Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-124084/2023

18 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Черняковская М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полетаевой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании решения от 19.01.2023 № 11-04-27/01318 и от 23.01.2023 № 11-04-27/01569 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары,

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.12.2023),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 28.12.2023), ФИО3 (доверенность от 27.12.2023) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 19.01.2023 № 11-04-27/01318 и от 23.01.2023 № 11-04-27/01569 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ):

- №№ 10216170/250120/0018640, 10216170/250120/0018621, 10216170/250120/0018532, 10216170/250120/0018650, 10216170/010220/0026186, 10216170/010220/0026199, 10216170/090220/0034279, формализованное в письме от 23.01.2022 № 11-04-27/01569;

- №№ 10216170/090220/0034273, 10216170/140220/0039742, 10216170/280220/0053510, 10216170/080320/0061965, 10216170/140320/0069167, 10216170/250120/0018682, формализованное в письме от 19.01.2022 № 11-04-27/01318.

Определением от 21.12.2023 принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное при отсутствии возражений сторон.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель заявитель поддержал заявленные требования, представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Роберт Бош» во исполнение внешнеэкономического контрактаот 01.01.2017 № 1, заключенного с компанией «BOSCH POWER TOOLS CO LTD» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены и на Балтийском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Балтийской таможни задекларированы:

- по ДТ № 10216170/090220/0034273 товары №№ 1-3 «перфораторы «BOSCH»… марка BOSCH, модель PBH 2100 SRE, артикул 06033A9321, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 240 F, артикул 0611273000» производитель – ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения – Китай;

- по ДТ № 10216170/140220/0039742 товары №№ 1, 3, 4 «перфораторы…, марка BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель GBH 2-23 REA, артикул 0611250500, модель GBH 5-40 D, артикул 0611269020», производитель – ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения – Китай;

- по   ДТ № 10216170/280220/0053510 товары №№ 2, 3, 5, 11 «перфоратор... марка BOSCH, модель GBH 240, артикул 0611272100, модель GBH 2-23 REA, артикул 0611250500, модель PBH 2500 RE, артикул 0603344421, модель GBH 5-40 D, артикул 0611269020», производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- по ДТ № 10216170/080320/0061965 товары №№ 5, 8 «перфораторы «BOSCH»… марка BOSCH, модель PBH 2500 RE, артикул 0603344421, модель GBH 240, артикул 0611272100», производитель – ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения – Китай;

- по ДТ № 10216170/140320/0069167 товары №№ 1-4 «перфораторы «BOSCH»… марка BOSCH, модель PBH 2100 RE, артикул 06033A9320, модель PBH 2100 SRE, артикул 06033A9321, модель GBH 240, артикул 0611272100,  модель PBH 2500 RE, артикул 0603344421», производитель – ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения – Китай;

- ДТ № 10216170/250120/0018682 товары  №№ 1-3 «перфораторы «BOSCH»… марка BOSCH, модель GBH 240 F, артикул 0611273000, модель GBH 240, артикулы 0611272100, модель GBH 5-40 D, артикул 0611269020, производитель – ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения – Китай;

- ДТ № 10216170/250120/0018640 товары № 2 и № 3 «перфораторы «BOSCH»… марка: BOSCH, модель: PBH 2100 SRE, артикул: 06033A9321, модель: GBH 240, артикул: 0611272100, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- ДТ № 10216170/250120/0018621 товары №№ 3, 4, 6 «перфораторы…, марка: BOSCH, модель: GBH 5-40 D, артикул: 0611269020, модель: PBH 2500 RE, артикул: 0603344421, модель: GBH 240, артикул: 0611272100, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

-   ДТ № 10216170/250120/0018532 товар № 1 «перфоратор... марка: BOSCH, модель: GBH 240, артикул: 0611272100, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- ДТ № 10216170/250120/0018650 товары №№ 1- 5 «перфораторы «BOSCH»… марка: BOSCH, модель: PBH 2500 RE, артикул: 0603344421, модель: GBH 240 F, артикул: 0611273000, модель: GBH 240, артикул: 0611272100,  модель: GBH 2-23 REA, артикул: 0611250500, модель: GBH 5-40 D, артикул: 0611269020, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- ДТ № 10216170/010220/0026186 товары №№ 1-3 «перфораторы «BOSCH»… марка: BOSCH, модель: GBH 240 F, артикул: 0611273000, модель: GBH 240, артикул: 0611272100, модель: GBH 5-40 D, артикул: 0611269020, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- ДТ № 10216170/010220/0026199 товары  №№ 1-4 «перфораторы «BOSCH»… марка: BOSCH, модель: GBH 240, артикул: 0611272100, модель: GBH 2-23 REA, артикул: 0611250500, модель: GBH 5-40 D, артикул: 0611269020, модель: GBH 240 F, артикул: 0611273000, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH»;

- ДТ № 10216170/090220/0034279 товары №№ 2 и 3 «перфораторы «BOSCH»… марка: BOSCH, модель: PBH 2500 RE, артикул: 0603344421, модель: GBH 5-40 D, артикул: 0611269020, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH» (далее – товары).

В графе 33 вышеуказанных ДТ обществом заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС) 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- дрели всех типов: --- прочие: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %.

20.12.2022 Общество, полагая, что классификация товаров осуществлена неверно посредством единой автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» (далее - «АИСТ-М») на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни направило обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/250120/0018640, 10216170/250120/0018621, и 21.12.2022 обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/250120/0018532, 10216170/250120/0018650, 10216170/010220/0026186, 10216170/010220/0026199, 10216170/090220/0034279, 10216170/090220/0034273, 10216170/140220/0039742, 10216170/280220/0053510, 10216170/080320/0061965, 10216170/140320/0069167, 10216170/250120/0018682, в части сведений о классификационном коде ввезенных товаров.

Исходя из обращений, Общество полагает, что классификация рассматриваемых товаров должна осуществляться в подсубпозиции 8467 29 850 9 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» (ставка таможенной пошлины – 8,5%, НДС – 20%). 

Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных документов и сведений после выпуска товара, по результатам которого составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.01.2023 № 10228000/213/190123/А0067, от 18.01.2023 № 10228000/213/180123/А0073 (далее - Акты ПДС).

23.01.2022 на основании актов ПДС Северо-Западной электронной таможней, в том числе в связи с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» приняты:

- решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) 10216170/250120/0018640, 10216170/250120/0018621, 10216170/250120/0018532, 10216170/250120/0018650, 10216170/010220/0026186, 10216170/010220/0026199, 10216170/090220/0034279, формализованное в письме от 23.01.2022 № 11-04-27/01569;

- решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10216170/090220/00342.73, 10216170/140220/0039742, 10216170/280220/0053510, 10216170/080320/0061965, 10216170/140320/0069167, 10216170/250120/0018682, формализованное в письме № 11-04-27/01318.

Считая вышеуказанные решения СЗЭТ неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Всесторонне исследовав представленные в суд материалы дела, заслушав доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом  при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТКЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, и сведения, подлежащие указанию в ДТ, изложены в статьях 106 и 108 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС закреплено, что в ДТ,подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: о товарах: наименование,описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей,специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей,взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечениясоблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац первый пункта 11.1 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в   сведения,   заявленные   в   ДТ,   после   выпуска   товаров   декларантом представляются: обращение; надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), ее электронный вид; документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ; в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761, зарегистрированным в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31465 (далее -Порядок  использования  ЕАИС),  взаимодействие декларантов  (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

На основании пункта 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС определено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1)  таможенной декларации;

2)  иных таможенных документов, за исключением документов,составляемых таможенными органами;

3)    документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможеннойдекларации;

4)    иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

5)    сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6)    иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок № 1560).

Согласно пункту 25 Порядка № 1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку № 1560. Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а)  обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядкавнесения изменений, или документы, представленные в соответствии с абзацемвторым пункта 12 Порядка внесения изменений, поступили в таможенный органпосле истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б)  не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15Порядка внесения изменений;

в)     при проведении таможенного контроля после выпуска товаровтаможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом длявнесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах,представленных в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка внесенияизменений, или в документах, представленных в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка внесения изменений.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (действовало в период декларирования ввезенных товаров, с 1 января 2022 г. решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделами группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I - VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввезенных товаров) (далее - Пояснения).

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 г. Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям,  указанным в графах 31  ДТ,  ввезенный товар представляет собой дрели ручные способные работать без внешнего источника питания со встроенным электрическим двигателем, перфораторы (модели: РВН 2100 RE, РВН 2100 SRE, РВН 2500 RE, GBH 240, GBH 240 F, GBH 2-23 REA, GBH 5-40 D). В отдельных ДТ содержатся сведения о технических характеристиках задекларированного товара в виде информационных писем общества, которые не содержат полных сведений, необходимых для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, о структуре и принципе работы встроенного ударного механизма.

Согласно информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети Интернет на сайте уполномоченной изготовителем организации ООО «Роберт Бош» (www.bosch-pt.ru), задекларированный товар представляет собой электроинструмент предназначенный:

-   для сверления отверстий в древесине, металле, керамике и синтетических материалах, ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, легких долбежных работ, а также для завинчивания винтов. Номинальное напряжение 230 В, номинальная потребляемая мощность 790 Вт (модель: GBH 240, GBH 240F);

-   для ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, а также для долбежных работ. Номинальное напряжение 230 В, номинальная потребляемая мощность 1100 Вт (модель GBH 5-40 D);

-   для сверления отверстий в древесине, металле, керамике и синтетических материалах, ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, легких долбежных работ, а также для завинчивания винтов. Номинальное напряжение 230 В, номинальная потребляемая мощность 710 Вт (модель GBH 2-23 REA);

-   для сверления в древесине, металле, керамике и пластмассе, перфорации в бетоне, кирпиче и камне, легких долбежных работ, а также для закручивания/выкручивания винтов. Номинальное напряжение 230 В, номинальная потребляемая мощность 550/600 Вт (модели: РВН 2100 RE, РВН 2100 SRE, РВН 2500 RE).

Все модели ввезенного товара имеют встроенный электрический двигатель с питанием от сети напряжением 220-23 0В посредством подключения сетевого шнура со штепсельной вилкой к внешнему источнику питания (штепсельной розетке). В конструкции задекларированных товаров отсутствуют аккумуляторные батареи, что исключает возможность работы без внешнего источника питания.

Поскольку ввезенный товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, его следует классифицировать в бескодовой субпозиции «- со встроенным электрическим двигателем» товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, которая включает в себя:

« — дрели всех типов» субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС;

« - пилы» субпозиция 8467 22 ТН ВЭД ЕАЭС;

« -прочие» субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам анализа технической документации, размещенной в общем доступе   на   Интернет-сайте   уполномоченной   изготовителем   организации ООО «Роберт Бош» (www.bosch-pt.ru), установлено, что ввезенный товар выполняет функции сверления, ударного сверления, долбления, а также завинчивания винтов (модели: РВН 2100 RE, РВН 2100 SRE, РВН 2500 RE GBH 240, GBH 240F, GBH 2-23 REA), модель GBH 5-40 D предназначена для ударного сверления и долбления.

Применительно к ввезенному товару в рамках бескодовой субпозиции «- со встроенным электрическим двигателем» ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь необходимо сравнить следующие субпозиции:

« ~ дрели всех типов» субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС;

« - прочие» субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Субпозиция «-дрели всех типов» (8467 21) предназначена для классификации дрелей всех типов (описание которых отсутствует в Пояснениях к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС).

В субпозиции «-прочие» (8467 29) ТН ВЭД ЕАЭС могут классифицироваться только те ручные инструменты со встроенным электрическим двигателем, которые являются прочими инструментами по отношению к «дрелям всех типов» (т.е. те товары, которые по своим характеристикам не могут относиться к дрелям).

Поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС, Примечаниях и Пояснениях определение термина «дрели всех типов» отсутствует, в соответствии с пунктом 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного приказом ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926, в качестве нормативного источника такого определения следует использовать национальный стандарт.

В ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 «Межгосударственный стандарт. Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам» (введен в действие приказом Росстандарта от 30 октября 2019 г. №1117-ст) (далее - Межгосударственный стандарт) приведены определения следующих терминов:

«3.101 сверлильная машина (drill): ФИО4, оснащенная типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Примечание - со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки.

3.102 ударная сверлильная машина (impact drill): ФИО4, оснащенная патроном, специально предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, по внешнему виду и конструкции похожая

на сверлильную машину, но в отличие от нее обладает встроенным ударным механизмом, воздействующим в осевом направлении на вращающийся выходной шпиндель.

Примечание   1   -  Некоторые  ударные  сверлильные  машины  имеют устройство для отключения ударного механизма, т, е. допускается использование как обычной сверлильной машины.

Примечание 2 - С ударной сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки».

Межгосударственный стандарт распространяется на ручные сверлильные и ударные сверлильные машины, а также на сверлильные машины, используемые для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток-вставок (бит).

Определения ручных сверлильных машин, ударных сверлильных машин, а также возможность использования данных сверлильных машин (дрелей), для завинчивания и отвинчивания винтов, приведенные в Межгосударственном стандарте, соответствуют основным функциям, которые выполняют ввезенные товары.

Принимая во внимание назначение и основные функции ввезенных товаров (сверление, ударное сверление), которые соответствуют определениям, приведенным в Межгосударственном стандарте, товары «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем (перфораторы сетевые)...» обладают признаками товаров, относящихся к «дрелям всех типов».

Довод Общества о том, что ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 не распространяется на перфораторы даже в том случае, если они могут быть использованы как сверлильная машина в данном случае не применим, т.к. спорными товарами являются дрели с набором различных функций. Более того, Общество само при декларировании в графе 31 ДТ указывает «дрели».

Возможность выполнения ввезенными товарами легких долбежных работ является вспомогательной функцией и не требует наличия в инструменте дополнительных компонентов.

Кроме того, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.10.2022 № 141 «О классификации аккумуляторной дрели-шуруповерта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» аккумуляторная дрель-шуруповерт,     представляющая     собой    ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания и отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Позиция о классификации аналогичных товаров в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении  от 10.08.2023 № 301-ЭС23-6516 делу № А43-33098/2021.

Так, согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2023 № 301-ЭС23-6516 по делу № А43-33098/2021 однозначно определена субпозиция 8467 21: «Субпозиции 8467 21 ("дрели всех типов") и 8467 29 ("прочие"), исходя из их содержания, не являются равнозначными. Конкуренция товарных субпозиций, оправдывающая применение 3 (в) ОПИ ТН ВЭД могла бы возникнуть при условии, что одна субпозиция содержит указание на отнесение к ней дрелей, выполняющих функцию сверлильной машины, а к другой субпозиции относятся дрели, выполняющие функцию шуруповерта. Однако такая дифференциация на уровне субпозиций в ТН ВЭД отсутствует.

Таким образом, с учетом положений правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД субпозиция 8467 21 ЕТН ВЭД "дрели всех типов" более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 "прочие"».

Порядок классификации многофункциональных машин, выполняющих как основную, так и вспомогательные функции регламентирован примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС:

«3. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное».

Таким образом, классификация товаров, идентифицированных в качестве «дрелей всех типов», должна осуществляться в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку ввезенный товар не способен работать без внешнего источника питания, следовательно, он должен классифицироваться в бескодовой трехдефисной субпозиции «— прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках бескодовой трехдефисной субпозиции «— прочие» ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров осуществляется следующим образом:

«—электропневматические» (8467 21 910 0)

«— прочие» (8467 21 990 0).

Поскольку ввезенный товар не является электропневматическим, он классифицируется в подсубпозиции 8467 21 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: — дрели всех типов: — прочие: — прочие», следовательно, заявленный обществом при таможенном декларировании ввезенного товара классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8467 21 990 0 является правомерным.

На основании изложенного, поскольку основания для внесения изменений в ДТ отсутствуют, решения Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/090220/0034273, 10216170/140220/0039742, 10216170/280220/0053510, 10216170/080320/0061965, 10216170/140320/0069167, 10216170/250120/0018682, формализованные в письме от 19 января 2023 г. № 11-04-27/01318, а также в ДТ № 102 16170/250120/0018640, 10216170/250120/0018621, 10216170/250120/0018532, 10216170/250120/0018650, 10216170/010220/0026186, 10216170/010220/0026199, 10216170/090220/0034279, формализованные в письме от 23 января 2023 г. № 11-04-27/01569 являются правомерными.

Довод заявителя о том, что в отношении товара «аккумуляторные перфораторы» Мурманской таможней ранее приняты решения о классификации товара в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит отклонению, поскольку указанные решения Мурманской таможни приняты по обстоятельствам, не тождественным установленным при рассмотрении жалобы, приняты в отношении иных товаров и не опровергают правильность заявленного обществом в вышеуказанных ДТ классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Стоит отметить, что довод Общества о том, что субпозиция 8467 21 охватывает только функцию сверления, является ошибочной. Текст субпозиции 8467 21 ТН ВЭД звучит как «дрели всех типов». Таким образом, данная субпозиция охватывает различный набор выполняемых функций.

Кроме того, в нарушение требований пункта 12 Порядка обществом не представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения),вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а именно: совместно с обращениямиОбществом не представлена техническая документация, имеющая виддокументации производителя товаров (каталоги, паспорта, руководство поэксплуатации и т.д.), с указанием в ней информации об области и способеприменения, перечне оборудования и устройств, с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Основными классификационными признаками товаров для отнесения в подсубпозицию 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС являются: наличие встроенного двигателя, выполняемые функции, наличие/отсутствие способности работать без внешнего источника питания.

В представленной технической документации отсутствуют сведения о всех выполняемых функциях, а также наличие/отсутствие способности работать без внешнего источника питания.

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из ОПИ ТН ВЭД, сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

Учитывая изложенное, с учетом иных фактических обстоятельств, указанный Обществом судебный акт не имеет для рассмотрения настоящего судебного разбирательства преюдициального значения, поскольку принят в отношении иных решений, и по обстоятельствам, не тождественным установленным, следовательно, не подтверждает обоснованность доводов Заявителя.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу о доказанности СЗЭТ правомерности оспариваемых решений Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/090220/0034273, 10216170/140220/0039742, 10216170/280220/0053510, 10216170/080320/0061965, 10216170/140320/0069167, 10216170/250120/0018682, формализованные в письме от 19 января 2023 г. № 11-04-27/01318, а также в ДТ №№ 10216170/250120/0018640, 10216170/250120/0018621, 10216170/250120/0018532, 10216170/250120/0018650, 10216170/010220/0026186, 10216170/010220/0026199, 10216170/090220/0034279, формализованные в письме от 23 января 2023 г. № 11-04-27/01569, основания для признания их незаконным судом не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти  дней со дня его принятия.

 

Судья                                                              Черняковская М.С.