АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8990/2022

13 марта 2023 года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело № А60-8990/2022 по исковому заявлению Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "АБС-ТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

о взыскании 548 077 руб. 55 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 04.10.2022,

от ответчика (онлайн) – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2022г.

         Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика 548 077 руб. 55 коп., в том числе 525 648 руб. 21 коп. неосновательного обогащение (задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с октября 2019 по декабрь 2020г.) и 24 429 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2019 по 08.01.2021.

Определением суда от 25.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

18.03.2022 от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу. Ходатайство принято судом к рассмотрению.

21.03.2022 от ответчика поступил отзыв, в котором ответчик исковые требования не признал.

21.03.2022 от ответчика поступило ходатайство о привлечении по делу третьего лица.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

12.04.2022 от истца поступило ходатайство, в котором истец просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, уточнением исковых требований по причине уточнения площади земельного участка.

Определением от 21.04.2022г. суд назначил дело к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением арбитражного суда от 27.07.2022 года производство по  делу приостановлено до вступления в силу судебных актов по делам № А60-25512/2021, № А60-14461/2020. 

Определением арбитражного суда от 20.12.2022 производство по делу возобновлено.

Истец в судебном заседании 23.01.2023 поддерживает исковые требования с учетом заявленного ходатайства об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 4 860 901 руб. 37 коп., в том числе 4 616 301 руб. 36 коп. неосновательного обогащение (задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с октября 2019 по декабрь 2020г.) и 244 600 руб. 01 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2019 по 08.01.2021. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании истец на требованиях, с учетом их изменения, настаивает. Ответчик иск не признал, указав в своих отзывах, что ответчиком незаконно разделен земельный участок, по заявлению от 23.12.2019 не принято в установленном порядке решение о предоставлении участка в собственность  ООО «АБС-Трейдинг» и ФИО1, в связи с чем, Администрация не вправе требовать уплаты платы за фактическое пользование земельным участком за весь период пользования, а именно, после истечения месячного срока после истечения срока на подачу указанного заявления.

Ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в силу судебного акта по делу Арбитражного суда Свердловской области №А60-1670/2023. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку ответчиком не представлены доказательства того, что рассмотрение настоящего дела невозможно до вступления в силу судебного акта по указанному делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований Администрация г. Екатеринбурга указывает, что решениями от 01.06.2016 по делу №А60-9752/2016; от 15.12.2017 №А60-54573/2017; от 21.09.2018 №А60-47367/2018; от 19.06.2019 №А60-23196/2019 взыскана плата за фактическое пользование земельным участком за период за период по декабрь 2018 года и установлены следующие обстоятельства по делу.

На основании договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 05.01.2004 № 75080006 ООО «АБС-трейдинг» был предоставлен в аренду объект недвижимости площадью 382,6 кв.м., расположенный но адресу: 

<

...>. Срок действия договора с 05.01.2004 по 31.12.2004.

По истечении предусмотренного Договором срока при отсутствии возражений со стороны арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор возобновлен на чех же условиях на неопределенный срок. Дополнительным соглашением от 08.0.2007 площадь объекта недвижимости была уменьшена до 375,9 кв.м.

Соглашением о расторжении договора аренды от 10.12.2013 договор аренды объекта муниципального нежилого фонда от 05.01.2004 № 75080006 расторгнут.

15.04.2014 ООО «АБС-трейдинг» зарегистрировало право собственности на указанный объект недвижимости.

30.10.2006 на земельный участок, расположенный по адресу; 

<

...>, кадастровый номер 66:41:0502086:0010 зарегистрировано право собственности МО «город Екатеринбург».

Как указывает истец, ООО «АБС-трейдинг» в период с января 2019 по декабрь 2020 собственником земельного участка или правообладателем иного вещного права не являлось, то есть формой платы за использование земли в данный период является арендная плата.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование.

Как указывает Администрация, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 площадью 3650 кв.м., находящийся в муниципальной собственности, преобразован путем выдела из него: ЗУ площадью 1540 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0502086:182, ЗУ площадью 2110 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0502086:10 (сохранился в измененных границах). Вместе с тем, общая территория составляла по-прежнему площадь 3650 кв.м = 1540+2110.

Актом обследования от 07.10.2020 № 1146/5-2020 зафиксировано, и настоящее обстоятельство  ответчиком и третьим лицом в установленном порядке не оспорено, что используемый земельный участок представляет собой огороженную территорию части земельного участка с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 - общая площадь 3200 кв.м. (припаркованы автомобили, складированы автомобильные покрышки,   металлические контейнеры в которых осуществляется хранение автомобильных шин). Общая огороженная территория с 07.10.2020 -3200 кв.м.

ООО «АБС-Трейдинг» и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным раздела    земельного    участка    с    кадастровым    номером    66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка 66:41:0502086:182 и отмены проекта межевания согласно постановлению Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014   № 11.

Постановлением 17 ААП № 17АП-603/2022-ГК от 11 мая 2022 года по делу № А60-27566/2021 раздел Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка 66:41:0502086:182, признан незаконным. Образуемые земельные участки сняты с кадастрового учета. 

17.05.2022     (согласно     сведениям        ЕГРН)     площадь     земельного     участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, уточнена и составила 2944 кв.м.

Вид разрешенного использования земельного участка - магазины.

Расчеты платы подготовлены Администрацией в следующих размерах: с 24.07.2019 до 07.10.2020 (для ФИО1 в размере 308,6/684,5 от 3650 кв.м с 01.01.2019 до 07.10.2020, для ООО «АБС-Трейдинг» в размере 375,9/684,5 от 3650 кв.м = (2004,43 кв.м) с 07.10.2020 до 17.05.2022 (с учетом Акта обследования земельного участка от 07.10.2020 № 1146/5-2020; для ФИО1 в размере 308,6/684,5 от 3200 кв.м; для ООО «АБС-Трейдинг» в размере 375,9/684,5 от 3200 кв.м = (1757,31 кв.м), с 17.05.2022 для ФИО1 в размере 308,6/684,5 от 2944 кв.; 308,6/684,5 от 121 кв.м в квартале 66:41:0502086; для ООО «АБС-Трейдинг» в размере 375,9/684,5 от 2944 кв.м = 1616,73 кв.м. 375,9/684,5 от 121 кв.м = 66,45 кв.м в квартале 66:41:0502086.

Суд при этом соглашается с доводом Администрации г. Екатеринбурга о том, что в связи с тем, что занимаемая ответчиком территория, а именно площадь земельного участка не была индивидуально определена в спорный период, так как образуемые земельные участки были сняты с кадастрового учета, при подготовке расчетов Администрация города Екатеринбурга руководствовалась значениями средних показателей кадастровой стоимости по кварталу с видом разрешенного использования «торговля».

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 поставлен на учет в ГКН с уточненной площадью 2944 кв.м только 17.05.2022, то есть, за рамками взыскиваемого периода.

При этом из судебных актов по делам №А60-14461/2020, №А60-25512/2021 следует то, что Администрация без предусмотренных  законом оснований неоднократно уклонялась от рассмотрения заявления ООО «АБС-Трейдинг» и ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, хотя указанные лица в силу принадлежности им объектов недвижимости на земельном участке, имеют право на предоставлении в собственность  земельного участка под объектами недвижимости. В судебных актах по указанным делам установлено следующее.

Решением исполнительного комитета Свердловского городского Совета депутатов трудящихся №384-к от 02.08.1956г. Шинному заводу в бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 0,37 га в Чкаловском районе на углу ул. Самолетной и Кварцевой, за счет земель Горземфонда и участка арендного пользования Шинного завода со сносом барака и дровяников - под строительство детского сада на 125 мест.

К решению был приложен план земельного участка.

Администрация подтвердила, что строительство детского сада фактически было завершено к 22.10.1960г. Далее, решением Екатеринбургского комитета по Управлению городским имуществом №1639 от 24.09.2002г. нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная, 47, общей площадью 707,5 кв. м., являющееся муниципальной собственностью включено в состав местной (муниципальной) казны.

На основании указанного решения от 24.09.2002г. нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: ул. Самолетная, 47, общей площадью 707,5 кв. м., Открытым акционерным обществом «Уральский шинный завод» передано муниципальному образованию г. Екатеринбург в состав местной (муниципальной) казны по акту приема-передачи от 24.09.2002г. Письмом №09-161 от 21.03.2003г.

Открытое акционерное общество «Уральский шинный завод» (ОАО «Уралшина», ИНН 

<

***>) обратилось к заместителю главы г. Екатеринбург в связи принятием вышеуказанного решения №1639 от 24.09.2002г. об изъятии земельного участка в муниципальную казну по адресу: ул. Самолетная, 47 и акта приема-передачи с заявлением о принятии решения об изъятии у ОАО «Уралшина» упомянутого земельного участка.

Постановлением Главы города Екатеринбурга №367-о от 08.04.2004г. в связи с добровольным отказом Открытого акционерного общества «Уралшина» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,38 га по ул. Самолетной, 47 под существующим зданием, переданным в собственность муниципального образования «город Екатеринбурга» и данный земельный участок был зачислен в земли жилой застройки категории поселений, признаны утратившими силу вышеупомянутые Решение Свердловского горисполкома от 02.08.1956г. №384-к и акт бессрочного пользования от 22.10.1957г. №589-б.

Таким образом, 08.04.2004 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Уралшина» на указанный земельный участок.

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ООО «АБС-Трейдинг» 05.01.2004г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда - встроенное помещение, расположенное в здании по адресу: ул. Самолетная , 47, площадью 382,6 к. м., из них 70,5 кв. м. - подвал для использование под торговое конторское, складское.

Между Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом и ООО «Урал-шина» 05.01.2004г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда - встроенное помещение, расположенное в здании по адресу: ул. Самолетная, 47, площадью 324,9 к. м., для использования под торговое конторское.

08.06.2005г. истец - ООО «АБС-Трейдинг» обратилось к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлением №37 (входящие номера №0104-2741 от 09.06.2005г., №23.02¬2528 от 14.06.2005г.) о предоставлении в аренду части земельного участка, расположенного по адресу: ул. Самолетная, 47, ссылаясь на то, что является арендатором помещений муниципального нежилого фонда в двухэтажном здании нежилого назначения по данному адресу, общая площадь здания согласно справке БТИ от 17.02.2005г. составляет 687,3 кв. м., кроме того, ООО «АБС-Трейдинг» арендует 1 этаж и полуподвал здания общей площадью 363,6 кв. м., действующий договор аренды №75080006 заключен 05.01.2004г., вид использования - торговое; точная площадь, на котором расположено арендуемое помещение, неизвестна, ориентировочно общая площадь всего земельного участка, огороженного бетонным забором, составляет 2 500 кв. м.

08.06.2005г. к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлением №39 (входящие номера №0104-2742/5435-21 от 09.06.2005г., №4525-211 от 17.06.2005г.) обратилось ООО «Урал-шина» (ИНН 

<

***>), а именно, согласно заявлению, просило предоставить в аренду часть земельного участка, которая занята муниципальным объектом нежилого фонда (двухэтажное здание) и необходима для его использования, в размере, пропорциональном занимаемой площади здания - в конторских целях, а также остальную часть земельного участка, за исключением той ее части, которая занята муниципальным объектом нежилого фонда (двухэтажное здание) и необходима для его использования - под открытый склад и площадку для хранения материальных ценностей.

08.08.2006г. ООО «АВС-ТрейдинГ» и ООО «Урал-шина» повторно обратились к заместителю Главы города Екатеринбурга с заявлениями (входящие номера 8159/50.2¬208/0123/12200-21, 8158/50.2- 08/01.23/12201-21) о предоставлении в аренду земельного участка пропорционально занимаемой площади в здании по ул. Самолетная, 47. 

В ЕГРН 30.10.2006 внесена запись о государственной регистрации права собственности Администрации города Екатеринбурга на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10, расположенный по адресу: 

<

...>, площадь - 3 650 кв. м.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 11 от 10.01.2014г. «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой -Благодатской» утвержден проект межевания территории в квартале указанных улиц в следующем составе: - сводный чертеж границ земельных участков; - основные показатели земельных участков; - схемы расположения земельных участков их земель населенных пунктов на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0502086) согласно перечню, а также установлен публичный сервитут постоянного действия в отношении земельного участка №2/7 площадью 127,26 кв. м. для проходе, проезда через участок неограниченного числа лиц и обслуживания коммунальных объектов, расположенных на земельном участке.

Земельный участок под зданием по ул. Самолетная, 47, сформирован проектом межевания территории как участок № 1 (Приложение № 1 к Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014г. № 11) как земельный участок муниципальной собственности.

Площадь данного земельного участка проектом межевания уменьшена с 3 650 кв. м. до 2 942,79 кв. м., так как часть площади отнесена для формирования внутриквартального проезда - участка № 12).

Между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга (далее - ДУМИ) и ООО «Урал-шина» (ИНН 

<

***>) заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №1153 от 03.12.2013г. На основании данного договора за ООО «Урал-шина» зарегистрировано право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 308,6 кв. м., номера на поэтажном плане: 2 этаж - помещения №№1-20, адрес (местоположение): Россия, 

<

...>, кадастровый номер 66:41:0502086:68, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ №407649 от 15.04.2014г.

Также между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Екатеринбурга и ООО «АБС-Трейдинг» заключен договор купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №1162 от 11.12.2013г. На основании данного договора за ООО «АБС-Трейдинг» зарегистрировано право собственности на помещение, назначение: нежилое. Площадь: общая 375,9 кв. м., этаж: подвал, 1, адрес (местоположение): Россия, 

<

...>, кадастровый номер 66:41:0502086:74, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ №442775 от 15.04.2014г.

После регистрации права собственности на указанные нежилые помещения, 02.10.2014г. ООО «Урал-Шина» обратилась в ДУМИ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под существующим зданием на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в 

<

...>. 47, Чкаловский район.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга №3910 от 23.12.2014г. утверждена подготовленная Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга схема расположения земельного участка №76703 из земель населенных пунктов площадью 1 542 кв. м. на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №66:41:0502086) по адресу: 

<

...>, под здание торгового назначения (лит. А).

Заявитель указывает, что проект данной схемы и характеристики участка, утверждаемые на схеме, были утверждены без согласования с собственниками помещений на тот период времени (ООО АБС Трейдинг»).

ООО «АБС-Трейдинг» 25.09.2019 обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее - Департамент) с письмом (входящий номер 3573/001/21), в котором просило признать утратившим силу Постановление №3910 от 23.12.2014г. в связи с утверждением проекта межевания на формирование земельного участка с кадастровым номером Постановлением Главы города Екатеринбурга от 10.01.2014г. №11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной -Кварцевой - Благодатской» и обратиться в орган кадастрового учета для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, утвержденного Постановлением №3910 от 23.12.2014г., который носит временный характер учета и права на него не зарегистрированы, проводятся кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10.

В письме №01.13.-17/001/5463 от 22.10.2019 Департамент указал заявителю на невозможность признания утратившими силу Постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014г. №3910 и снятия земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 с государственного кадастрового учета.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 № 2676 постановление от 10.01.2014 № 11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской» отменено.

Общество «АБС-Трейдинг» и предприниматель ФИО1 23.12.2019 обратились в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на следующие обстоятельства: общество «АБС-Трейдинг» и предприниматель ФИО1 являются сособственниками здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, д. 47, – которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182; вышеуказанные земельные участки находятся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург»; границы земельного участка, который необходим для эксплуатации здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26 утверждены постановлением администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 № 11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной – Кварцевой – Благодатской».

В письме №21.11-19/001/83 от 17.01.2020г. Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений в ответ на заявление от 23.12.2019 сообщил директору в ООО «АБС-Трейдинг» ФИО4, ИП ФИО1, что испрашиваемый земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой -Благодатской, утвержденным Постановлением №11 от 10.01.2014г, образуется из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182, находящихся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», Постановлением Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019г. указанное постановление признано утратившим силу и является недействующим, таким образом, предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность под объект капитального строительства с кадастровым номером 66:41:0502086:26 и осуществить образование земельного участка в соответствии с данным проектом межевания не представляется возможным.

По итогу обжалования заявителями указанного отказа Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2020 по делу А60-14641/2020 требования истцов были удовлетворены частично, было признано незаконным бездействие Администрации города Екатеринбург (ИНН 

<

***>, 

<

***>) в не рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319665800066232) о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, выраженного в заявлении от 23.12.2019г., а также на Администрацию была возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АБС-трейдинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319665800066232) путем рассмотрения заявления от 23.12.2019г. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в установленном законом и соответствующим административным регламентом порядке.

Администрацией города Екатеринбурга вновь рассмотрено заявление ООО «АБС-Трейдинг» и индивидуального предпринимателя ФИО1 от 23.12.2019.

Согласно ответу Администрации №21-11-22/002/851 от 1.03.2021 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Требования к содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ.

Названной нормой определено, что в таком заявлении указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ оснований (подпункт 1); вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав (подпункт 7); цель использования земельного участка (подпункт 8).

Как указано в пункте 3 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если заявление не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, уполномоченный орган возвращает заявителю поданное им заявление.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в статье 39.16 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела, суд определением от 06.07.2022, принимая во внимание, что Арбитражный суд Свердловской области по делу №А60-27566/2021 и Ленинский районный суд города Екатеринбурга по делу №2а-5390/2021 примет решение об обстоятельствах, подлежащих исследованию при рассмотрении настоящего дела, производство по настоящему делу приостановил до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-27566/2021 и Ленинского районного суда города Екатеринбурга по делу №2а-5390/2021.

 Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 14 сентября 2021 года по делу №2а-5390/2021 по административному иску ООО «АБС-Трейдинг», ИП ФИО1, ФИО5 о признании недействительным Постановления Администрации города Екатеринбурга №2676 от 11.11.2019 требования были удовлетворены в полном объеме и Постановление Администрации №2676 от 11.11.2019г. признано не действующим.

Администрация г. Екатеринбурга приняла Постановление №2209 от 14.10.2021, согласно которому Постановление Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 № 3910 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ул. Самолетная, 47» и Постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 № 2676 «О признании утратившим силу Постановления Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 № 11 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской» признаны утратившими силу.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 -Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 декабря 2021 года по делу № А60-27566/2021 было изменено, резолютивная часть решения была изложена в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить частично. Признать незаконным раздел Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка 66:41:0502086:182. В удовлетворении остальной части требований отказать. Настоящее постановление является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182».

Одним из оснований для обращения в суд заявлением, рассматриваемым в настоящем деле, являлся факт незаконного раздела первоначального земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, который установлен апелляционным судом.

Администрацией города Екатеринбурга вновь рассмотрено заявление ООО «АБСТрейдинг» и индивидуального предпринимателя ФИО1 от 23.12.2019. 

Согласно ответу Администрации №21-11-22/002/851 от 01.03.2021 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования «город Екатеринбург», а также по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502086:10 отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ООО «АБС-Трейдинг» на праве собственности. 

Как указано выше в отношении земельного участка под зданием истцов имеется утвержденный проект межевания территории (Постановление от 10.01.2014г. № 11), а постановление, утвердившее схему расположения участка, на основании которой сформирован и в дальнейшем поставлен на кадастровый учет участок с кадастровым номером 66:41:0502086:182, отменен, суд апелляционной инстанции в рамках дела №А60-27566/2021 пришел к выводу о незаконности раздела Администрацией г. Екатеринбурга земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка 66:41:0502086:182.

С учетом изложенного, отказ от 01.03.2021 года противоречит требованиям закона и нарушает права заявителей. 

Таким образом, с учетом повторного и при этом незаконного отказа Администрации в предварительном согласовании заявителем предоставления земельного участка, суд приходит к выводу, что и в случае последующих обращений заявителей с просьбой предварительно согласовать предоставление участка, положительное решение не было бы принято Администраций и, следовательно, ссылка Администрации на то, что ответчик и ФИО1 имели возможность продолжить оформление прав на земельный участок, является несостоятельной.

Следовательно, в случае положительного решения Администрации по заявлению от 23.12.2019, у ООО «АБС-Трйдинг» и ФИО1 появилась бы реальная возможность оформить свои права на земельный участок с февраля 2020. 

По перечисленным обстоятельствам, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в сумме 2 918 377 руб. 60 коп. неосновательного обогащения за период с января 2019 по январь 2020, а также в сумме 203 440 руб. 24 коп. процентов по ст. 395 ГК РФ за период с 11.01.2019 по 08.01.2020 на указанную сумму задолженности. Иной  и при этом больший период начисления платы за фактическое пользование земельным участком, то есть,  после января 2020 выходит за пределы периода пользования участком, в котором Администрация не считалась бы обязанной принять соответствующее решение, которое, вопреки требованиям закона, принято не было, что не относится к сфере контроля, а следовательно, ответственности ООО «АБС-Трйдинг». 

Установленное судами воспрепятствование Администрацией оформления отношений, связанных с последующим предоставлением участка в собственность,  не должно продлевать период пользования участком, тем более, что после оформления прав на земельный участок под объектом недвижимости, либо с даты, когда правообладатели недвижимости могли оформить участок в собственность, не освобождает собственников участков от обязанности уплачивать в бюджет земельный налог.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АБС-ТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации г. Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 121 817  руб. 84 коп, в том числе 2 918 377 руб. 60 коп. долга, и 203 440 руб. 24 коп. процентов.

В остальной части в иске отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АБС-ТРЕЙДИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 30376 руб. 00 коп. государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                              П.Б. Ванин