АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-47560/2019

г. Краснодар

02 декабря 2019  года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки 

третьи лица: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО1, ОАО «Банк Уралсиб», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ЗАО «Кубанская управляющая компания», ЗАО «Гешефт» 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО6 по доверенности

от ответчика – не явился

от ОАО «Банк Уралсиб» - ФИО7 по доверенности 

от остальных третьих лиц – не явились 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик) согласно которому просит признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- земельный участок общей площадью 700,12 кв.м с кадастровым номером 23:43:0137032:222, расположенный по улице Новицкого, 9 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 25.12.2002 № 23-01.00-132.2002-251);

- земельный участок общей площадью 800 кв.м с кадастровым номером 23:43:0129030:8, расположенный по улице имени Кармалина Н.Н., 29 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 05.09.2002 № 23-01.00-79.2002-425);

- земельный участок общей площадью 3112 кв.м с кадастровым номером 23:43:0303009:93, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> (запись государственной регистрации от 31.01.2002 № 23-01.00-3.1.2002-239);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123014:5 площадью 727,72 кв.м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе 

<

...> (запись государственной регистрации от 08.09.2000 № 23-01.00-1.24.2000-203);

- земельный участок общей площадью 487,61 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0402013:39, расположенный в Карасунском внутригородском округе 

<

...> (запись государственной регистрации от 07.12.2001 № 23-01.00-3.13.2001-672);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145083:31 площадью 799,65 кв.м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе 

<

...> (запись государственной регистрации от 15.02.2001 № 23-01.00-1.2.2001-253);

- земельный участок общей площадью 3114,63 кв.м с кадастровым номером 23:43:0306002:11 расположенный по улице Озёрной, 19 в Центральном внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 17.10.2000 № 23-01.00-1.29.2000-26);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201001:45 площадью 648,21 кв.м, расположенный по ул. Дзержинского, 121/2 в Западном внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 03.12.2002 № 23-01.00-133.2002-35.);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202067:22 площадью 66 кв.м, расположенный по улице Гаврилова рядом с жилым домом № 60 (в настоящее время улица имени Гаврилова, 60/2 на основании справки о присвоении административного адреса от 01.03.2012 № 23/3-165) в Западном внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 02.10.2002 № 23-01.00-101.2002-230). Требования мотивированы отсутствием оснований для отнесения вышеуказанных земельных участков к федеральному уровню собственности. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лиц уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Прикубанского административного округа города Краснодара от 14.05.2001 № 1515 ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 700,12 кв.м с кадастровым номером 23:43:0137032:222, расположенный по улице Новицкого, 9 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для индивидуального жилищного строительства.

Заключён договор аренды земельного участка от 24.10.2002 № 4300014287 (394) (далее Договор 1) сроком действия до 14.05.2050, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 25.12.2002 № 23-01.00-132.2002-251.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281324649 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137032:222 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 25.12.2002 № 23-01.00-132.2002-251), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137032:222 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 25.12.2002 № 23-01.00-132.2002-251).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 29.08.2019 № 23/001/138/2019-3450 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137032:222 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа города Краснодара от 15.06.1999 № 2026 «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство гр-ке ФИО8.» ФИО8 предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 800,00 кв.м с кадастровым номером 23:43:0129030:8, расположенный по улице имени Кармалина Н.Н., 29 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для индивидуального жилищного строительства.

Заключен договор аренды земельного участка от 05.08.2002 № 5516 (4300001570) (далее - Договор 2), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.09.2002 № 23-01.00-79.2002-425.

На основании договора купли - продажи от 27.11.2002 и свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2002 серия 23 АА № 803529 (регистрационная запись от 23.12.2002 № 23-01.00-130.2002-409) ФИО9 является собственником жилого дома общей площадью 176,1 кв. м, расположенного по улице имени Кармалина Н.Н., 29 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281324870 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129030:8 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 05.09.2002 № 23-01.00-79.2002-425), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129030:8 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 05.09.2002 № 23-01.00-79.2002-425).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.08.2019 № 23/001/138/2019-4851 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0129030:8 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 11.09.2001 № 1553 «О предоставлении ООО «Юг-Прим» земельного участка в Центральном административном округе города Краснодара» ООО «Юг-Прим» предоставлен в аренду на три года из земель городской застройки земельный участок площадью 3138,59 кв.м с кадастровым номером 23:43:0303009:93 (ранее 23:43:0303009:0011) в квартале № 240, в том числе земельный участок 202,19 кв.м, расположенный в охранных зонах подземных коммуникаций, для завершения строительства 7-ми этажного административного здания и дальнейшей его эксплуатации по улице Красной Будённого в Центральном административном округе в границах, указанных на прилагаемом топографическом плане.

Площадь участка была определена аналитическим способом. Заключён договор аренды земельного участка от 25.12.2001 № 1243 (4300001151), зарегистрированный в Краснодарском краевом учреждении юстиции но государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.12.2002 №23.01.00-127.2002-451 (далее Договор 3).

На основании свидетельств о государственной регистрации права собственности от 13.09.2010 серии 23-АИ №№ 241088, 242044; от 20.08.2010 серии 23-АИ №№ 143772, 143761, 143762, собственником объектов недвижимости, расположенных в Центральном внутригородском округе 

<

...> является ОАО «Банк Уралсиб».

Согласно представленной информации Управления Росреестра по Краснодарскому краю, а также актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303009:11 снят с кадастрового учёта 05.12.2013 в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0303009:91 и 23:43:0303009:93 и на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303009:11 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 31.01.2002 № 23-01.00-3.1.2002-239), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена запись об обременении в виде аренды (до снятия участка с государственного кадастрового учёта).

В последующем вышеуказанная запись о регистрации права федеральной собственности была внесена в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303009:93, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281325480.

В настоящее время ЕГРН не содержит сведений о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303009:93.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303009:93 (ранее 23:43:0303009:11) произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (дата и номер регистрации совпадают).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.08.2019 № 23/001/138/2019-5232 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303009:93 (ранее -23:43:0303009:11) в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжениями администрации Прикубанского административного округа города Краснодара от 21.09.1999 № 3569 и от 15.02.2000 № 490 «О предоставлении гражданину Л.Б. Григорьянцу земельного участка в Прикубанском административном округе города Краснодара» гражданину ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123014:5 (ранее - 23:43:012314:001) площадью 727,72 кв.м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе 

<

...> для индивидуального жилищного строительства.

Заключён договор аренды земельного участка от 02.08.2000 № 4300007252 сроком действия по 21.09.2004, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 08.09.2000 № 23-01.00-1.24.2000-203 (далее - Договор 4). '

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 29.10.1999 серия КК № 035769, собственником жилого дома лит. Б, п/Б, б, общая площадь 321,6 кв.м, жилая 107 кв. м, расположенного в Прикубанском внутригородском округе 

<

...> является ФИО2 (запись регистрации от 28.10.1999 № 23-01.00-2.37.1999-70).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281325594 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123014:5 общей площадью 728 кв.м, расположенный по улице Беговой, 10 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара имеется запись о праве собственности Российской Федерации от 08.09.2000 №. 23-01.00-1.24.2000-203, а также имеется запись об обременении в виде аренды от 08.09.2000 № 23-01.00-1.24.2000-203.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123014:5 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (дата и номер регистрации совпадают).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.08.2019 № 23/001/138/2019-5235 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123014:5 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 19.12.2000 № 2680 ООО «ТП «Ярославна» предоставлен в аренду земельный участок площадью 487,61 кв.м, пропорционально доли занимаемых помещений от общей площади земельного участка 1250 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0402013:39, расположенный в Карасунском внутригородском округе 

<

...>., для- эксплуатации торговых помещений.

Заключён договор аренды земельного участка от 19.09.2001 № 4300000852, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.12.2001 № 23-01.00-3.13.2001-672 (далее - Договор 5).

На основании договора купли продажи нежилых помещений от 02.03.2017, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 15.03.2017 № 23:43:0402013:618-23/001/2017-5, часть нежилых помещений, ранее находящихся в собственности ООО «TП «Ярославна», перешли к ФИО3.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281325715 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402013:39 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 07.12.2001 № 23-01.00-3.4 3.2001-672, а также имеется запись об обременении в виде аренды от 07.12.2001 № 23-01.00-3.13.2001-672.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402013:39 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельных участков в виде аренды (дата и номер регистрации совпадают). Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.08.2019 №23/001/138/2019-5150 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402013:39 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением администрации Прикубанского административного округа города Краснодара от 14.09.1999 № 3421.3 «О предоставлении гражданке Е.В.Ожуг земельного участка в Прикубанском административном округе города Краснодара» гражданке ФИО10 (ранее ФИО11) предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145083:31 (ранее -23:43:014548:013) площадью 799,65 кв.м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара но улице Академической, 41 (ранее - ул. Академическая, 33) для индивидуального жилищного строительства.

Заключен договор аренды земельного участка от 04.11.2000 № 4300007707 (1687) сроком действия по 14.09.2004, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 15.02.2001 № 23-01.00-1.2.2001-253 (далее Договор 6).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281325930 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145083:31 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 15.02.2001 № 23-01.00-1.2.2001-253), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145083:31 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 15.02.2001 № 23-01.00-1.2.2001-253).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30,08.2019 № 23/001/138/2019-5240 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145083:31 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы городского самоуправления мэра города Краснодара от 19.07.2000 № 1493 «О предоставлении ООО «ПАК и Т» в аренду земельного участка в Центральном внутригородском округе города Краснодара» ОOO «ПАК и Т» предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306002:11 общей площадью 3114,63 кв.м для эксплуатации производственно-складской базы и завершения строительства цеха по изготовлению швейных изделий по улице Озёрной, 19 в Центральном внутригородском округе города Краснодара.

Заключён договор аренды земельного участка от 06.09.2000 № 4300007349 (1307) сроком действия до 19.07.2005, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 17.10.2000 № 23-01.00-1.29.2000-26 (далее - Договор 7).

Согласно сведениям, расположенным па официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в Единый государственный реестр юридических лиц 25.04.2016 внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ООО «ПАК и Г» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, в связи с чем, действие Договора 7 прекращено.

Согласно выпискам из ЕГРН от 01.08.2017 №99/2017/24153783, №99/2017/24153538, № 99/2017/24153163, № 99/2017/24153339, № 99/2017/24153050 ФИО5 является собственником зданий с кадастровыми номерами: 23:43:0306002:2685, 23:43:0306002:2686, 23:43:0306002:2687, 23:43:0306002:2688, 23:43:0306002:2690, расположенных по ул. Озерной, 19.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2017 № 99/2017/24154096 владельцы инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Екатерининский» под управлением ЗАО «Кубанская управляющая компания» являются собственниками здания с кадастровым номером 23:43:0109014:936, расположенного по ул. Озерной, 19.

Согласно выписке ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281326141 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306002:11 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 17.10.2000 № 23-01.00-1.29.2000-26), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306002:11 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 17.10.2000 № 23-01.00-1.29.2000-26).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.08.2019 № 23/001/138/2019-5246 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306002:11 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 15.10.2002 № 1747 «О предоставлении ЗЛО «Гешефт» земельного участка в Западном административном округе города Краснодара» ЗАО «Гешефт» предоставлен из земель поселений в аренду на пять лет земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201001:45 площадью 648,21 кв.м, пропорционально доле в праве собственности на здание (литеры «Г», «Г1», «Г3») по ул. Дзержинского, 121/2 в Западном внутригородском округе города Краснодар для эксплуатации административных помещений без установления конкретных границ земельного участка в натуре.

Заключён договор аренды земельного участка от 11.11.2002 № 4300001734 (6381), сроком действия до 15.10.2007, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 03.12.2002 №23-01.00-133.2002-35 (далее - Договор 8).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281326172 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201001:45 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 03.12.2002 № 23-01.00-133.2002-35, а также имеется запись об обременении в виде аренды от 03.12.2002 № 23-01.00-133.2002-35.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201001:45 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 03.12.2002 № 23-01.00-133.2002-35).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих  документов от 30.08.2019 № 23/001/138/2019-5250 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201001:45 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 02.08.2002 № 1232 «О предоставлении предпринимателю ФИО12 земельного участка в Западном административном округе города Краснодара» предпринимателю ФИО12 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202067:22 площадью 66 кв.м для временного размещения магазина из облегчённых конструкций по улице Гаврилова рядом с жилым домом № 60 (ныне улица имени Гаврилова, 60/2 на основании справки о присвоении административного адреса от 01.03.2012 № 23/3-165) в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Заключён договор аренды земельного участка от 11.09.2002 № 4300001619 (5565) (далее - Договор 9) сроком действия по 02.08.2007, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 02.10.2002 № 23-01.00-101.2002-23.0:

Администрация муниципального образования город Краснодар в адрес арендатора направила уведомление от 19.02.2018 №'2033/07 об отказе от Договора 9 в порядке ст. 610 ГК РФ.

Данное уведомление арендатором получено 07.03.2018. 

Таким образом, действие Договора 9 прекращено по истечении трех месяцев с момента уведомления арендатора, то есть с 07.06.2018.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар 27.08.2019 обратился с заявлением в Управление Росресстра по Краснодарскому краю о погашении записи права аренды па вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2019 № 99/2019/281326332 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202067:22 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от ,02.10.2002 № 23-01.00-101.2002-230, а также имеется запись об обременении в виде аренды от 02.10.2002 № 23-01.00-101.2002-230.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202067:22 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 02.10.2002 № 23-01.00-101.2002-230).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 30.08.2019 № 23/001/138/2019-5256 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202067:22 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации внесены в ЕГРН в отсутствие установленных законом оснований, нарушают права и интересы муниципального образования город Краснодар. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права па недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

Согласно п.п. 52, 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения нрав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством  существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах па недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права па недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом разъяснений, изложенных в п.п. 52-53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРП на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Статей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101 -ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на зеельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), действующего с 01.07.2006. В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Законом Краснодарского края от 10.03.2004 № 670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа» установлены границы муниципального образования город Краснодар, утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар.

Согласно ст.ст. 6 и 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на дату распоряжения спорными земельными участками) установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определены положения о государственной регистрации нрава собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо-действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

При этом Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения прав, как Конституция Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных норм права, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки отсутствовали основания для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0137032:222, 23:43:0129030:8, 23:43:0303009:93, 23:43:0123014:5, 23:43:0402013:39, 23:43:0145083:31 к федеральному уровню собственности на основании критериев, установленных п. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, на момент предоставления вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0137032:222, 23:43:0129030:8, 23:43:0303009:93, 23:43:0123014:5, 23:43:0402013:39, 23:43:0145083:31, 23:43:0306002:11, 23:43:0201001:45, 23:43:0202067:22 относились к землям неразграниченной государственной собственности, соответственно администрация муниципального образования город Краснодар на основании положений Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» мела право на распоряжение указанными земельными участками, в том числе путем заключения Договоров 1-9 спорных земельных участков.

Суд также учитывает, что спорные земельные никогда не находились во владении Российской Федерации.

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к выводу, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорные участки, с учетом того, что участки относятся к землям неразграниченной государственной собственности, неправомерно. 

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы распределению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

- земельный участок общей площадью 700,12 кв.м с кадастровым номером 23:43:0137032:222, расположенный по улице Новицкого, 9 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 25.12.2002 № 23-01.00-132.2002-251);

- земельный участок общей площадью 800 кв.м с кадастровым номером 23:43:0129030:8, расположенный по улице имени Кармалина Н.Н., 29 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 05.09.2002 № 23-01.00-79.2002-425);

- земельный участок общей площадью 3112 кв.м с кадастровым номером 23:43:0303009:93, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> (запись государственной регистрации от 31.01.2002 № 23-01.00-3.1.2002-239);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0123014:5 площадью 727,72 кв.м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе 

<

...> (запись государственной регистрации от 08.09.2000 № 23-01.00-1.24.2000-203);

- земельный участок общей площадью 487,61 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0402013:39, расположенный в Карасунском внутригородском округе 

<

...> (запись государственной регистрации от 07.12.2001 № 23-01.00-3.13.2001-672);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145083:31 площадью 799,65 кв.м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе 

<

...> (запись государственной регистрации от 15.02.2001 № 23-01.00-1.2.2001-253);

- земельный участок общей площадью 3114,63 кв.м с кадастровым номером 23:43:0306002:11 расположенный по улице Озёрной, 19 в Центральном внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 17.10.2000 № 23-01.00-1.29.2000-26);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0201001:45 площадью 648,21 кв.м, расположенный по ул. Дзержинского, 121/2 в Западном внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 03.12.2002 № 23-01.00-133.2002-35.);

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202067:22 площадью 66 кв.м, расположенный по улице Гаврилова рядом с жилым домом № 60 (в настоящее время улица имени Гаврилова, 60/2 на основании справки о присвоении административного адреса от 01.03.2012 № 23/3-165) в Западном внутригородском округе города Краснодара (запись государственной регистрации от 02.10.2002 № 23-01.00-101.2002-230). 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья      А.В.Семушин