АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

14.09.2023Дело № А62-4391/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 14.09.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению 

Муниципального казенного учреждения «Строитель» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «ДЭП №47» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании неустойки по муниципальному контракту №17/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 263 943,64 рублей, неустойки по муниципальному контракту №18/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 309 845,03 рублей, неустойки по муниципальному контракту №20/2022-МКУ от 06.06.2022 в размере 272 203,49 рублей, неустойки по муниципальному контракту №24/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 183 963,65 рублей, неустойки по муниципальному контракту №25/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 261 767,59 рублей, неустойки по муниципальному контракту №27/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере   232 000,96 рублей,

третье лицо: временный управляющий АО «ДЭП 47» ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истцов: 

от истца: ФИО3, представитель;

от ответчика: ФИО4, представитель;

от третьего лица: – не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Строитель» (далее по тексту – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «ДЭП №47»  (далее по тексту – Общество, ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту №17/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 263 943,64 рубля, неустойки по муниципальному контракту №18/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 309 845,03 рубля, неустойки по муниципальному контракту №20/2022-МКУ от 06.06.2022 в размере 272 203,49 рубля, неустойки по муниципальному контракту №24/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 183 963,65 рубля, неустойки по муниципальному контракту №25/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 261 767,59 рубля, неустойки по муниципальному контракту №27/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере   232 000,96 рубля.

Как следует из материалов дела,  07.06.2022 между МКУ «Строитель» (далее - Заказчик) и АО «ДЭП №47»(далее-Подрядчик)былзаключенмуниципальный контракт (далее – контракт) № 17/2022-МКУ на капитальный ремонт проездов от ул. Попова к д. 113 и 125 по ул. Попова в Промышленном районе города Смоленска.

Срок окончания выполнения работ: по 15.08.2022.

Акт сдачи - приемки выполненных работ подписан 27.10.2022.

Просрочка исполнения обязательств по вышеуказанному контракту составила 73 дня.

07.06.2022 между МКУ «Строитель» и АО «ДЭП №47» был заключен муниципальный контракт № 18/2022-МКУ на капитальный ремонт проездов в Промышленном районе города Смоленска (проезд от ул. Румянцева до пересечения с Трамвайным проездом, проезд от ул. Ломоносова до д. 66 вдоль МБДОУ «Детский сад № 7 Компенсирующего вида», проезд от д. 60 до 

<

...> проезд с ул. Ломоносова между д. 10а и д. 12 к МБДОУ «Детский сад №31 «Светлана» в Промышленном районе города Смоленска).

Срок окончания выполнения работ: по 15.08.2022.

Акт сдачи - приемки выполненных работ подписан 30.11.2022.     

Просрочка   исполнения   обязательств   по   вышеуказанному контракту составила 107 дней.

06.06.2022 между МКУ «Строитель» и АО «ДЭП №47» был заключен муниципальный контракт № 20/2022-МКУ  на капитальный ремонт улицы Твардовского (от улицы Тенишевой до переулка Кронштадтский) в Промышленном районе города Смоленска.

Срок окончания выполнения работ: по 30.11.2022. 

Акт   приема-передачи   объекта   незавершенного   строительства      подписан сторонами 13.12.2022, отчетный период 16.09.2022 по 20.11.2022.

Просрочка исполнения обязательств по вышеуказанному контракту составила 13 дней.

07.06.2022 между МКУ «Строитель» и АО «ДЭП №47» был заключен муниципальный контракт № 24/2022-МКУ на капитальный ремонт проезда от д. 16 до 

<

...> между д. 18 к.2 и МБДОУ «Детский сад №32 Ежик» и проезда от д. 10 до д. 14 между д 12 и МБДОУ «Детский сад Виктория» по ул. Маршала Соколовского, в Промышленном районе города Смоленска.

Срок окончания выполнения работ: по 15.08.2022.

Акт сдачи - приемки выполненных работ подписан 15.10.2022.

Просрочка исполнения обязательств по вышеуказанному контракту составила 61 день.

07.06.2022 между МКУ «Строитель» и АО «ДЭП №47» был заключен муниципальный контракт № 25/2022-МКУ  на капитальный ремонт проездов от улицы Рыленкова к д.42, д.44 и к д.32, д.34, д.36, д.38 в Промышленном районе города Смоленска.

Срок окончания выполнения работ: по 15.08.2022.

Акт сдачи - приемки выполненных работ подписан 14.11.2022.

Просрочка исполнения обязательств по вышеуказанному контракту составила 91 день.

07.06.2022 между МКУ «Строитель» и АО «ДЭП №47»    был  заключен     муниципальный контракт № 27/2022-МКУ  на капитальный ремонт проездов в Промышленном районе города Смоленска (проезд от пр-та Строителей между д. 7 и 13 к МБОУ «СШ № 11», проезд от ул. Рыленкова между д. 23 и 27 вдоль дома 31 к МБДОУ «Детский сад Кристаллик», проезд вдоль 

<

...>, 

<

...> в Промышленном районе города Смоленска.

Срок окончания выполнения работ: по 15.08.2022.

Акт сдачи - приемки выполненных работ подписан 10.11.2022.

Просрочка исполнения обязательств по вышеуказанному контракту составила 87 дней.

В соответствии с п. 12.1 и 11.1 (контракты № 18/2022- МКУ и № 27-2022-МКУ) Контрактов за неисполнение или ненадлежащие исполнение условий Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

На основании п 12.6 Контрактов  в случае просрочки исполнения Подрядчиком гарантийных обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 12.7 и 11.9 (контракты № 18/2022- МКУ и № 27-2022-МКУ)  пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с просрочкой ответчиком выполнения работ, истцом начислена неустойка по муниципальному контракту №17/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 263 943,64 рубля, неустойка по муниципальному контракту №18/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 309 845,03 рубля, неустойка по муниципальному контракту №20/2022-МКУ от 06.06.2022 в размере                    272 203,49 рубля, неустойка по муниципальному контракту №24/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 183 963,65 рубля, неустойка по муниципальному контракту №25/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 261 767,59 рубля, неустойка по муниципальному контракту №27/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере   232 000,96 рубля.

Указанное требование ответчику было направлено (претензии от 24.01.2023, 13.02.2023), однако неустойка в добровольном порядке уплачена не была, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором предъявленные исковые требования не признаны, со ссылкой на заключение по контрактам соглашений о расторжении.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума N 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что ответчиком были допущены просрочки в выполнении работ, в связи с чем истцом начислена неустойка по муниципальному контракту №17/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере                      263 943,64 рубля, неустойка по муниципальному контракту №18/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 309 845,03 рубля, неустойка по муниципальному контракту №20/2022-МКУ от 06.06.2022 в размере  272 203,49 рубля, неустойка по муниципальному контракту №24/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 183 963,65 рубля, неустойка по муниципальному контракту №25/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере 261 767,59 рубля, неустойка по муниципальному контракту №27/2022-МКУ от 07.06.2022 в размере   232 000,96 рубля.

Частью 42.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 34 Закона N 44-ФЗ была дополнена ч. 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

При этом указанные Правила после внесения в них изменений Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 относятся ко всем видам контрактов вне зависимости от года их заключения.

В соответствии с п. 2 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном пп. "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455, от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактами, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Условиями Контракта допускается его расторжение по соглашению сторон.

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ в случае расторжения договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

21.12.2022 и 29.12.2022 сторонами заключены Соглашения о расторжении Контрактов, согласно которому фактически выполненные работы приняты заказчиком на сумму 13042376,40 рубля по муниципальному контракту №17/2022-МКУ от 07.06.2022, 9661661,58 рубля по муниципальному контракту №18/2022-МКУ от 07.06.2022,  8852294,40 рубля по муниципальному контракту № 25/2022-МКУ от 07.06.2022, 9785439,60 рубля по муниципальному контракту № 27/2022-МКУ от 07.06.2022, 65546547,60 рубля по муниципальному контракту № 20/2022-МКУ от 06.06.2022, 7573834,10 рубля по муниципальному контракту № 24/2022-МКУ от 07.06.2022.

В данном случае подписание между сторонами соглашения о расторжении контрактов обусловлено не виновными действиями подрядчика, а иным обстоятельствами, так как  цели контракта достигнуты, результат работ удовлетворил потребности заказчика, у заказчика потребность в выполнении подрядчиком каких-либо иных работ не имелось, в связи с чем расторжение контрактов не может лишить подрядчика мер поддержки, установленных Правилами N 783.

Как следует из материалов дела, контракты фактически исполнены сторонами в 2022 году, размер неустойки, заявленной ответчиком за просрочку исполнения обязательств, составляет менее 5% от цены контрактов, что является основанием в соответствии с подпунктом  «а» пункта 3 Правил для списания неустойки.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных требований о взыскании неустойки, так как она подлежит списанию.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения «Строитель» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.А. Печорина