АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16263/2022

г. Нижний Новгород                                                                                    31 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Духана Андрея Борисовича (шифр судьи 39-355), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епифановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия                                    (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Нижний Новгород,

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Строй-Сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Сергач Нижегородской области, 

о взыскании  277 560 руб. 91 коп.,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Управление, истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Строй-Сервис» (далее - ООО «Водоканал-Строй-Сервис», ответчик) о взыскании 202 483 руб. 65 коп. основного долга и 75 077 руб. 26 коп. неустойки.

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках осуществления контроля за исчислением платы Управлением в адрес общества направлено требование от 11.02.2022 № 01-15/1204 о добровольном погашении недоимки (задолженности) по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за период с 1 квартала 2013 года по 4 квартал 2020 года. 

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Водоканал-Строй-Сервис» платы за НВОС за период с 1 квартала 2013 года по 4 квартал 2020 года в размере 202 483 руб. 65 коп. основного долга и 75 077 руб. 26 коп. неустойки за период с 02.03.2017 по 26.05.2022. 

Определением от 14.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Арбитражный суд определением от 15.08.2022 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 26.09.2022

Определением суда от 26.09.2022 предварительное судебное заседание отложено до 24.10.2022.

От истца 05.10.2022 в материалы дела поступили письменные пояснения к ходатайству об уточнении исковых требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению спора. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В определении от 26.09.2022 суд разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 АПК РФ, согласно которым если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. 

Руководствуясь указанными правилами, учитывая отсутствие возражений сторон, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля за исчислением платы Управлением в адрес общества направлено требование от 11.02.2022 № 01-15/1204 о добровольном погашении недоимки (задолженности) по плате за НВОС за период с 1 квартала 2013 года по 4 квартал 2020 года. 

Неисполнение ответчиком данного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Водоканал-Строй-Сервис» платы за НВОС за период с 1 квартала 2013 года по 4 квартал 2020 года в размере 202 483 руб. 65 коп. основного долга и 75 077 руб. 26 коп. неустойки за период с 02.03.2017 по 26.05.2022. 

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как следует из статьи 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 16.3 названного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства об охране окружающей среды ООО «Водоканал-Строй-Сервис», являясь природопользователем, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно расчету Управления задолженность ответчика по плате за негативное воздействие окружающей среды составляет 202 483 руб. 65 коп., из которых:                                           0 руб. 02 коп. - задолженность за 2013 год, 30 225 руб. 62 коп. - задолженность за 2014 год, 4127 руб. 36 коп. - задолженность за 2015 год, 24 360 руб. 95 коп. - задолженность за 2016 год, 26 618 руб. 15 коп. задолженность за 2017 год, 56 198 руб. 32 коп. - задолженность за 2019 год, 60 953 руб. 23 коп. - задолженность за 2020 год.

Расчет истца судом проверен и признан арифметически неверным относительно задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год.

Из материалов дела следует, что в соответствии с декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2014 года начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 75 212 руб.

Ответчиком произведена оплата на сумму 44 996 руб. 63 коп., что подтверждается платежными поручениями № 174 от 18.04.2014, № 173 от  18.04.2014, № 175 от 18.04.2014, № 380 от 17.07.2014, № 379 от 17.07.2014, № 378 от 17.07.2014, № 647 от 16.10.2014, № 646 от 16.10.2014, № 645 от 16.10.2014, № 40 от 19.01.2015, № 39 от 19.01.2015 и № 38 от 19.01.2015.

Таким образом, задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2014 год составляет 30 215 руб. 62 коп.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате товара установлен материалами дела.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо  не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, в том числе доказательства уплаты долга, а также разъяснял последствия непредставления доказательств надлежащего исполнения обязательств, однако ответчик вопреки статье 65 АПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Принимая во внимание, что ответчик доказательств оплаты долга суду не представил, требование о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие окружающей среды подлежит удовлетворению в размере  202 473 руб. 65 коп.,

Также истцом предъявлены ко взысканию с ответчика пени за несвоевременное внесение платы в размере 75 077 руб. 26 коп. за период с 02.03.2017 по 26.05.2022

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа. Оснований для освобождения от начисления пеней Закон № 7-ФЗ не предусматривает.

В данном случае, Управлением представлен расчет пеней на сумму                                                     75 077 руб. 26 коп., начисленных за период с 02.03.2017 по 26.05.2022 с применением ключевой ставки на 26.05.2022 в размере 14 %.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Порядок и сроки внесения платы за НВОС установлены статьей 16.4 Закона №7-ФЗ, пунктом 7 которой прямо предусмотрен порядок начисления пеней, из буквального толкования которого следует, что размер пеней подлежит исчислению по ставке, действующей на день уплаты пеней.

Аналогичное положение закреплено в пункте 33 Правил № 255, согласно которому несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Верховным Судом отмечено, что данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Соответствующий подход закреплен в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2021 №302-ЭС20-22372 по делу № А10-3419/2019.

На дату вынесения настоящего решения размер ключевой ставки составляет 7,5 %.

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" установлен мораторий на начисление пени (процентов) с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Таким образом, пени подлежат начислению с 02.03.2017 по 31.03.2022 с применением ключевой ставки в размере 7,5 %, что составляет 37 908 руб. 16 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 7406 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Строй-Сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Сергач Нижегородской области,                                         в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия                                    (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> 473 руб. 65 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,                                      37 908 руб. 16 коп. неустойки.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Строй-Сервис» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Сергач Нижегородской области, в доход федерального бюджета 7406 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.                                        

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                              А.Б. Духан