковый элемент в картонной коробке с маркировкой: "007309020 TERMINAL PART ТАС  XENTA 400 ТЕРМИНАЛЬНАЯ ЧАСТЬ MADE IN   SWEDEN SCHNEIDER ELECTRIC EAC"-71 шт. Вес нетто 1 шт-0,124 кг.

- Электронный  блок в пластиковом корпусе в картонной  коробке с маркировкой "SXWPS24VX10001        SMARTX     CONTROLLER    EAC     MADE   IN    SWEDEN ИСТОЧНИК ПИТАНИЯ SCHNEIDER ELECTRIC"-3шт. Вес нетто 1шт-0,208кг.

- Электронный блок в пластиковом корпусе в картонной коробке с маркировкой "SXWASPXXX10001 SMARTX CONTROLLER EAC MADE IN LATVIA СЕРВЕР АВТОМАТИЗАЦИИ AS-P SCHNEIDER ELECTRIC. В комплекте 3 разъема в пакете с маркировкой "NHA42801 MADE IN FRANCE" всего-3 блока. Вес нетто 1шт-0,280кг.

 -Электронный блок в пластиковом корпусе в картонной коробке с маркировкой "SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN SWEDEN EAC 007302450 ЭЛЕКТРОННАЯ ЧАСТЬ"- 15шт. Вес нетто 1 шт-0,211кг.

-Комплект  крепления: металлическая планка, 2 полимерные   прокладки и 2 металлические винта. В полимерной упаковке с маркировкой "SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN  SWEDEN   EAC   007309040  КОМПЛЕКТ КРЕПЛЕНИЯ "-1 шт. Вес нетто 0,052кг.

-Металлическая гильза в полимерной упаковке с маркировкой "9121042000   ГИЛЬЗА СДЕЛАНО  В  ГЕРМАНИИ   SCHNEIDER    ELECTRIC  EAC STP-BP-150 PN 16,G1/2,150MM"-8 шt. Вес нетто 1 шт. - 0,085кг.

- Датчик давления в металлическом корпусе с электрокабелем упакован в картонную коробку с маркировкой "00472080 датчик давления   SPP110-1000 EAC   SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN SWITZERLAND" -12шт. Вес нетто 1 шт-0,189кг.

- Датчик давления в металлическом корпусе с электрокабелем упакован в картонную коробку   с   маркировкой   "004702020   ДАТЧИК   ДАВЛЕНИЯ     SPP110-100    ЕАС SCHNEIDER ELECTRIC MADE IN SWITZERLAND" -12шт. Вес нетто 1 шт. -0,188кг.

- электронный блок в пластиковом корпусе   в картонной коробке с маркировкой "SCHNEIDER  ELECTRIC MADE IN  SWEDEN   EAC    007302850   ЭЛЕКТРОННАЯ ЧАСТЬ"-20шт. Вес нетто 1 шт. -0,177кг.

Из пояснительного письма получателя товара АО «ШНАЙДЕР ЭЛЕКТРИК» от 21.03.2018 следует, что по техническим причинам в адрес АО «ШНАЙДЕР ЭЛЕКТРИК» был физически ошибочно направлен груз по авианакладной № 4450389112, инвойс 92778897 от 01.03.2018. 

Указанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 04.04.2018 года.

С целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, 19.04.2018 года вынесено определение о назначении  товароведческой экспертизы.  Согласно заключению  эксперта от 04.05.2018 года № 12411010/0012425 рыночная стоимость товара составляет 2 034 517 руб. 

Уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни по факту выявленного правонарушения 04.05.2018 в отношении общества составлен протокол № 10005000-1094/2018 об административном правонарушении по ч. 1  ст. 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни вынесено постановление от 18.05.2018 № 10005000-1094/2018, в соответствии с которым ООО «Парклайн Логистик»  признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 525 887 руб. 75 коп.

Не согласившись с постановлением  административного органа о привлечении к административной ответственности, ООО «Парклайн Логистик»  обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет  наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является предусмотренный главами 27, 28, 31 ТК ТС порядок таможенного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП России, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

 В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество товаров.

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в том числе, декларация на товары. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Согласно норме, содержащейся в пункте 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 188 ТК ТС (пункты 1, 2, 6) установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Судом установлено и заявителем по существу не оспаривается, что общество не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении: ООО «Парклайн Логистик» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но организацией не выполнены все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно: организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется от декларанта в целях соблюдения законодательства. ООО «Парклайн Логистик» надлежащим образом не воспользовалось правом предварительного осмотра до подачи ДТ (статья 187 ТК ТС), а именно: осмотреть, пересчитать товар, подлежащий декларированию, а также соотнести товар с имеющей документацией, на основании которой подана ДТ.

Суд считает, что ООО «Парклайн Логистик» с целью определения точного количества товара, имело возможность осуществить надлежащую проверку товаросопроводительных документов,  однако этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование вышеуказанного товара. Данные обстоятельства указывают на вину ООО «Парклайн Логистик» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях заявителя является доказанным.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. 

Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Оспариваемым постановлением заявителю назначен административный штраф в размере 1 525 887 руб. 75 коп. – ? стоимости товаров, явившихся предметом административного  правонарушения. 

Однако, в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. 

Согласно пункту 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании приведенных выше норм, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что административный штраф в размере 1 525 887 руб. 75 коп., предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного заявителем  административного правонарушения, в связи, с чем может быть снижен на половину минимального размера (1 017 258 руб. 50 коп. – ? стоимости товаров, явившихся предметом административного  правонарушения) административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ -  до 508 629 руб. 50 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Постановление от 18.05.2018 года №10005000-1094/2018, принятое Шереметьевской таможней в отношении ООО "Парклайн Логистик" изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 1 525 887 руб. 75 коп. на штраф в размере 508 629 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

 

Судья                                                                             М.В. Афанасьева