Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18106/2022

18 апреля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Концерн "Ленпромстрой"

заинтересованное лицо - Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления от 09.02.2022 №547 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №38009 от 31.01.2022, 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.01.2022,  

от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Концерн "Ленпромстрой" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ, заинтересованное лицо) от 09.02.2022 №547 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №38009 от 31.01.2022, о привлечении Общества к административной ответственности по пункту 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон №273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное унитарное предприятие «Топливно-Энергетический комплекс Санкт-Петербурга».

Суд отказал в удовлетворении ходатайства. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. 

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился. 

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 156, 210 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Административное дело возбуждено по факту выявления 25.01.2022 в 12 ч. 33 мин. совершения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Школьная д. 20 лит. А, д. 24 лит А, д. 28 лит. А, д. 34 лит А, ул. Оскаленко д. 17 лит. А, ул. Дибуновская д. 15 лит А, д. 13 лит А, д.11 лит Б, д. 9 лит А, д.5 кори 1 лит.А, д.3 лит А, д.5 корп. 2 лит А административного правонарушения, а именно:

- производство работ после окончания срока действия ордера ГАТИ № К-502/2021 от 14.01.2021, а именно: срок действия ордера ГАТИ № К-502/2021 от 14.01.2021 истек 11.10.2021, работы не завершены: производятся земляные работы при работах на инженерных коммуникациях; складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ, теплосеть; временные инженерные сети, (теплосеть).

Указанные нарушения были выявлены 25.01.2022 при непосредственном обнаружении должностным лицом Инспекции, уполномоченным на составлении протоколов об административных правонарушениях, признаков правонарушения.

31.01.2022 специалистом ГАТИ в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр территории, расположенной по вышеуказанному адресу, в результате которого зафиксированы указанные нарушения путем составления протокола осмотра.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №38009 от 31.01.2022.

Постановлением от 09.02.2022 №547 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №38009 от 31.01.2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14 Закона №273-70 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с п. п. 4.1, 4.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила № 875) производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м., а так же производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях запрещено без ордера ГАТИ.

В соответствии с п. 6.11 Правил № 875 ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 273-70 неисполнение обязанности по переоформлению ордера, либо производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей,

В соответствии с ордером ГАТИ № К-502/2021 от 14.01.2021 организация является производителем работ по указанному адресу, следовательно, обязана исполнять  требования Правил № 875.

Как следует из материалов дела, ООО «Концерн «Ленпромстрой» по указанным в постановлении адресам осуществляло работы в рамках Контракта с ГУП «ТЭК СПб» № 369/ТС/2020 от 11.11.2020 по объекту: «Реконструкция тепловых сетей в квартале 1 Новой Деревни».

Как указывает заявитель, ООО «Концерн Ленпромстрой» выполнило все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы на объекте в рамках Контракта с ГУП «ТЭК СПб» № 369/ТС/2020 от 11.11.2020, в том числе восстановление благоустройства в срок до 15.10.2021, работы Заказчиком приняты без замечаний.

Письмом от 15.09.2021 исх. № 06-13/44237 ГУП «ТЭК СПб» (Заказчик) уведомил ГАТИ о том, что в процессе выполнения работ по контракту было согласовано решение о размещении временной теплосети.

Данное решение также зафиксировано в Протоколе ГУП «ТЭК СПб» № 68/1367 от 14.09.2021, также имеется технический акт № 1 заверенный ГУП «ТЭК СПб», согласно которого принято решение выполнить временный вынос тепловых сетей в обход исключенного участка тепловой сети.

На данный объект открыт ордер ГАТИ № К-502/2021 от 14.01.2021 сроком до 10.10.2021, однако до настоящего времени указанный ордер ГАТИ не закрыт.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества отсутствуют событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения.

В соответствии со статьей 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. 

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, постановление ГАТИ от 09.02.2022 №547 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №38009 от 31.01.2022 подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Государственная пошлина, уплаченная Обществом при подаче заявления, подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 09.02.2022 № 547 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 38009 от 31.01.2022. 

Возвратить заявителю уплаченную им госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.