АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9513/2022

г. Белгород

09 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Водпромтех-проект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству ЖКХ Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об уменьшении размера суммы неустойки, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.09.2022;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №Д-10 от 05.08.2022.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Водпромтех-проект" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Министерству ЖКХ Белгородской области об уменьшении размера неустойки до 10223,01 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, в ходе рассмотрения дела, с учетом представленного отзыва, по существу спора полагается на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

 Как следуете из материалов дела, 21.08.2020г между департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - Заказчик)  и ООО «Водпромтех-проект» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 8821 (далее- контракт) на выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объекту: «Строительство участка сетей водоснабжения с установкой станции водоподготовки в с. Вегчининово Волоконовского района Белгородской области» (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель обязался по заданию Заказчика выполнить работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, а Заказчик обязался принять и оплатить их результат.

Цена Контракта составила 510 300 руб., срок выполнения работ - 60 календарных дней с даты заключения контракта, т.е. до 20.10.2020 г. (п. 4.1.4. Контракта).

Акт сдачи-приемки выполненных работ № 52 подписан сторонами 27.12.2021 г. 

Период просрочки исполнения обязательств Исполнителем составил 433 дня.

В соответствии с п. 9.6. Контракта Заказчик начисляет пени, за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком. 

17.08.2022 Заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещена Претензия о ненадлежащем исполнении исполнителем обязательств по контракту от 21.08.2020 г. № 8821 и взыскании неустойки.

Сумма неустойки Заказчиком рассчитана за период просрочки исполнения обязательств (433 дня) и составила 62 605,31 руб. 

Основываясь на пп. б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» Заказчик осуществит списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в течении 10-ти дней со дня получения претензии в добровольном порядке.

С учетом ранее оплаченной пени в размере 2 024,19 руб. и списания 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек, размер взыскиваемых, пени составил 29 278,46 руб. 

Поскольку с начисленной сумме пени, истец не согласился, обратился в суд с настоящим иском. 

Обоснование истца настоящим требованием мотивировано тем, что  несвоевременное выполнение работ ООО «Водпромтех-проект» по контракту №8821 от 21.08.2020 вызвано длительным непредставлением Заказчиком необходимых исходных данных.

В соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); технические условия подключении (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 настоящею кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) гако! о объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно п. 46.1 Задания на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту № 8821 от 21.08.2020 г.) Работы должны быть проведены на вновь отводимом земельном участке для размещения станции обезжелезивания и водозаборной скважины, а градостроительный план земельного участка, на котором планируется размещение объекта впоследствии предоставляется Заказчиком. Необходимость разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории определяется в процессе проектирования путем запроса в управлении архитектуры Белгородской области. 

31.08.2020 исполнителем была произведена топографическая съемка земельного участка, предварительно определенного выездной комиссией, для строительства станции водоподготовки. что подтверждается топографическим планом.

После окончания проведения топографической съемки земельного участка и нанесения подземных инженерных коммуникаций, было выявлено, что земельный участок пересекает магистральный газопровод, что не позволяет размещение станции водоподготовки. согласно требованиям п. 3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02. п. 4.4 «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9.

В связи с тем, что земельный участок не пригоден для строительства станции водоподготовки. 16.09.2020 г. (исх. № ВП-102) Исполнителем в адрес главы администрации Голофеевского сельского поселения было направлено письмо о предоставлении сведений о другом земельном участке для строительства, правоустанавливающие документы на земельный участок, утвержденный Градостроительный план.

Однако, земельный участок с координатами, необходимыми для начала работ, был предоставлен администрацией Голофеевского сельского поселения только 26.02.2021 г., то есть через 6 (шесть) месяцев с момента заключения контракта, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.02.2021г.,

Градостроительный план земельного участка от 24.11.2021 г. Исполнителем получен спустя 1 год 3 месяца, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В связи с отсутствием Градостроительного плана земельного участка, на котором планировалось размещение станции водоподготовки. Исполнитель в течении 15 (один год три месяца) месяцев с момента заключения Контракта не мог приступить к выполнению проектных работ.

В ходе выполнения проектных и изыскательских работ. Исполнителем были направлены Заказчику различные запросы о предоставлении исходных данных, необходимых для выполнения проектных работ.

Так, 07.09.2020 г. (исх. № ВГ1-92) Исполнителем были запрошены у Заказчика и ГУП «Белоблводоканал» технические условия на подключение к инженерным сетям (запрос прилагается).

Только 09.06.2021 г. получены технические условия на подключение к электросетям, направленные на электронную почту Исполнителя ГУП «Велоблводоканал», то есть спустя 9 (девять) месяцев, что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

Согласно п. 39 Задания на проектирование (Приложение № 1 к государственному контракту № 8821 от 21.08.2020 г.) Исполнитель должен выполнить сметную документацию в соответствии с ФЕР-2020.

В связи с чем, на основании ст. 8.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации Исполнителем направлен Заказчику и в ГУП «Белоблводоканал», ООО «Аквафор-Трейдинг» запрос коммерческого предложения стоимости, утвержденной Заказчиком станции водоподготовки. поскольку отсутствие данной информации влияло на окончание проектных работ в части раздела «Смета на строительство», что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте от 09.06.2021 г.. 16.06.2021 г.. 01.07.2021 г., 20.07.2021, 21.07.2021. (исх. № ВП-78).

21.07.2021 Исполнителем направлен официальный запрос коммерческого предложения от 09.06.2021 г. 

29.07.2021 Исполнителем было получено коммерческое предложение стоимости станции водоснабжения от ООО «Аквафор-Трейдинг», что подтверждается скриншотом переписки по электронной почте.

В соответствии со ст. ст. 28. 30. 31. 32. 36. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заказчик работ обязан:

обеспечить проведение и финансирование историко-культурной экспертизы земельных участков, подлежащих воздействию земляных, строительных, хозяйственных работ, путем археологической разведки;

предоставить документацию, подготовленную на основе археологических полевых работ, содержащую результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия на земельном участке, также заключение государственной историко-культурной экспертизы указанной документации (либо земельного участка).

В целях исполнения норм вышеназванного законодательства 20.11.2020 г. исх. № ВП- 36/11-И Исполнителем направлено письмо в Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, на которое получен ответ 27.11.2020 г. исх. № 22-179/228 о необходимости проведения археологических изысканий.

Данное письмо было направлено в Управление Государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в рамках проведения экологических изысканий после проведения повторной топографической съемки предложенного (устно) земельного участка взамен первоначального и согласования его со всеми заинтересованными службами, что подтверждается листом согласования топографической съемки по данному объекту от 12.10.2020 (Приложение М лист 1).

29.07.2021  (спустя 8 месяцев после запроса) Исполнителем нарочно было получено Заключение о расположении земельного участка вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области.

С момента заключения Контракта и до 29.07.2021 г. Исполнитель был лишен возможности выполнять все необходимые работы по контракту № 8821 от 20.08.2020 г. в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика.

Суд соглашается с доводами истца, что просрочка по исполнению Контракта допущена в период с 29.09.2021 по 27.12.2021г, что составляет 89 календарных дней.

Следовательно, пеня за 89 дней составляет 12 247.20 руб. (510 300.00 Р х 8 % х (1/300) х (27.12.2021 - 29.09.2021))

Расчет произведен в соответствии с п. 9.6. Контракта и ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 

С учетом ранее оплаченной пени в размере 2 024,19 руб. (платежное поручение № 75 от 14.02.2022 г.)  задолженность по пени составляет 10 223,01 руб. (12 247.2 - 2 024.19).

В соответствии со статьей 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу требований статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Если размер неустойки установлен законом, то в силу п. 2 ст. 332 ГК РФ он не может быть по заранее заключенному соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено (п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (в ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 (ред. от 22.06.2021 г.) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Согласно изложенным разъяснениям в п. 78 Пленума № 7, правила о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, в том числе п. 5 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг, 6 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2017 г. Данный способ защиты направлен на установление правовой определенности в отношениях между сторонами обязательства в части суммы подлежащей уплате неустойки (штрафа), изначальный размер которой должник считает чрезмерным.

Таким образом, Верховный Суд РФ указал на право должника предъявить самостоятельный иск об уменьшении неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Аналогичным образом согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Поскольку просрочка исполнения работ по контракту произошла, в том числе и по вине Заказчика, суд, считает возможным снизить, уменьшив  размер начисленной неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту до 10223,01 руб. 

Распоряжением правительства Белгородской области № 587-рп от 29.11.2021 г. «О переименовании департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области» с 01.01.2022 г. департамент ЖКХ Белгородской области переименован в Министерство жилищнокоммунального хозяйства Белгородской области.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Уменьшить размер неустойки  подлежащей выплате ООО «Водпромтех-проект» в пользу Министерства ЖКХ Белгородской области по государственному контракту от 21.08.2020 №8821 на выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объекту: на выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по объекту: «Строительство участка сетей водоснабжения с установкой станции водоподготовки в с. Вегчининово Волоконовского района Белгородской области», до 10223,01 руб.  

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Ю.Ю. Дробышев