АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул                                                                                   Дело № А03-13740/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи   Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (656043, Алтайский край, Барнаул город, Социалистический проспект, дом 24, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ФИО2 об обязании выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам  - 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8, к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края», выполненного ООО «Азимут-С», шифр проекта 2005/1-004 и 

к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут-С» (659323, Алтайский край, Бийск город, Байкальский переулок, 103, Б/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2004, ИНН: 

<

***>) об обязании ООО «Азимут-С» выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газоснабжения домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края, а также не препятствовать к доступу и проведению работ, не осуществлять какое-либо временное занятие площади земельного участка, на котором расположены объекты газоснабжения, не осуществлять какие-либо действия, препятствующие ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации Заявителей, проживающих по адресам 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8,

в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства и разрешение на производство работ в охранной зоне считать полученным, почтовые расходы в сумме 441 руб. 60 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, Алтайский край, г. Бийск, ФИО6, Алтайский край, г. Бийск, ФИО7, Алтайский край, г. Бийск, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: 

<

***>) в лице Южно-Сибирского управления, Сибирское управление Ростехнадзора (650002, Кемеровская область - Кузбасс, Кемерово г, Институтская ул., стр. 3Г, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – ФИО8, доверенность № 119/22 от 07.11.2022, диплом № 95 от 01.06.2006, паспорт; 

от ООО «Азимут-С» – ФИО9, доверенность от 07.04.2022, удостоверение адвоката № 953 от 12.2007 (веб-конференция); 

от Ростехнадзора – ФИО10, доверенность № 11 от 31.12.2022, диплом № 148 от 18.01.1999, удостоверение № 0299, ФИО11, доверенность № 250 от 31.12.2022, удостоверение № 0237, специалист,

 

У С Т А Н О В И Л

 

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Азимут-С» об обязании ООО «Азимут-С» выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам  - 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8, к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края», выполненного ООО «Азимут-С», шифр проекта 2005/1-004, в случае неисполнения ООО «Азимут-С» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от ООО «Азимут-С» считать полученным, почтовые расходы в сумме 441 руб. 60 коп.

Исковые требования со ссылкой на положения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547) мотивированы тем, что ответчик, как лицо, владеющее на праве собственности газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

В рассматриваемом случае подключение объектов потребителей возможно только к существующим сетям газораспределения, принадлежащим ответчику (основной абонент), пропускная способность сетей газораспределения имеется, однако ответчик препятствует присоединению к указанным сетям потребителей. По мнению истца, компенсация основному абоненту за подключение не предусмотрена, догазификация населенных пунктов Российской Федерации осуществляется без привлечения денежных средств граждан. Кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика не является предметом настоящего судебного разбирательства. 

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь возмездный характер отношений за пользование газопроводом (врезка, пуск, транспортировка газа) и наличие у факта дачи согласия основного абонента на подключение к принадлежащему ему газопроводу признаков гражданско-правовой сделки, что влечет необходимость заключения договора между сторонами и установления платы за пользование газопроводом, через который будет осуществляться поставка газа конечным потребителям. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены владельцы объектов, подключаемых к газопроводу, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также контролирующий в рассматриваемой сфере правотношений государственный орган - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Южно-Сибирского управления, Сибирское управление Ростехнадзора.

В период рассмотрения настоящего дела общество «Азимут-С» продало принадлежащие ему газораспределительные сети ФИО2 (далее - ФИО2), являющимся руководителем и единственным участником данного общества, за которым в Едином государственном реестре недвижимости 21.10.2022 зарегистрировано право собственности на указанное имущество.

С учетом данного обстоятельства, суд по ходатайству истца привлек в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ФИО2 в качестве второго ответчика и принял к рассмотрению уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ исковые требования:

 об обязании ФИО2 выдать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам  - 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8, к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края», выполненного ООО «Азимут-С», шифр проекта 2005/1-004 и 

об обязании ООО «Азимут-С» выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газоснабжения домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края, а также не препятствовать к доступу и проведению работ, не осуществлять какое-либо временное занятие площади земельного участка, на котором расположены объекты газоснабжения, не осуществлять какие-либо действия, препятствующие ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации Заявителей, проживающих по адресам 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8,

в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства и разрешение на производство работ в охранной зоне считать полученным, почтовые расходы в сумме 441 руб. 60 коп.,

обратить решение суда к немедленному исполнению. 

Привлечение к участию в деле стороной спора ФИО2, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, послужило основанием для заявления ответчиками ходатайства, которым поставлена под сомнение компетенция Арбитражного суда Алтайского края по рассмотрению настоящего иска, о прекращении производства по делу по пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, 

Судом данное ходатайство отклонено, дело рассмотрено по существу исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (часть 2 статьи 27 АПК РФ).

По правилам статьи 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду.

Как следует из материалов дела, первоначальным ответчиком являлось общество «Азимут-С». Из содержания заявленных исковых требований следует, что настоящий спор возник между юридическими лицами в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, возражений против рассмотрения дела арбитражным судом у участников процесса не возникало.

Таким образом, настоящее дело принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подсудности.

Истец о неподсудности спора арбитражному суду и необходимости передачи дела в суд общей юрисдикции не заявлял. Привлечение в качестве второго ответчика - физического лица (ФИО2) осуществлено по ходатайству истца в связи со сменой правообладателя газораспределительных сетей, произошедшей в период рассмотрения дела.

Поскольку ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, но вступил в качестве ответчика в уже начавшийся по делу арбитражный процесс в связи с приобретением имущества, в отношении которого заявлено требование о даче согласия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения, продолжение рассмотрения данного спора в арбитражном суде правомерно.

Указанный подход не противоречит правовой позиции, закрепленной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2008 № 6132/08.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 308-ЭС16-6887 выражена правовая позиция о том, что прекращение производства по делу исключительно в целях соблюдения правил о компетенции государственных судов недопустимо, когда таким актом создается значительный негативный эффект для участников процесса и возникают объективные сложности в реализации права на справедливое судебное разбирательство. 

Передача дела на рассмотрение суда общей юрисдикции увеличивает сроки рассмотрения дела и нарушает права заинтересованных лиц на рассмотрение дела в разумный срок и не отвечает целям эффективного правосудия.

Таким образом, переход прав на имущество в ходе рассмотрения спора и замена в связи с этим ответчика в части исковых требований, в результате чего одной из сторон спора стало физическое лицо, не может рассматриваться как основание для изменения подсудности дела, принятого к рассмотрению суда с соблюдением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что настоящий спор относится к компетенции арбитражного суда, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу либо направления дела в суд общей юрисдикции отсутствуют.

Третьи лица (физические лица) в заседание не явились, отзывы не представители, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия на основании частей 3 ,5 статьи156 АПК РФ. 

ФИО2 в заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия на основании частей 3 ,5 статьи156 АПК РФ. 

В отзыве на иск ФИО2 указал, что запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента будет распространяться на юридических лиц, а не физических.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

 С учетом положений постановления Правительства российской Федерации от 10.09.2016 № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» распоряжением Губернатора Алтайского края от 22.12.2021 № 170-рг на территории Алтайского края утвержден сводный план-график догазификации и определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации. 

Вышеуказанным распоряжением на общество «Газпром газораспределение Барнаул» возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации, в том числе отношении муниципального образования - город Бийск Алтайского края. 

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. 

Жителями, проживающими по адресам: 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8, поданы  заявки о заключении договора о подключении объектов в рамках догазификации, на основании которых между обществом «Газпром газораспределение Барнаул» (исполнитель) и гражданами ФИО5, ФИО6 и ФИО7 заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, установлен срок подключения - 31.12.2022 (ФИО5, ФИО6) и 30 дней со дня заключения договора (ФИО7). 

По условиям указанных договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети. 

Для выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) обществом «Газпром газораспределение Барнаул» была разработана необходимая проектная документация. Администрацией города Бийска согласовано размещение объектов газоснабжения на земельном участке, а также утвержден перечень работ, предусмотренных нормативно-правовыми актами администрации. 

По результатам оценки возможности подключения жилых домов заявителей к сети газоснабжения было установлено, что таковое возможно только к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления: «Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края», выполненного ООО «Азимут-С», шифр проекта 2005/1-004, собственником которой являлось на момент возникновения спорного отношения общество «Азимут-С», а затем с 21.10.2022 ФИО2

Истцом в адрес основного абонента - общества «Азимут-С» в октябре 2021 года направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей, на которые  общество «Азимут-С» ответило отказом в выдаче согласия основного абонента и в выдаче разрешений на производство земляных работ в охранных зонах газопровода. 

Полагая, что ответчик обязан выдать согласие основного абонента на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, в то время указанное препятствует исполнителю осуществить подключение потребителей в рамках программы догазификации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

Пунктом 2 Правил № 1547 определено, что 

«подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности; 

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, 

- газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов; 

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. 

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. 

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. 

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение. 

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. 7 Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

В силу пункта 121 Правил № 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях. 

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем, правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. При этом, осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, рассматриваемый газопровод, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с чем права собственника подключением не нарушаются. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Закона о газоснабжении предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к  свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, уклонение от согласования подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. 

Такое поведение противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, что в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

 

Вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету настоящего спора. 

Иные доводы ответчиков отклоняются судом, поскольку сделаны при не правильном и не верном применении и толковании норм права, не исключают законности и обоснованности требований истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования в части возложения обязанности по выдаче спорного письменного согласия основного абонента, которым на момент рассмотрения дела является ФИО2 

Несмотря на продажу рассматриваемого газопровода общество «Азимут-С»  в спорном правоотношении продолжает оставаться эксплуатационной организацией объектов газоснабжения, что подтвердили представители Ростехнадзора в судебном заседании, а также представив письменные пояснения, и ответчиком не оспаривается. 

Согласно пунктам 22 и 23 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 20.11.2000 №878 (далее - Правил № 878), лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети. Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Под понятием «догазификация» понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В ответ на уведомление истца выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне, связанных с исполнением договоров догазификации третьих лиц, общество «Азимут-С» заявило возражение со ссылкой на отсутствие согласия основного абонента.

Вместе с тем, Правила № 878 не предусматривают выдачу разрешения на выполнение работ в охранной зоне сети газоснабжения под условием получения лицом, осуществляющем выполнение работ, согласия основного абонента. Таким образом, уклонение общества «Азимут-С» от выдачи спорного разрешения также препятствует истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации.

Правовых оснований для удовлетворения требований в части - считать согласие полученным суд не находит, поясняет, что истец вправе в случае неисполнения судебного акта обратиться с заявлением об изменении способа исполнения. 

Также суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Частью 3 статьи 182 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

По смыслу приведенной нормы  обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Истец, заявив при уточнении исковых требований об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, никаких доводов, обосновывающих данное требование, как того требует статья 65 АПК РФ, не привел. 

Расходы по оплате государственной пошлины и почтовых расходов по направлению копии искового заявления и приложенных к нему документов обществу «Азимут-С» суд возлагает на ответчиков. 

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать ФИО2 в течение десяти дней после вступления решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам  - 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8, к сети газораспределения «Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края», выполненного ООО «Азимут-С», шифр проекта 2005/1-004. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Азимут-С» в течение пятнадцати дней после вступления решения в законную силу выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газоснабжения домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, ФИО3, пер. Спичечный, ФИО4, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, ФИО3, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края, а также не препятствовать к доступу и проведению работ, не осуществлять какое-либо временное занятие площади земельного участка, на котором расположены объекты газоснабжения, не осуществлять какие-либо действия, препятствующие ООО «Газпром газораспределение Барнаул» выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации Заявителей, проживающих по адресам 

<

...>, а также ул. Кузьмы ФИО3, 8. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Отклонить ходатайство ответчиков о прекращении производства по делу.

Взыскать с ФИО2 в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азимут-С» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» 3000руб. расходов по оплате государственной пошлины и 441 руб. 60 коп. почтовых расходов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд. г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                       И.В. Ситникова