СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7191/2024-АК

г. Пермь

20 августа 2024 года

Дело № А60-13364/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2024 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Шаламовой Ю.В.,  

судей Муравьевой Е.Ю., Якушева В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М., при участии: 

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 23.01.2024 № 82/7,  диплом;  

от заинтересованного лица: представители не явились,  

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного  лица, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области,  

на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 29 мая 2024 года   

по делу № А60-13364/2024 

по заявлению акционерного общества «Уральский завод гражданской авиации»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании неправомерным решения от 27.02.2024 № 66152380004847,  

установил:

Акционерное общество «Уральский завод гражданской авиации» (далее

 

заявитель, Общество, АО «УЗГА») обратилось в суд с заявлением к Отделению  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение фонда,  Фонд) о признании неправомерным решения от 27.02.2024 № 66152380004847.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2024 года  заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Свердловской области от 27.02.2024 № 661523800048473,  вынесенное в отношении АО «УЗГА».  

Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился в суд апелляционной  инстанции с жалобой, просит решение суда отменить и принять по делу новый  судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований в полном  объеме.  

В апелляционной жалобе Фонд настаивает на том, что в ходе проверки  Общества установлены обстоятельства, указывающие на отсутствие  фактического осуществления ухода за ребенком застрахованным лицом  ФИО2 в условиях режима неполного рабочего времени с  незначительным сокращением продолжительности рабочего времени, законные  основания для назначения указанному сотруднику ежемесячного пособия по  уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у Общества  отсутствуют.  

Заявитель по основаниям, изложенным в письменном отзыве на  апелляционную жалобу, просит оставить решение суда первой инстанции без  изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель заявителя выразил несогласие с  решением суда, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.  

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и  времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в  судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266,  268 АПК РФ.  

Как установлено судом из материалов дела, в отношении Общества  Фондом была проведена выездная проверка на предмет полноты и  достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового  обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату  социального пособия на погребение за период 01.01.2020 по 31.12.2022.  

По результатам выездной проверки ОСФР в адрес АО «УЗГА» направлен  акт выездной проверки № 66152380004845 от 22.01.2024 (вх. № 2108/2024 от  30.01.2024).  

 

27.02.2024 ОСФР принято решение о возмещении излишне понесенных  расходов № 6615380004847 об обязывании АО «УЗГА» возместить 177 125,80  рублей.  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с  соответствующим заявлением в арбитражный суд.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к  выводу, что заинтересованным лицом не доказана правомерность вынесенного  решения.  

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в  апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве  на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда  не установил.  

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального  страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального  закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее -  Закон № 255-ФЗ).  

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ)  определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих  обязательному социальному страхованию.  

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.  

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что  страхователями по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются  юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством.  

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3  пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования № (далее - Закон № 165-ФЗ),  страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное  социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены  страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.  

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 2 статьи 8 Федерального  закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального  страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в числе видов страхового обеспечения  

 

по обязательному социальному страхованию названы пособие по временной  нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения  застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного  страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ).  

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по  соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как  при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или  неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный  рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной  женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в  возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати  лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в  соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке,  установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.  

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата  застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением  страхового случая. В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7  Закона № 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком  в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду  обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за  ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).  

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что  ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным  лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически  осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за  ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения  ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за  ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за  ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и  продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком  осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение  ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из  указанных лиц.  

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О  государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе  матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически  осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на  ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо,  

 

находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного  рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления  отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.  

Положениями статьи 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия  по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством производится за счет средств Фонда социального страхования  Российской Федерации.  

За непредставление (за несвоевременное представление) документов,  недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения  застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его  размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней  одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами  страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с  сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных  сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с  законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения № 294).  

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица  несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения,  исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).  

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату  излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают  страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации (часть 2).  

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  застрахованное лицо ФИО2 приказом Общества от 25.01.2017 № 222/л  принят на должность слесаря но ремонту авиадвигателей. Приказом Общества  от 21.10.2019 № 1292 ФИО2 установлен суммированный учет рабочего  времени с учетом нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов  в неделю).  

Приказом Общества от 25.11.2020 № 5934/л ФИО2 установлен  режим неполного рабочего времени при суммированном учете рабочего  времени с учетом нормальной продолжительности рабочего времени 40 часов в  неделю) с 08-00 часов до 18-21 часов с перерывом на обед с 12-00 до 13-00  часов. Режим неполного рабочего времени установлен ФИО2 в период  

 

нахождения в отпуске по уходу за ребенком - сыном ФИО3,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.12.2020 по 25.12.2021 г.  

Отпуск был прерван приказом Общества от 11.02.2021 № 739/л с  15.02.2021 г.  

Приказом от 23.03.2021 № 1432/л на основании заявления ФИО2  предоставлен отпуск по уходу за ребенком - сыном ФИО3,  

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.03.2021 с режимом неполного рабочего  времени (с 8-00 до 18-00 с перерывом на обед с 12-00 до 12-30).  

Супруга ФИО2 - ФИО4 является неработающей, а  ежемесячное пособие ей не назначалось и не выплачивалось. ФИО2  представлены справки в отношении ФИО4 из Центра занятости  населения от 29.10.2020 № 12-34/2559, от 04.03.2021 г. № 22-34/223.  

Обществом в рамках механизма прямых выплат страхового обеспечения  страховщику направлен электронный реестр сведений для назначения и  выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет  застрахованному лицу ФИО2 за период с 01.12.2020 по 14.02.2021, с  15.03.2021 по 31.10.2021.  

Обществом направлены страховщику реестры сведений о сумме среднего  заработка ФИО2  

По результатам проверки указанных сведений, Фондом принято решение о  выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.  

Всего сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком, перечисленная  территориальным органом страховщика ФИО2 за период с 01.01.2021 г.  по 31.10.2021 г. составила 177 125,80 руб. (17 954,97 руб.+8 977,48 руб.+10  911,48 руб. (январь, февраль, март)+(19 897,41 руб.*7 мес.)).  

Между тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, решение о  возмещении излишне понесенных расходов № 6615380004847 мотивировано  ОСФР предоставлением страхователем (АО «УЗГА») недостоверных сведений  и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на  получение застрахованным лицом страхового обеспечения.  

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат  возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Вышеуказанное положение позволяют квалифицировать суммы излишне  выплаченных пособий как убытки, понесенные территориальным органом  Фонда и взыскиваемые по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса  Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации  от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).  

Соответственно, в рассматриваемом случае для возложения на АО «УЗГА»  обязанности по возмещению расходов на выплату пособия ФИО2  необходимо установить факт представления заявителем недостоверных  

 

сведений, либо сокрытия им каких-либо сведений, которые повлекли бы за  собой принятие решения о выплате пособия.  

Вместе с тем оспариваемое решение не содержит в себе доказательств, что  АО «УЗГА» в Фонд социального страхования были предоставлены какие-либо  недостоверные сведения или документы, или совершены виновные действия,  направленные на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному  лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений.  

В решении ОСФР не доказана совокупность условий для возложения на  АО «УЗГА» обязанности возместить понесенные Фондом убытки в виде  излишней выплаты пособий, поскольку в поведении Общества не доказаны  признаки противоправности и вины, а также не установлена причинно-следственная связь между действиями заявителя и расходами Фонда; кроме  того, Фонд не доказал, что выплата спорного пособия произведена им в связи с  предоставлением заявителем недостоверных сведений. В связи с чем основания  для привлечения АО «УЗГА» к ответственности в виде возмещения убытков  отсутствуют.  

В частности, у работодателя отсутствует обязанность по проверке  документов для назначения пособия, и отсутствуют полномочия по принятию  решения о выплате пособия или отказа в его выплате. Данные обязанность и  полномочия законодательством РФ возложены на ФСС РФ, как на  страховщика.  

Материалами дела подтверждается, что Общество, получив заявление  ФИО2 о выплате пособия в соответствии с требованиями Положения, в  установленный срок представил в территориальный орган Фонда по месту  регистрации поступившие к нему документы.  

То есть Обществом в адрес Фонда направлена вся имеющаяся в отношении  ФИО2 полная и достоверная информация, подтвержденная  документально.  

В дальнейшем заявитель представлял в фонд реестр на выплату пособия по  установленной форме, на основании которого фондом ежемесячно  принимались решения о выплате пособия ФИО2  

Применительно к спорному периоду декабрь 2020 года - 2021 году -  назначение и выплата пособий осуществлялись в соответствии с Положением  об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от  30.12.2020 № 2375 (далее Положение № 2375).  

Указанными положениями предусмотрено, что принятие решений о  выплате пособий застрахованным лицам осуществляются Фондом на основании  документов, представленных страхователем в территориальный орган Фонда по  месту регистрации после наступления страхового случая.  

 

В частности, на основании пункта 2 Положения № 2375 при наступлении  страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель)  представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной  деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты  пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае  их отсутствия у страхователя.  

Пунктом 3 Положения № 2375 предусмотрено, что страхователь не  позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его  уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте  2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту  регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для  назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том  числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных  документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.  

В соответствии с пунктом 4 Положения № 2375 страхователи, у которых  среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся  выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период  превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные пунктом 3  Положения № 2375, в территориальный орган Фонда по месту регистрации  сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида  пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам,  установленным Фондом.  

Согласно пункту 9 Положения № 2375 страхователю, представившему в  территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в  полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения  направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной  форме.  

Соответственно, порядок выплаты пособия, установленный Положением,  предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять  заявление работника о выплате пособия и, подготовив необходимые  документы, направить соответствующий реестр по установленной форме и в  установленном формате в территориальный орган ФСС.  

В силу пункта 10 Положения № 2375 после получения документов  (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида  пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10  календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и  выплате пособия.  

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, осуществляют  территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 20 Положения   № 2375).  

Именно Фонд на основании представленных ему документов принимает  решение о наличии оснований для выплаты пособия, либо о наличии оснований  

 

для отказа в его выплате. Аналогичная позиция изложена в постановлении  Арбитражного суда Уральского округа от 25.01.2024 № Ф09-9907/23.  

В силу пункта 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного  пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику  причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к  правомерному выводу о том, что Фонд, являясь профессиональным участником  спорных правоотношений, получив документы для выплаты пособия в  условиях неполного рабочего времени, учитывая многолетнюю сложившуюся  практику по данному вопросу, имел возможность поставить под сомнение  наличие оснований для выплаты пособия. Соответственно, Фонд, располагая  сведениями о формальном сокращении рабочего дня лицу, претендующему на  получение пособия, мог отказать в выплате пособия, либо запросить  дополнительные сведения для выяснения обстоятельств для назначения  пособия, что в рассматриваемом случае сделано не было.  

Таким образом, неправомерное исчисление и выплата спорных сумм  произведена Фондом самостоятельно при наличии документов, которые могли  послужить основанием для отказа в выплате.  

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при  рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение  для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств,  выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и действующему законодательству.  

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу  сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств  и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд  апелляционной инстанции не усматривает.  

Иное толкование положений законодательства, а также иная оценка  обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом  норм права и не опровергают правильность выводов суда первой инстанций.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в  силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой  инстанции не допущено.  

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Свердловской области  освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного  акта.  

 

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 мая 2024 года по  делу № А60-13364/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской  области.  

Председательствующий Ю.В. Шаламова  

Судьи Е.Ю. Муравьева  

В.Н. Якушев 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:

Дата 23.05.2024 3:09:33

Кому выдана Муравьева Елена Юрьевна