Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100245/2022

15 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  29 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Товарищество собственников жилья "Комендантский 21" (адрес:  Россия 197371, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2004, ИНН: 

<

***>);

ответчик: Акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес:  Россия 195009, 

<

...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>);

третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

об урегулировании разногласий, 

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 12.05.2022,

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 22.12.2022, 

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Товарищество собственников жилья "Комендантский 21" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1257881-2022/ТКО от 30.12.2021 по пунктам 2.2, 4.1, 6.2, 9.9, Приложения № 1, исключив из договора п. 3.3.8, 3.3.9, Приложения № 2.

Ответчик иск не признал, возражал против принятия спорных пунктов в редакции истца по мотивам, изложенным в отзыве. 

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, на которого возложены полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мет (площадок) накопления ТКО. Принятое решение может затронуть обязанности Комитета в части разработки и утверждения территориальной схемы, внесения изменений в реестр мест накопления и организации деятельности по раздельному накоплению.

Определением от 21.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. 

Определением от 26.06.2023 производство по делу приостановлено до принятия Верховным судом Российской Федерации судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления) акционерного общества "Невский экологический оператор" по делу А56-39992/2022.

Определением от 22.11.2023 производство по делу возобновлено. 

Представитель истца уточнил заявленные требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 1257881-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 в период с 01.01.2022, приняв в редакции истца пункты 2.2, 4.1, 6.2, 9.9, Приложение № 1, исключив из договора пункты 3.3.8, 3.3.9, Приложение № 2. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, лит. А (далее – МКД). 

 Общество на территории Санкт-Петербурга осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

От Общества в адрес Товарищества поступил проект договора № 1257881-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор). 

Товарищество не согласилось с рядом условий, изложенных в договоре, в связи с чем направило в адрес Общества протокол разногласий к договору от 05.09.2022. 

Согласно протоколу разногласий Товарищество просило принять п. 2.2, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 6.2, 9.9, Приложения № 2 в редакции Потребителя.  

Общество 14.09.2022 направило в адрес Товарищества протокол урегулирования разногласий.  

Поскольку стороны не достигли соглашения по ряду пунктов договора, Товарищество обратилось в суд с настоящим иском. 

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). 

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Законом № 89-ФЗ, а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения с ТКО. 

Пунктом 8(10) Правил № 1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. 

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Согласно уточненному требованию Товарищество просило урегулировать разногласия в части п. 2.2, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 6.2, 9.9, Приложения № 1, 2, договора, распространяющего свое действие на период с 01.01.2022 по 31.08.2023.

Товарищество просило изложить пункт п. 2.2 договора в следующей редакции: 

"Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.".

Общество настаивало на оставлении п. 2.2 договора в редакции, типовой формы договора – "…до 10-го числа месяца…"

Редакция Общества, изложенная в оферте договора, звучит следующим образом: 

"Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.".

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО и типовая форма договора. 

Пунктом 6 Типового договора предусмотрено, что Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Учитывая, что редакция указанного пункта, предложенная Товариществом, не соответствует редакции п. 6 Типового договора, принимая во внимание, что Региональный оператор предложил в оферте договора изложить редакцию спорного пункта, установив срок до 15 числа, суд считает, что указанный пункт подлежит принятию в редакции, изложенной региональным оператором в оферте договора.  

Товарищество просит исключить из договора пункт п. 3.3.8, 3.3.9.

В редакции Регионального оператора пункт 3.3.8 изложен в следующей редакции: 

"обеспечить беспрепятственный доступ транспорта регионального оператора к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, указанному в настоящем договоре.  Беспрепятственный доступ подразумевает под собой: - отсутствие ограничений проезда и прохода в связи с аварийными работами и оставленными без присмотра автомобилями; - отсутствие любых препятствий для свободного осуществления  процесса погрузки твердых коммунальных отходов на транспорт регионального оператора, в том числе обеспечить отсутствие загромождений и обледенений твердых коммунальных отходов.".

В редакции Регионального оператора пункт 3.3.9 изложен в следующей редакции: 

"не допускать складировании в контейнерах не твердых коммунальных отходов, а также уплотнения отходов, препятствующего выгрузке; контейнер может заполняться только до объема, пока может закрываться крышка (не выше верхней кромке контейнера). Потребителю запрещается прессовать или уплотнять отходы в контейнере.".

Товарищество возражало против включения в договор указанных пунктов, ссылаясь на его отсутствие в форме Типового договора. 

01.07.2022 принято Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга № 371-р «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга» (далее - Порядок накопления ТКО).

В соответствии с п. 1.3 Порядка настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - ОМСУ).

В соответствии с п. 3.1.8 Порядка накопления ТКО в целях обеспечения надлежащего накопления ТКО, включая КТО, на контейнерных площадках и специальных площадках запрещается:

- размещать все виды контейнеров и бункеров для накопления ТКО, включая КТО, за пределами ограждений контейнерных площадок, специальных площадок, за исключением контейнеров и бункеров, размещенных на площадках с твердым покрытием в условиях сложившейся застройки и индивидуальной жилой застройки;

- сортировать отходы из мусоросборников, а также из мусоровозов на контейнерных площадках;

- перегораживать контейнерами и(или) бункерами тротуары, проходы и проезды, автомобильные дороги и т.д.;

- перегораживать свободный доступ к контейнерам и(или) бункерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ;

- препятствовать свободному доступу собственников ТКО к местам (площадкам) накопления ТКО;

- осуществлять извлечение компонентов ТКО из контейнеров и(или) бункеров;

- складировать в контейнерах горящие, раскаленные или горячие отходы, КГО, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО;

- уплотнять (утрамбовывать) накопленные в контейнерах и(или) бункерах ТКО.

Таким образом, на территории города Санкт-Петербурга установлены требования к осуществлению накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, обязателеные для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга

В связи с изложенным указанные пункту исключению из договора не подлежат.

При этом, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 06.09.2023, с 01.09.2023 указанные пункты из договора сторонами не исключены. 

Товарищество просит изложить пункт п. 4.1 договора в следующей редакции: 

"Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов“ следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.»,

Также, в связи с предложенной Товариществом редакцией п. 4.1 договора, истец просил внести изменение Приложения № 1 договора и исключить из договора приложение № 2. 

Изменения касаются, в том числе, метода учета, количества контейнеров, периодичности их вывоза, расчета, информации о географических координатах. 

Нормативы накопления в п. 3 Приложения 1 заменить на "Расчетная единица – Количество и объем контейнеров для складирования ТКО. Показатель расчетной единицы: Объем фактически вывезенных ТКО и КГО в месяц". 

Общество возражало против изложения п. 4.1 и Приложения № 1 в редакции Товарищества, а также против исключения из договора Приложения № 2.   

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. 

Под обращением с ТКО для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО. 

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в Правилах "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее – Правила №354).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148 (49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее. 

Согласно подпункту «а» пункта 8 (1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I (1) названных Правил (пункты 8 (1) - 8(20) Правил). 

В силу подпункта «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил № 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО. 

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354). 

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО. 

Абзацем третьим пункта 148 (30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. 

В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период. 

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их совокупной взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО, согласованном с региональным оператором. 

Доказательства согласования с ответчиком в спорный период применения истцом системы раздельного накопления ТКО в дело не представлены.

Таким образом, условия для самостоятельного определения способа коммерческого учета ТКО истцом не соблюдены. 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р утверждены нормативы накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга для многоквартирных домов исходя из площади жилых помещений. 

Норматив накопления ТКО для многоквартирных домов (в год) составляет 0,0792 куб. м с 1 кв. м общей площади жилых помещений.

Взаимосвязанные условия пункта 4.1 Договора, пункт 2 Приложения № 1  изложены региональным оператором исходя из установленного норматива накопления ТКО, согласуются с позицией федерального и регионального законодательства и не противоречат условиям Типового договора.

С учетом изложенного пункт 4.1 Договора и Приложение №1 к Договору подлежит изложению в редакции регионального оператора.

Правилами № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг (Раздел VII. Обращение с твердыми коммунальными отходами): обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: - в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков:

- не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; - не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; - не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С

Таким образом, СанПин 2.1.3684-21 и Правилами № 354 установлены требования к периодичности вывоза ТКО, а также сроки допустимых отклонений сроков по вывозу ТКО.

Соблюдение указанных сроков является безусловным для регионального оператора и собственников ТКО, образующихся в жилых многоквартирных домах.

Согласно п. 3.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» сбор бытовых отходов следует производить в: переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

В силу пункта 26 Правил № 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 15 Правил № 1156 Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку транспортирование ТКО осуществляется исключительно мусоровозами технические характеристики контейнеров и бункеров потребителя должны позволять (иметь колесики, кольца для подцепа крюков и т.д.) производить погрузку ТКО в мусоровозы.

В ином случае (контейнер не соответствует техническим требованиям или неисправен) погрузка осуществляется исходя из технической возможности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 1156 лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

К транспортированию в рамках данных Правил запрещаются опасные вещества, отнесенные к опасным грузам в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов. Региональному оператору запрещается осуществлять транспортирование указанных опасных веществ (грузов) в составе или под видом твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 2.4, 2.5 и 2.6 Порядка 371-р количество мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых в местах накопления ТКО, определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. Тип мусоросборника (контейнер и бункер) определяется по согласованию с региональным оператором (пункт 2.4); контейнеры и бункеры должны быть в технически исправном состоянии, окрашены и промаркированы в соответствии с их назначением (пункт 2.5); контейнеры должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе должны быть герметичными, иметь крышку (пункт 2.6).

В случае наличия в составе ТКО компонентов (например, ртуть, опасные медицинские отходы и иные), которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку контейнеров, повредить контейнеры, мусоровоз или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО, по причине законодательного установленного запрета осуществлять транспортирование опасных веществ в составе или под видом ТКО мусоровозами, у регионального оператора по объективным причинам может отсутствовать техническая возможность транспортировать ТКО в сроки (периодичность), согласованные в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Приложение № 2 соответствует форме Типового договора. 

С учетом изложенного п. 4.1 и Приложение № 1 подлежит изложению в редакции Регионального оператора "4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов."; 

Приложение № 2 исключению из договора не подлежит. 

В связи с отсутствием основанием для исключения из договора Приложения № 2, пункт 9.9 подлежит согласованию в редакции Регионального оператора. 

Товарищество просило изложить пункт п. 6.2 договора в следующей редакции: 

"В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере, предусмотрено частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено жилищным законодательством.".

Согласно п. 22 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156): "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки". 

Таким образом, п. 6.2. договора подлежит изложению в редакции Регионального оператора: "В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством".

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на истца на основании пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора № 1257881-2022/ТКО от 30.12.2021 между товариществом собственников жилья "Комендантский 21" (ИНН: 

<

***>) и акционерным обществом "Невский экологический оператор" (ИНН: 

<

***>), изложив п. 2.2, 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 6.2, 9.9, Приложение № 1 в редакции Регионального оператора: 

"2.2. Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора."; 

"3.3.8. обеспечить беспрепятственный доступ транспорта регионального оператора к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, указанному в настоящем договоре.  Беспрепятственный доступ подразумевает под собой: - отсутствие ограничений проезда и прохода в связи с аварийными работами и оставленными без присмотра автомобилями; - отсутствие любых препятствий для свободного осуществления  процесса погрузки твердых коммунальных отходов на транспорт регионального оператора, в том числе обеспечить отсутствие загромождений и обледенений твердых коммунальных отходов."

"3.3.9. не допускать складировании в контейнерах не твердых коммунальных отходов, а также уплотнения отходов, препятствующего выгрузке; контейнер может заполняться только до объема, пока может закрываться крышка (не выше верхней кромке контейнера). Потребителю запрещается прессовать или уплотнять отходы в контейнере."

"4.1. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.";

Приложение № 1 изложить в редакции, изложенной в оферте договора №  1257881-2022/ТКО от 30.12.2021.

Приложение № 2 из договора не исключать. 

"9.9. Приложение № 1, № 2 к настоящему договору является его неотъемлемой частью".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.