Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-18869/2019

г. Владивосток

13 июля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей В.В. Верещагиной, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Владивостока,

апелляционное производство № 05АП-1771/2020

на решение от 06.02.2020 

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-18869/2019 Арбитражного суда Приморского края

по иску Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» 

к управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, Владивостокскому городскому округу в лице администрации г. Владивостока 

о взыскании 108 890 рублей 78 копеек,

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.12.2019 сроком действия по 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3577945, паспорт;

от Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока: ФИО2, по доверенности от 12.12.2019 сроком действия по 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3816255, удостоверение;

от администрации г. Владивостока: ФИО2, по доверенности от 13.12.2019 сроком действия по 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3816255, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (далее – истец, Фонд, ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере 108 890 рублей 78 копеек за период октябрь 2014 года – ноябрь 2015 года.

Определением суда от 04.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечён Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока (далее – ответчик, администрация).

До вынесения решения по делу истец заявил отказ от исковых требований о взыскании задолженности, предъявленных к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 06.02.2020 прекращено производство по делу в части исковых требований к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, исковые требования к администрации удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 108 890 рублей 78 копеек задолженности.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства как принятый с нарушением норм материального и процессуального права.

В доводах жалобы указывает на пропуск истцом срока исковой давности по  исковым требованиям о взыскании задолженности за период с октября 2014 года по ноябрь 2015 года. Выражает несогласие с выводами суда об отказе в применении срока исковой давности к указанному периоду, ссылаясь на отсутствие доказательств невозможности истребования истцом до 05.12.2019  сведений из Росреестра по  собственнику спорных помещений. Кроме того, полагает, что лицом, в обязанности которого входит несение расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, является Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец приводит доводы о несостоятельности правовой позиции ответчика, полагает решение вынесенным законно и обоснованно. 

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Владивостокскому городскому округу на праве собственности принадлежит ряд помещений согласно перечню, указанному в приложении к исковому заявлению. 

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации), субъектом Российской Федерации - Администрацией Приморского края создана специализированная коммерческая организация - Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирного дома Приморского края» (региональный оператор), к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (статья 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Фонды капитального ремонта многоквартирных домов, в которых расположены являющиеся муниципальной собственностью спорные помещения, формируются на счете регионального оператора в соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 23.09.2014 № 8597, протоколами общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, которые приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

12.11.2018 в адрес Фонда от Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока поступил реестр изменений сведений за октябрь 2018 года в отношении находящихся в муниципальной собственности жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Данный реестр содержал информацию о помещениях, принадлежащих Владивостокскому городскому округу, в отношении которых истцом ранее не производились начисления взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. 

После получения реестра Фондом в адрес Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока был выставлен платежный документ на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов - счет от 30.11.2018 № РО-08-109387 на сумму 455 331 рублей 51 копейку по начислениям за период с октября 2014 года по ноябрь 2018 года.

В данный счет были включены помещения, информация о которых Фонду стала известна по итогам рассмотрения личных обращений граждан (квартиросъемщиков по договорам социального найма) относительно выставления платежных документов на имя физических лиц.

По указанному счету произведена частичная оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в сумме 340 631 рублей 12 копеек за помещения по текущим начислениям, т.е. за ноябрь 2018 года, а также за помещения, по которым ранее Фондом не производились начисления, но за период с декабря 2015 года по ноябрь 2018 года.

В связи с тем, что по начислениям за период с октября 2014 года по ноябрь 2015 года, УСЖФ администрации города Владивостока не произвело оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, 24.06.2019 Фонд направил ответчику претензию с требованием о погашении оставшейся задолженности в сумме 114 700 рублей 39 копеек.

Сумма, указанная в претензии от 24.06.2019 уменьшена на 5 809 рублей 61 копейку ввиду перерасчета требований по 

<

...> в связи с неверно указанной площадью помещения.

Оставление требования без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как установлено из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении части спорных помещений отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенного в действие с 01.01.2017, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права на объект не освобождает собственников помещений от несения обязанности по содержанию жилья, в том числе внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Из материалов дела установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с октября 2014 года по ноябрь 2015 года  спорные помещения находились в муниципальной собственности администрации, следовательно, последняя являлась обязанным лицом по несению расходов на содержание общего имущества МКД. 

Согласно статье 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В соответствии с частью 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Приморского края от 07.08.2013   № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» (далее – Закон № 227-КЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Учитывая, что перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 -                      2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513-па опубликован в «Приморской газете» от 31.01.2014 № 9 (874), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в МКД наступила у собственников помещений в спорных МКД с 01.10.2014.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона № 227-КЗ минимальный размер взноса устанавливается Администрацией Приморского края на трехлетний период реализации региональной программы капитального ремонта с разбивкой по годам в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном настоящим Законом. Минимальный размер взноса, установленный на второй и третий год указанного трехлетнего периода, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции.

Администрацией Приморского края установлены минимальные размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД на 2014-2016 годы в размере 6,57 руб./кв. м в месяц (постановление от 18.11.2013 № 411-па).

В силу положений статьи 7 Закона № 227-КЗ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Поскольку доказательств исполнения спорного обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД администрацией в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 года по ноябрь 2015 года.

Возражая против удовлетворения иска, администрация заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности для предъявления требований о взыскании обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества спорных МКД.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Истцом заявлены требования за период с октября 2014 года по ноябрь 2015 года.

По правилам пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцу стало известно о собственнике спорных помещений только 12.11.2018 (в связи с получением реестра изменений за октябрь 2018 года от УСЖФ администрации города Владивостока). 

Надлежащий ответчик, являющийся собственником помещений, не мог быть установлен истцом ранее получения реестра изменений сведений по жилым помещениям. Доказательства иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Повторно в суде апелляционной инстанции ответчиком в подтверждение довода об уведомлении фонда о собственнике спорных 29 помещений представлено приобщенное к материалам дела сопроводительное письмо с приложением перечня жилых помещений, принадлежащих ответчику, и направленных истцу в апреле 2015 года, в числе которых спорные помещения за исключением квартиры №85 в доме №37 по ул. Никифорова в г Владивостоке, отсутствуют. Следовательно, ранее указанной судом даты 12.11.2018 истец не мог знать о правообладателе спорных помещений. 

В отношении  квартиры №85 в доме №37 по ул. Никифорова в г. Владивостоке судом из материалов дела установлено, что до 11.08.2018 на основании соответствующего решения собственников указанного жилого дома формирование фонда капитального ремонта осуществлялось на специальном счете. С 11.08.2018 собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, о чем уполномоченное собственниками лицо уведомило фонд 17.08.2018. Следовательно, ранее указанной даты Фонд лишен был возможности в рамках действующего законодательства как производить начисления, так и  взыскать задолженность по данному жилому дому за период октябрь 2014 – ноябрь 2015 года. 

Учитывая указанные обстоятельства, дату  направления искового заявления  - 27.08.2019, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Фонд обратился в арбитражный суд в пределах трёхлетнего срока исковой давности, а доводы заявителя жалобы об обратном отклоняются, как необоснованные. 

Довод заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции не установлены обстоятельства не направления в адрес ответчика платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах подлежит отклонению, поскольку указанный довод не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом (часть 3 статьи 169 ЖК РФ), а также с решением, принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, о формировании фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 ЖК РФ), а не моментом выставления платежных документов.

Отсутствие счетов на оплату не является основанием для освобождения ответчика от своевременного внесения таких платежей.

Довод заявителя жалобы о наличии возможности у истца до 05.12.2019 истребовать сведения по спорным помещениям подлежит отклонению, поскольку у Фонда отсутствует обязанность по запросу сведений о собственниках спорных помещений. Более того, соответствующие запросы не дали должного результата.

Кроме того, судом  принято во внимание  соглашение об информационном взаимодействии от 25.03.2015 № ИВЗ-2015/13 (далее - соглашение), заключенное между сторонами спора, целью которого является   обмен актуальной информацией по перечню жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности. 

По условию пункта 3.1.2. соглашения муниципальное образование направляет информацию об изменениях в перечень помещений ежемесячно в срок до 10 числа месяца следующего за месяцем, в который предоставляется информация. 

Однако из материалов дела не установлено надлежащего исполнения ответчиком указанной обязанности. Какие-либо иные источники достоверной информации о правообладателях спорных помещений ответчиком не приведены. 

При таких обстоятельствах, является обоснованным взыскание спорной суммы с Владивостокского городского округа в лице администрации как собственника спорного имущества. 

Доводы апеллянта о том, что он является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению как безосновательные, поскольку из пункта 2 статьи 125, пункта 1 статьи 126, пункта 3 статьи 215 ГК РФ, пункта 6 части 1 статьи 32 Устава г. Владивостока и части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в совокупности следует, что муниципальное образование не участвует непосредственно в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от его имени осуществляют права и обязанности органы местного самоуправления, к которым относится Администрация, осуществляющая весь объем полномочий собственника в отношении имущества Владивостокского городского округа, а делегирование таких полномочий (либо их части) создаваемым структурным подразделениям (к каковым относится и УСЖФ администрации г. Владивостока) само по себе не влечет утрату Администрацией своих обязанностей как собственника соответствующего имущества и прекращение вытекающих из такого положения гражданско-правовых обязательств.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2020 по делу № А51-18869/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

В.В. Верещагина

И.С. Чижиков