АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9003/22

16 августа 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   09 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            16 августа 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Асадулаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело общества с ограниченной ответственностью «ЮРЭ К» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №10317000-29/2022 от 02.03.2022

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 17.05.2022; ФИО2 по дов. 06.12.2021

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 30.12.2021. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮРЭ К» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №10317000-29/2022 от 02.03.2022.

Определением от 10.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 08.04.2022 суд перешел к рассмотрению дело по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Как следует из материалов дела ООО «ЮРЭ К» является таможенным представителем (Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1060/00 от 08.08.2019), осуществил декларирование товаров ООО «Спецторг-Юг» на основании договора Таможенного представителя от 12.09.2019 №1060/РЦ/992, по ДТ №10317120/120721/0090930.

В вышеуказанной ДТ был заявлен товар: 

 № 1: мебель для сидения обитая с металлическим каркасом: кресла садовые, пластик, предназначена для использования на садовых участках, в состав комплекта входят мягкие подушки и матрацы, товар ввозится в разобранном виде, является частью комплекта мебели. Производитель: TAIZHOU YUANDA INVESTMENT GROUP CO., LTD (TAIZHOU YUANDA), Китай. Товарный знак: отсутствует, в количестве 96 грузовых мест, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -9401710009, весом брутто 1660,380 кг., весом нетто 1660,380 / 1403,940 кг.;

 № 2: мебель из комбинированных материалов: столы, предназначены для использования в быту как на открытых площадках, так и в помещениях, материал корпуса - металл, материал столешницы - стекло, товар ввозится в разобранном виде, является частью комплекта. Производитель: TAIZHOU YUANDA INVESTMENT GROUP CO., LTD (TAIZHOU YUANDA), Китай. Товарный знак: отсутствует, в количестве 38 грузовых мест, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9403890000, весом брутто 1059,620 кг., весом нетто 1059,620 / 937,100 кг.

Данный товар прибыл в адрес ООО «Спецторг-Юг» во исполнение вышеуказанного контракта на т/х «HUAIANHAIJI».

В момент прибытия контейнера №TGBU791451 2 в порт Новороссийск, в рамках, установленных законом полномочий, должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста ФИО4 на основании предписания на проведение таможенного наблюдения №10317110/080721/000189, было проведено таможенное наблюдение (Акт таможенного наблюдения №10317110/080721/008617 от 08.07.2021).

В результате проведенного таможенного наблюдения, согласно ст.349 ТК ЕАЭС, на территории ПЗТК КТ «НУТЭП», в присутствии представителя грузополучателя ФИО5 было произведено взвешивание контейнера на платформенных автомобильных весах. По результатам которого, установлено: вес контейнера с грузом – 6420 кг, вес тары 3700 кг., вес брутто – 2720 кг., вес брутто по документам -2603,78 кг.

Таким образом, в ходе взвешивания контейнера №TGBU7914512 было выявлено не соответствие веса, указанного в документах - коносаменте COSU6299602010, в сторону увеличения на 116,22 кг.

С учетом Акта таможенного наблюдения №10317110/080721/008617 вес - 2720 кг был указан  обществом в транзитной декларации №10317110/100720/0014694.

При проведении таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10313130/130721/100258) Несветайским  таможенным постом  13.07.2021 года  в результате взвешивания в ПЗТК СВХ ООО «ЮТЛ» товаров, находящихся в контейнере №TGBU7914512, по товару №2, заявленному по ДТ №10317120/120721/0090930, был выявлен перевес  по отношению к  весу товара 2720 кг  дополнительно в размере 72,38 кг.

На основании изложенного, Новороссийская таможня сделала вывод о том, что ООО «ЮРЭ К» были заявлены недостоверные сведения о весе нетто товара № 2 по ДТ № 10317120/120721/0090930.

Заявление декларантом недостоверных сведений о весе нетто товара № 2 «мебель прочая и ее части, прочая: прочие», классифицируемые кодом ТН ВЭД ЕАЭС  9403890000, повлекло изменение размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 08.09.2021 № 13-25/3306 в связи с недостоверным заявлением сведений о весе нетто товара № 2 по ДТ № 10317120/120721/0090930 сумма недовзысканных таможенных платежей составила 3 762,7 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 1 577,31 руб., НДС - 2 185,39 руб.

17.02.2022 старшим уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №10317000-29/2022 в отношении ООО «Южная региональная экспертная компания» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В целях уведомления законного представителя ООО «Южная региональная экспертная компания» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении письмом Южной электронной таможни 22.02.2022 г. по юридическому адресу организации направленна телеграмма о времени и месте рассмотрения дела об АП.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 02.03.2022 заместителем начальника Новороссийской таможни в отсутствие представителя общества вынесено постановление №10317000-29/2022 о признании ООО «Южная региональная экспертная компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 644,05 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением, указывая, что  контейнер не вскрывался, целостность пломбы не нарушена, изменение веса  обусловлено  погрешностью либо неточностью измерительного устройства,  доказательства вины общества  отсутствуют.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указывается таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса. Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 N 289 (далее - Порядок).

Согласно пункту 27 Порядка при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ). 

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, в том числе об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, в  момент прибытия контейнера №TGBU791451 2 в порт Новороссийск, в рамках, установленных законом полномочий, должностным лицом Новороссийского юго-восточного таможенного поста ФИО4 на основании предписания на проведение таможенного наблюдения №10317110/080721/000189, было проведено таможенное наблюдение (Акт таможенного наблюдения №10317110/080721/008617 от 08.07.2021).

В результате проведенного таможенного наблюдения, согласно ст.349 ТК ЕАЭС, на территории ПЗТК КТ «НУТЭП», в присутствии представителя грузополучателя ФИО5 было произведено взвешивание контейнера на платформенных автомобильных весах. По результатам которого, установлено: вес контейнера с грузом – 6420 кг, вес тары 3700 кг., вес брутто – 2720 кг., вес брутто по документам -2603,78 кг.

Таким образом, получателем товара в соответствии с таможенным законодательством, были проведены предварительные операции с товарами, прибывшими в контейнере №TGBU7914512, в частности было произведено взвешивание в присутствии должностного лица таможенного органа в зоне таможенного контроля, весовое оборудование, находящиеся в зоне таможенного контроля ООО «КТ НУТЭП», было поверено (поверка действительна до 16.05.2022 г.). Взвешивание контейнера производилось, с находящимися в нем товарами. Контейнер не вскрывался; средства идентификации №S709068 (металлическая пломба ЗПУ «COSCO SHIPPING))), находящееся на контейнере №TGBU7914512, повреждений не имело.

В ходе взвешивания контейнера №TGBU7914512 было выявлено не соответствие веса, указанного в документах - коносаменте COSU6299602010, в сторону увеличения на 116,22 кг.

С учетом Акта таможенного наблюдения №10317110/080721/008617 вес - 2720 кг был указан в транзитной декларации №10317110/100720/0014694.

Таким образом, ООО «ЮРЭ К» в ДТ №10317120/120721/0090930 вес товаров был заявлен с учетом Акта таможенного наблюдения №№10317110/080721/008617.

Однако, при проведении таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №10313130/130721/100258) в результате взвешивания в ПЗТК СВХ ООО «ЮТЛ», товаров, находящихся в контейнере №TGBU7914512, по товару №2, заявленному по ДТ №10317120/120721/0090930, был выявлен перевес в размере 72,38 кг.

Вместе с тем, в соответствии с Актом таможенного досмотра №10313130/130721/100258, составленном должностным лицом Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО7 в присутствии представителя ООО «ЮРЭ К» ФИО8, средства идентификации на контейнере №TGBU7914512: №S709068 (металлическая пломба ЗПУ «COSCO SHIPPING») и №28907958 (пломба ЗПУ ФТС России 19 «Призма-У»), были не нарушены, что говорит о том, что контейнер №TGBU7914512 от Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни до Несветайского таможенного поста Ростовской таможни прибыл в неизмененном состоянии.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенные факты,  суд приходит к выводу, что  у общества, как у декларанта, отсутствовали основания для сомнений в достоверности представленных для таможенного оформления товара документов, в том числе в соответствии фактического веса задекларированного товара его весу по сопроводительным документам;  поскольку общество предприняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и недопущения выявленного нарушения, в частности, подало корректировку декларации на товары с измененными весовыми характеристиками  по результатам осмотра 08.07.2021  года; 

В соответствии со статей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно  ст.2.1. КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Какие либо доказательства наличия в действиях общества виновных действий непринятия им  требуемых мер,  административным органом в материалы дела не представлено. Причины  возникновения  изменения груза товара  в оспариваемом постановлении не исследованы, оценка тому обстоятельству, что целостность средств идентификации не нарушена -  не дана.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, исключают производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, 

В силу пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

 В соответствии с ч.2 ст. 211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом установленных обстоятельств,  требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № №10317000-29/2022 от 02.03.2022.года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о ее распределении.  

Руководствуясь статьями 167,168,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить  постановление Новороссийской  таможни  о назначении административного наказания  по делу об административном правонарушении №10317000-29/2022 от 02.03.2022.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.