Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6082/2021

31 января 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.Полный текст  постановления изготовлен 31 января 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Жолондзь Ж.В., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от ООО «Меридиан»: ФИО2, представитель по доверенности от 15.11.2021,

от КГКУ «Хабаровскуправтодор»: ФИО3, представитель по доверенности от 22.01.2021, ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2022,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Меридиан»

на решение от  31.08.2021

по делу №А73-3837/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Хабаровск) 

к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровскуправтодор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Хабаровск)

о  взыскании 28 607 690 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ООО «Меридиан») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Краевого государственного казенного учреждения «Хабаровскуправтодор» (КГКУ «Хабаровскуправтодор») 28 607 690 руб. (с учетом принятого судом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).

Требование мотивировано ненадлежащим исполнением обязательства по оплате выполненных по контракту №244 от 08.09.2020 работ.

Решением от 31.08.2021 с ответчика в пользу истца взыскан долг в сумме 11 005 400 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе с дополнениями ООО «Меридиан» считает судебный акт подлежащим отмене.

В обоснование указано на выполнение работ на сумму контракта в 34 986 856 руб., являющуюся твердой ценой, в отсутствие мотивированного отказа от приемки работ, претензий и замечаний по качеству, а также в отсутствие дополнительного соглашения об изменении цены контракта.

Необходимость выполнения работ по доставке инертных материалов на расстояние радиусом до 3 км вызвана чрезвычайной ситуацией в районе в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автотранспорта и сохранности земляного полотна по участку автодороги км 13+000 – км 24+000.

При этом, по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям использовано дополнительное количество скального грунта (до 30 т м3), способ разработки которого  значительно дороже, чем предусмотрено контрактом. По итогам прохождения паводка определено, что предпринятые меры по  выполнению работ предотвратили размывание, сохранили земляное полотно дороги и обеспечили бесперебойное транспортное сообщение с селами района.

По указанным основаниям, при отсутствии со стороны заказчика замечаний по качеству и объему работ, образовавшаяся разница между стоимостью фактически выполненных работ, понесенных затрат и ценой контракта, является экономией подрядчика, которая подлежит отплате. 

В отзыве на апелляционную жалобу КГКУ «Хабаровскуправтодор» выразило несогласие с ее доводами, указав, что фактически перевозка грузов осуществлялась на расстояние до 3 км, стоимость которой составляет 6,23 руб. за 1 тонну груза, в то время как сметная документация предполагает возможность перевозки грузов на расстояние до 55 км. По мнению ответчика, стоимость работ по перевозке грузов на расстояние до 55 км и на расстояние до 3 км являются разными видами работ и имеют различную сметную стоимость. В этой связи  сама по себе перевозка грузов на расстояние до 3 км в радиусе до 55 км от места производства работ не дает истцу права на оплату работ по контракту в полном объеме.

Дело рассмотрением откладывалось, в ходе которого ООО «Меридиан» в подтверждение своей позиции представлены: распоряжение Правительства Хабаровского края от 14.09.2020 №962-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации», распоряжение Правительства Хабаровского края от 29.09.2020 №1046-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Хабаровского края от 14.09.2020 №962-рп», решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края №21 от 07.09.2020, акт комиссионного обследования автомобильной дороги «Подъезд к р.п. Озерпах» км 13+000-км 24+550 от 01.10.2020, протокол испытания грунта №20/09-1, выполненный строительной лабораторией ЗАО «Форпост», заключение ООО «Изыскания и проектирование» по опробованию грунтов карьера «Притрассовый карьер км 20 на автодороге «Подъезд к п. Озерпах».

Поскольку суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам, учитывая необходимость всестороннего и полного исследования обстоятельств дела и правильного рассмотрения спора, в целях соблюдения принципа равноправия сторон представленные документы приобщены к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ.

В судебном заседании, с объявлением перерыва в соответствии со статьей 163 АПК РФ, представитель ООО «Меридиан» поддержал доводы жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Возражая против позиции истца, представитель  КГКУ «Хабаровскуправтодор» указал на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы с дополнениями и отзыва на нее, пояснения сторон, апелляционный суд считает решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела 08.09.2020 между КГКУ «Хабаровскуправтодор» (заказчик) и ООО «Меридиан» (подрядчик) заключен контракт №244, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах на участке км 13+000 – км 24+000» в соответствии с Технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Заказчик со своей стороны обязался принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1). 

Объем работ установлен в Технической части (пункт 1.2).

При исполнении контракта по согласованию заказчика с подрядчиком допускается выполнение работы, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными  характеристиками, указанными в контракте (пункт 1.3).

Цена контракта (цена работ) составляет 34 896 856 руб., НДС не облагается (пункт 2.1).

Цена контракта включает в себя стоимость выполнения работ, все затраты и издержки, в том числе затраты на транспортировку рабочих, стоимость используемых материалов, оборудования, их доставку и разгрузку, а также прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту (пункт 2.4).

Согласно пункту 2.5 цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, исключением следующего случая:

- цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта (пункт 2.5.1).

Оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной пунктом 2.1 контракта (пункт 3.1).

Срок выполнения (завершения) работ установлен пунктом 5.1: начало выполнения работ –  с момента заключения контракта, окончание работ –  не позднее 15.12.2020.

Приложением №2 к контракту является локальный сметный расчет, пунктами 4 и 10 которого предусмотрена перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тн, работающих вне карьера, на расстояние до 55 км.

Ведомостью дефектов на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах на участке км 13+000 – км 24+000» (приложение 1 к Технической части) конкретизирован объем перевозки грузов автосамосвалам и грузоподъемностью 10 тн на расстояние до 55 км: для ликвидации размывов земляного полотна – 15 865 тн, для укрепления откоса насыпи – 28 691,9 тн.

Согласно акту КС-2 подрядчиком выполнены предусмотренные контрактом №244 от 08.09.2020 работы на сумму 34 896 856 руб., составляющие цену контракта.

Письмом от 03.12.2020 №9598-9 заказчик сообщил подрядчику о представлении в адрес учреждения для оплаты выполненных работ  акта формы КС-2 с объемами работ, соответствующими сметному расчету контракта, справки формы КС-3,  указав одновременно на необходимость исключения из форм КС-2 доставки инертных материалов автомобилями-самосвалами на расстояние до 55 км, поскольку доставка осуществлялась на расстояние до 3 км, расценка на которую контрактом не предусмотрена.

Подрядчик письмом от 07.12.2020 №93 выразил несогласие с позицией заказчика, указав следующее: грунт с грунтового резерва, находящегося на км 32 автомобильной дороги «г. Николаевск-на-Амуре – п. Маго» по результатам обследования и проведенным испытаниям не пригоден к использованию при отсыпке земляного полотна и укреплению откосов насыпи; контрактной документацией предусмотрен грунт 4 группы; указанный резерв не отведен и не передан подрядчику. 

Кроме того, выполнение работ совпало с периодом прохождения по реке Амур осеннего паводка 2020 года, в связи с чем по решению комиссии по ЧС Николаевского муниципального района №21 от 07.09.2020 для обеспечения транспортного сообщения с селами Николаевского муниципального района ООО «Меридиан» разрешено использовать грунтовой резерв на км 20 автодороги «Подъезд к п. Озерпах». Согласно проведенным испытаниям каменного материала в данном резерве определена 6 группа грунта; разработка грунта без предварительного рыхления невозможна.

В связи с чрезвычайной ситуацией в районе и для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автотранспорта и сохранности земляного полотна по участку автодороги км 13+000 – км 24+000 работы по доставке инертных материалов выполняли на расстояние до 3 км. При этом было использовано дополнительное количество скального грунта (до 30 т м3) по решению комиссии ЧС.

О чрезвычайной ситуации и использовании грунта с 20 км автодороги «Подъезд к п. Озерпах» заказчику сообщалось письмами и актами в период приемки работ в сентябре и октябре 2020 года.

По итогам прохождения паводка определено, что предпринятые меры по выполнению работ предотвратили размывание, сохранили земляное полотно дороги и обеспечили бесперебойное транспортное сообщение с селами района.

По указанным основаниям подрядчик счел, что выполненные объемы работ и изменение расстояния дальности доставки грунта в условиях чрезвычайной ситуации должно компенсироваться увеличенным объемом выполненных работ и подлежит оплате в полном объеме.

22.12.2020 подрядчик письмом №103 повторно просил произвести приемку и оплату работ, выполненных работ в соответствии с заключенным контрактом, направив акт КС-2 и справку КС-3 от 21.12.2020 на сумму 34 896 856 руб., счет и счет-фактуру.

В  связи с частичной оплатой в сумме 6 289 176 руб. подрядчик составил акт КС-2 от 23.12.2020 на сумму 28 607 680 руб.

Данные формы со стороны заказчика не подписаны.

Претензией от 11.02.2021 №13 в целях урегулирования спора в досудебном порядке подрядчик предложил заказчику рассмотреть вопрос о незамедлительном перечислении оставшейся суммы задолженности по контракту (28 607 680 руб.), которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Правоотношения сторон подлежат регулированию главой 37 ГК РФ, положениями Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013), общими нормами об исполнении обязательств. 

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Обязанность заказчика принять и оплатить выполненные подрядчиком работы предусмотрена статьями 702, 740 ГК РФ; условия и порядок такой оплаты определены статьями 711, 746 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые   оно   ссылается   как   на   основание   своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований подрядчиком  в материалы дела представлены акт КС-2, справка КС-3 от 21.12.2020 на сумму 34 896 856 руб., акт КС-2, справка КС-3 от 23.12.2020 на сумму 28 607 680 руб., которые со стороны заказчика не подписаны и не оплачены. Отказ мотивирован фактом перевозки грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тн, работающих вне карьера, на расстояние до 3 км вместо предусмотренного контрактом радиуса поездки до 55 км.

Удовлетворения иск в сумме 11 005 400 руб. и отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия несения подрядчиком затрат по перевозке грунта на расстояние до 55 км, с учетом фактической доставки грунта до объекта ремонта с расстояния до 3 км, локального сметного расчета на указанную сумму, составленного ответчиком, отклонив довод истца о твердой цене контракта, как противоречащий статье 763 ГК РФ.

Между тем, судом не принято во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ  в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (пункты 2, 3 статьи 709 ГК РФ).

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.5, 2.5.1 контракта №244 от 08.09.2020 его цена составляет 34 896 856 руб., без НДС, которая является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случая снижения по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта.

При этом, в силу пункта 3.1 контракта оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной пунктом 2.1 контракта.

Таким образом, исходя из  содержания пункта 2.5 контракта, цена работ, предусмотренных контрактом, является твердой.

Материалы дела не содержат доказательств заключения сторонами соглашения об уменьшении цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ  при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены работ.

На основании пункта 1 статьи 710 ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении   цены   работы,   подрядчик   сохраняет   право   на   оплату   работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

При этом, экономия подрядчика подразумевает выгоду подрядчика, получаемую им в результате применения оптимальных и наиболее эффективных способов выполнения тех объемов работ и проектных решений, которые предусмотрены проектной документацией, а не вызваны сокращением проектных объемов работ, невыполнение работ или изменение проектных решений в сторону более дешевых и завышением расценок при составлении сметной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

По условиям контракта №244 от 08.09.2020 пунктами 4 и 10 локального сметного расчета (приложение №2) и ведомостью дефектов (приложение 1 к Технической части) предусмотрена перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тн, работающих вне карьера, на расстояние до 55 км в объеме 15 865 тн – для ликвидации размывов земляного полотна и в объеме 28 691,9 тн – для укрепления откоса насыпи.

После размещения аукционной документации ООО «Меридиан» обратилось с запросом к КГКУ «Хабаровскуправтодор» о разъяснении положений документации о закупке, указав, что сметной документацией на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах» на участке км 13+000 – км 24+000» предусмотрен ремонт земляного полотна и укрепление откосов насыпи грунтом с карьера, расположенного на расстоянии 55 км, однако по имеющейся информации в радиусе 55 км от места выполнения работ отсутствуют действующие отведенные карьеры. При отсутствии фактически отведенного карьера участник не сможет приступить и выполнить работу в необходимый срок. В этой связи ООО «Меридиан» просило разъяснить – с какого именно отведенного для этих целей действующего карьера (карьеров) предусмотрена перевозка грунта, его наименование.

Согласно ответу на запрос – при подготовке сметной документации для ремонта автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах» на участке км 13+000 – км 24+000» предусмотрена перевозка грунта из существующего земляного полотна с шириной, превышающей нормативные параметры автомобильных дорог Николаевского района, в радиусе 55 км, находящихся в оперативном управлении КГКУ «Хабаровскуправтодор».

Между тем, ввиду чрезвычайной ситуации в Николаевском районе решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края №21 от 07.09.2020 с целью предотвращения чрезвычайной ситуации, связанной с возможным затоплением и размывом автодороги Николаевск-на-Амуре – Озерпах на участке 12-24 км, ООО «Меридиан» разрешено произвести заготовку  инертных материалов в достаточном количестве, необходимом для отсыпки земляного полотна автодороги Николаевск-на-Амуре – Озерпах на участке 12-24 км на высоту, исключающую затопление и размыв автодороги; произвести заготовку инертных материалов по следующим ориентирам: скальный грунт в районе 20-го и 12 км, щебенистый грунт в районе 32 км автодороги Николаевск-на-Амуре – Озерпах Николаевского муниципального района Хабаровского края; заготовленные инертные материалы использовать строго для отсыпки земляного   полотна  автодороги Николаевск-на-Амуре – Озерпах на участке 12-24 км.

Актом  комиссионного обследования автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах» на участке км 13+000 – км 24+550» от 01.10.2020 установлено:

Наличие размывов на проезжей части:

км 13+850 – км 13+925 ширина от 1,3 м до 1,8 м, высотой до 5,0 м,

км 14+000 – км 14+770 ширина от 0,9 м до 1,8 м, высотой до 5,2 м,

км 14+778 – км 15+367 ширина от 0,3 м до 1,8 м, высотой до 5,8 м,

км 20+743 – км 21+400 ширина от 1,8 м до 1,8 м, высотой до 2,3 м,

км 22+200 – км 22+865 ширина от 1,2 м до 1,8 м, высотой до 3,5 м,

км 23+390 – км 24+550 ширина от 0,3 м до 1,8 м, высотой до 4,3 м;

Наличие размывов откосов насыпи:

км 13+850 – км 13+925 ширина от 0,3 м до 2,8м, высотой до 5,0 м,

км 14+000 – км 14+770 ширина от 0,3 м до 1,5 м, высотой до 5,2 м,

км 14+778 – км 15+367 ширина от 0,6 м до 3,1 м, высотой до 5,8 м,

км 20+743 – км 21+400 ширина от 1,9 м до 2,5 м, высотой до 2,3 м,

км 22+200 – км 22+865 ширина от 0,3 м до 1,9 м, высотой до 3,5 м,

км 23+390 – км 24+550 ширина от 0,7 м до 1,5 м, высотой до 4,3 м.

          Заключением комиссии подтверждено следующее:

          1.  Земляные   работы предотвратят затопление и размыв участка автодороги, обеспечат транспортное сообщение с селами района.

          2. Необходимость для отсыпки земляного полотна и укрепления откосов насыпи дополнительного увеличения объемов скального грунта на 30 тыс.м3, чем предусмотрено контрактом №244 от 08.09.2020.

          3.  Использование  скального грунта с 20 км автодороги «Подъезд к п. Озерпах» и дальностью возки от 3 км.

По итогам прохождения паводка установлено, что предпринятые меры по выполнению вышеуказанных работ предотвратили размывание, сохранили земляное полотно дороги и обеспечили бесперебойное транспортное сообщение с селами района.

Протоколом испытания №20/09-1 от 08.09.2020-20.09.2020, выполненным строительной лабораторией ЗАО «Форпост», установлено: грунт крупнообмолочный щебенистый. Автодорога «Подъезд к п. Озерпах» участок км 20+800 (слева) притрассовый резерв грунта согласно ГОСТ 25100-2011 по испытанным показателям соответствует требованиям ГОСТ 8267-93. Материал в естественном виде пригоден для сооружения земляного полотна и укрепительных работ.

Согласно заключению ООО «Изыскания и проектирование» по опробованию грунтов карьера «Притрассовый карьер км 20 на автодороге «Подъезд к п. Озерпах» в результате лабораторных определений (ведомость результатов лабораторных определений  физико-механических свойств грунтов №15-2021 от 01.02.2021 Приложение В) выявлено, что в соответствии с фактическим инженерно-геологическим разрезом грунты карьеры на вскрытую от метку представлены прочными скальными породами – сланцами окремненными.

Как следует из материалов дела,  предусмотренные контрактом №244 от 08.09.2020 работы выполнены ООО «Меридиан» в полном объеме в установленный контрактом срок. Спора между сторонами контракта по объему выполненных работ не имеется.

При этом, по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края №21 от 07.09.2020 с целью предотвращения чрезвычайной ситуации, связанной с возможным затоплением и размывом автодороги Николаевск-на-Амуре – Озерпах на участке 12-24 км, ООО «Меридиан» произвело заготовку  инертных материалов: скального грунта в районе 20-го и 12 км, щебенистого грунта в районе 32 км автодороги Николаевск-на-Амуре – Озерпах Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Необходимость для отсыпки земляного полотна и укрепления откосов насыпи дополнительного увеличения объемов скального грунта на 30 тыс.м3, чем предусмотрено контрактом №244 от 08.09.2020, использование  скального грунта с 20 км автодороги «Подъезд к п. Озерпах» и дальностью возки от 3 км, подтверждены актом комиссионного обследования автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах» на участке км 13+000 – км 24+550» от 01.10.2020.

Качество примененных инертных материалов подтверждено протоколом испытания №20/09-1 от 08.09.2020-20.09.2020, выполненным строительной лабораторией ЗАО «Форпост», заключением ООО «Изыскания и проектирование» по опробованию грунтов карьера «Притрассовый карьер км 20 на автодороге «Подъезд к п. Озерпах».

Каких-либо замечаний и возражений, касающихся качества выполненных работ, со стороны заказчика в адрес подрядчика не поступило.

Использование дополнительного объема скального грунта подрядчиком к взысканию не предъявлено.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о выполнении подрядчиком предусмотренного контрактом №244 от 08.09.2020 объема работ надлежащего качества.

По настоящему спору экономия подрядчика в ходе выполнения работ по ремонту автомобильной дороги «Подъезд к п. Озерпах» на участке км 13+000 – км 24+550» образовалась вследствие добычи и перевозки инертных материалов (скального грунта и щебня) автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тн  на расстояние до 3 км, сметная стоимость которых составляет 6,23 руб. за 1 тонну груза, вместо  предусмотренного контрактом расстояния до 55 км со сметной стоимостью 37,79 руб. за 1 тонну груза.

При этом, указанная экономия фактически возникла в связи с наличием чрезвычайной ситуации в Николаевском районе, отсутствием в радиусе 55 км от объекта ремонта необходимых инертных материалов и наличием их в радиусе 3 км от ремонтируемой автодороги, качество которых подтверждено материалами дела.

В данном случае истец не претендует на дополнительную оплату выполненного дополнительного объема работ по добыче и перевозке скального грунта в объеме на 30 тыс.м3 больше, чем предусмотрено контрактом №244 от 08.09.2020.

По смыслу статьи 710 ГК РФ разница между ценой контракта и стоимостью всех выполненных и предъявленных к приемке работ (в том случае, если она меньше) может являться экономией подрядчика только в случае выполнения всего объема работ надлежащего качества и из тех материалов, что согласованы в контракте.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 710 ГК РФ, факт введения объекта в эксплуатацию, в отсутствие доказательств, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ, апелляционный суд приходит к выводу, что фактическое несение подрядчиком расходов, связанных с перевозкой инертных материалов, меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, является экономией подрядчика.

В этой связи у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении уточненных исковых требований.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, решение подлежит изменению с вынесением нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы, в связи с изложенным, признаются обоснованными.

Таким образом, с учетом оплаты выполненных работ в сумме 6 289 176 руб., цены контракта – 34 896 856 руб., с ответчика в пользу истца надлежит взыскать долг в сумме 28 607 680 руб.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной  жалобе подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  31.08.2021 по делу №А73-3837/2021 изменить.

  Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» долг – 28 607 680 руб., расходы по оплате государственной пошлины по иску – 164 484 руб., по апелляционной жалобе – 3 000 руб.

    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

М.О. Волкова

 

Судьи

   Ж.В. Жолондзь

 

И.В. Иноземцев