Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

г. Москва                                                                           Дело № А40-297194/22-108-5056

21.04.2023 года        

Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 17.02.2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (125375, Г. МОСКВА, ТВЕРСКОЙ БУЛЬВАР, Д. 18, СТР. 1, 105082, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПОЧТОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 40, СТРОЕНИЕ 6, (ОГРН: 1027701022788, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7701319704)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СКП" (123112, ГОРОД МОСКВА, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, ДОМ 8, СТРОЕНИЕ 1, Э 48 П 484С КОМ 5 ОФ 44-А, ОГРН: 1151840011036, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2015, ИНН: 1840045577)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь 2018г., за октябрь, декабрь 2018г. в размере 3000 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СКП" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь 2018г., за октябрь, декабрь 2018г. в размере 3000 руб.

Определением от 29.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

17.02.2023 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении исковых требований отказано. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Государственном учреждении – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация - общество с ограниченной ответственностью "СКП" под регистрационным номером 087-103-166210.

Согласно сведениям с сайта налогового органа организация перерегистрировалась, прежние регистрационные номера 019-035-067630, 087-813-014571.

Фонд указывает, что Общество представило в адрес Пенсионного фонда за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2018г., за октябрь (доп.), декабрь (доп.) 2018г. 

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

В связи с выявленным нарушением органом Пенсионного фонда сформированы акты №№: 019S18190001751 от 30.01.2019, 019S18190002313 от 06.02.2019, 019S18190014998, 019S18190014939 от 01.07.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

11.07.2019 на акты №№ 019S18190014998, 019S18190014939 от 01.07.2019 от заинтересованного лица поступили письменные возражения по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью.

В результате рассмотрения актов и других материалов проверки Пенсионным фондом в отношении Заинтересованного лица вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№: 019S019190004033 от 19.03.2019г., 019S019190004618 от 26.03.2019г., 019S019190017173, 019S019190017213 от 15.08.2019, которыми оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за октябрь, ноябрь 2018г., октябрь (доп.), декабрь (доп.) 2018г. в размере 3000 руб. и выставлены требования № 019S01190006529 от 29.04.2019 со сроком уплаты 29.05.2019, № 019S01190007163 от 14.05.2019 со сроком уплаты 11.06.2019, №019S01190015447 от 10.09.2019 со сроком уплаты 30.09.2019, № 019S01190015603 от 12.09.2019 со сроком уплаты 30.09.2019.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 01.04.1996 №27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27, страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон от 01.04.1996 №27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, вышеуказанной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 04.04.2007 N 83п "Об установлении размера отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования расходов на выплату доплаты к пенсии пенсионерам из числа указанных лиц, для определения величины доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на период с февраля по апрель 2007 года" (далее Постановлением № 83п) предусмотрено возможность представления сведений по форме в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;  дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным Фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона от 01.04.1996 №27 и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СВЗ-М (СЗВ-Стаж), суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СВЗ-Стаж (СЗВ-М) в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СВЗ-Стаж (СЗВ-М) (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СВЗ-М (СЗВ-Стаж) (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закон от 01.04.1996 №27, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Суд пришел к выводу о том, что страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено. 

Фондом к заявлению приложены возражения страхователя на акт от 01.07.2019 № 019S18190014998, решение от 15.08.2019 № 019S019190017173 и акт от 01.07.2019 № 019S18190014939, решение от 15.08.2019 № 019S019190017213.

Из возражений страхователя на акт от 01.07.2019 № 019S18190014998, решение от 15.08.2019 № 019S019190017173 усматривается, что 03.04.2019 в адрес Общества поступило уведомление о расхождении, по представленным формам СЗВ-М за октябрь 2018 и СЗВ-СТАЖ за 2018 в отношении 2 лиц (Абдиримов Х.Р., Умаров Р.Р.). При этом, 04.04.2019 страхователь в адрес Фонда направил отчет формы СЗВ-М (доп) за октябрь 2018 с устранением выявленных нарушений, то есть в пятидневный срок, установленный законодательством для устранения ошибок (несоответствий) без применения санкций к страхователю (ч. 2 п. 39 Инструкции).

Из возражений страхователя на акт от 01.07.2019 № 019S18190014939, решение от 15.08.2019 № 019S019190017213 усматривается, что 03.04.2019 в адрес Общества поступило уведомление о расхождении, по представленным формам СЗВ-М за декабрь 2018 и СЗВ-СТАЖ за 2018. При этом, 04.04.2019 страхователь в адрес Фонда направил отчет формы СЗВ-М (доп) за декабрь 2018 с устранением выявленных нарушений, то есть в пятидневный срок, установленный законодательством для устранения ошибок (несоответствий) без применения санкций к страхователю (ч. 2 п. 39 Инструкции).

Ошибки в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за октябрь, декабрь 2018 были исправлены своевременно, то есть до истечения срок, установленного в уведомлении Фонда об устранении имеющихся расхождений, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, которые раннее не представлялись.

При этом, уведомления о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции в материалы дела не представлены, а также доказательства направления в адрес страхователя. 

В нарушение ст. 65 АПК РФ, Фонд не опроверг доводы изложенные в вышеуказанных возражениях Общества.

В виду чего, суд приходит к выводу, что Фондом не представлено надлежащих доказательств совершения вменяемого нарушения.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова