﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №  А27-18745/2021

город Кемерово

23 ноября 2021 года.

Решение принято в форме резолютивной части 15 ноября 2021 года.                                                                   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Душинского А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Лидер Управляющая компания», город Кемерово (ОГРН: 1144246000700, ИНН: 4246019520)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово», город Кемерово (ОГРН: 1144205004987, ИНН: 4205284801)

о взыскании 581 572,20 руб.,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд 13.09.2021 поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лидер Управляющая компания» (ООО «Лидер УК») к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (ООО «Чистый город Кемерово») о снижении размера штрафа, удержанного ответчиком с истца в размере 661 572,20 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по договору № 13-2/ЛУК от 22.12.2020, до 80 000 руб. и взыскании с ответчика 581 572,20 руб. неосновательного обогащения.

Определением суда от 16.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.10.2021 от ответчика поступил отзыв, в котором исковые требования оспорены на том основании, что размер штрафа, установленный в договоре за неисполнение обязательств по договору, носит обеспечительный характер и является мерой ответственности за неисполнение обязательств по договору; учитывая степень общественной значимости договорных отношений и последствия нарушения договорных обязательств, неустойка во взысканном размере является действенной обеспечительной мерой исполнения договора и мерой ответственности соразмерной негативным последствиям в результате неисполнения обязательств по договору; истец не представил доказательств отсутствия вины.  

01.11.2021 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

15.11.2021 арбитражным судом принято решение, путем подписания резолютивной части, об отказе в удовлетворении исковых требований.  

16.11.2021 от ООО «Лидер Управляющая компания» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Арбитражным судом установлено, что 22 декабря 2020 года между ООО «Чистый город Кемерово» (региональный оператор) и ООО «Лидер Управляющая Компания» (Оператор) заключен договор № 13-2/ЛУК на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, по условиям которого, Оператор по заданию Регионального оператора обязался оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных в границах территории в пределах зоны деятельности Регионального оператора, а именно: осуществлять погрузку ТКО в местах их накопления, их дальнейшее транспортирование и передачу в места приема и передачи операторам по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой, а Региональный оператор обязался  оплачивать оказанные ему услуги (пункт 1.1. договора). 

Территория обслуживания (место оказания услуг) определена в Приложении № 1 к настоящему договору (пункт 1.2. договора).

Периодичность вывоза ТКО устанавливается сторонами путем подписания Графика транспортирования ТКО по форме согласно Приложению № 5 к настоящему договору, заявками Регионального оператора на транспортирование ТКО (пункт 1.5.1. договора).

Согласно пункту 6.3.2 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение оператором обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения оператором обязательств, начисляются штрафы.

В пункте 6.3.3. договора стороны согласовали порядок определения размера штрафа. Так, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Оператором обязательств, предусмотренных договором, штраф устанавливается в размере 5 % цены договора (этапа) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно). 

При неисполнении и (или) ненадлежащем исполнении Оператором своих обязательств по настоящему договору, Региональный оператор имеет право удержать сумму начисленных пени и (или) штрафа из суммы предъявленных к оплате услуг либо из суммы обеспечения исполнения настоящего договора, если обеспечение представлено путем внесения денежных средств на расчетный счет регионального оператора (пункт 6.6. договора).

В январе 2021 года ООО «Лидер УК» допущено нарушение установленной Договором периодичности транспортирования ТКО из мест накопления ТКО по адресам:

1. пгт. Яя, ул. Ленинградская, 4 МДОУ «Яйский детский сад Кораблик»,

2. пгт. Ижморский, ул. Комсомольская, 5 МБОУ «Ижморская СОШ № 1», что зафиксировано актами о нарушении обязательств по договору от 26.01.2021 и от 10.02.2021.

В связи с чем,  ООО «Чистый город Кемерово» предъявило в адрес ООО «Лидер УК» претензию № 452 от 19.02.2021 о ненадлежащем исполнении Оператором своих обязательств по договору и уведомило об удержании начисленной суммы штрафа в размере 661 572,20 руб. (225 327 244,53 руб. /36*2факта*5%) из суммы предъявленных к оплате услуг.

Истец, посчитав, что удержанная сумма штрафа несоразмерна последствиям нарушения обязательства; нарушение обязательств произошло по вине обоих сторон, обратился с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.   

Как следует из пояснений истца, вывоз ТКО из места накопления - МАДОУ Яйский детский сад «Кораблик» производился по 9 и 25 числам. При этом в январе 2021 года вывоз ТКО выпал на праздничный день (09.01.2021), в связи с чем, на территорию детского сада попасть не представлялось возможным.

Вывоз ТКО из места накопления МБОУ «Ижморская СОШ №1» не был произведен в связи с тем, что Региональным оператором были внесены изменения в график вывоза ТКО по данному объекту с 01.01.2021. Однако уведомление Регионального оператора о внесении изменений в график вывоза ТКО по данному объекту было получено Оператором в феврале 2021 года, после чего Оператор приступил к исполнению обязательств по измененному графику.

По мнению ООО «Лидер УК», в данном случае, причина неисполнения Оператором своих обязательств никак не зависела от самого Оператора.

Как следует из статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 4.1.1 договора № 13-2/ЛУК от 22.12.2020 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, оператор обязан не допускать нарушений периодичности и времени вывоза ТКО, согласованных сторонами в Графике транспортирования ТКО, а также в заявках и уведомлениях Регионального оператора.

Согласно п. 4.1.14 договора, оператор обязан незамедлительно (в течение одного часа) уведомлять Регионального оператора любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления, обо всех независящих от Оператора обстоятельствах, послуживших причиной невозможности оказания услуг по настоящему Договору (ненадлежащего оказания услуг) включая, но не ограничиваясь: отсутствие возможности откатить контейнер от контейнерной площадки до транспортного средства; отсутствие свободных подъездных путей и свободного доступа к контейнерной площадке; снежные заносы, замерзание отходов; складирование в контейнеры отходов, не относящихся к ТКО, а также запрещенных в соответствии с Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", (далее - Правила обращения с ТКО).

Доказательств того, что истец уведомлял ответчика о невозможности вывоза ТКО 09.01.2021 в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств того, что истцом были предприняты какие-либо меры к получению доступа к месту складирования ТКО на территории детского сада. Из письменных пояснений ответчика следует, что в адрес ООО «Чистый Город Кемерово» не поступало уведомлений о невозможности оказать услугу 09.01.2021 по адресу: пгт Яя, ул. Ленинградский, 4 по причине невозможности подъезда к месту накопления ТКО. Так, согласно данным ГЛОНАСС, представленным ответчиком, 09.01.2021 не зафиксировано приближение автомобиля, вывозящего ТКО, к территории детского сада.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам с электронной почты ответчика, 23.12.2020 на электронный адрес ООО «Лидер УК» (адреса электронной почты предусмотрены п.п. 11.5, 11.6 договора) было направлено уведомление об изменении графика вывоза ТКО с территории МБОУ «Ижморская СОШ № 1» на вторник и четверг. Таким образом, информация о необходимости оказания услуг по адресу МБОУ «Ижморская СОШ № 1» поступила ООО «Лидер УК» заблаговременно, однако весь января 2021 года ООО «Лидер УК» вывозил ТКО только по четвергам, согласно данным ГЛОНАСС, представленным ответчиком. Таким образом, фактически за январь 2021 года ТКО не были вывезены не менее 4 раза. 

Таким образом, ООО «Лидер УК» допущено нарушение периодичности транспортирования ТКО по Договору, что подтверждается актами осмотра и данными ГЛОНАСС. Доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, арбитражному суду не представлено.

Доказательств получения кредитором необоснованной выгоды, несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком также не представлено. 

Как указывалось выше, фактически истцом за январь 2021 года с территории МБОУ «Ижморская СОШ № 1» ТКО не были вывезены не менее 4 раза, в то время как ответчиком применены штрафные санкции только за 1 случай невывоза ТКО с территории школы, что уже и без применения статьи 333 ГК РФ является снижением размера штрафа в 4 раза и дополнительное применение статьи 333 ГК РФ не будет соответствовать соблюдению баланса интересов сторон.

Кроме того, согласно преамбуле Договор заключен по результатам электронного аукциона. В силу п. 4 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133, торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее - аукцион) в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Размер штрафа за неисполнение обязательств по договору рассчитан по Правилам определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (пн. «г» п. 3).

Договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов заключен ООО «Чистый Город Кемерово» в интересах потребителей услуги по обращению с ТКО.

Нарушение периодичности вывоза ТКО из мест их накопления влечет нарушение СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с и. 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от № 1156, юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора в случае нарушения условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям.

Таким образом, нарушая условия договора ООО «Лидер УК» нарушает законные интересы ООО «Чистый Город Кемерово», но и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Размер штрафа установленный в договоре за неисполнение обязательств по договору носит обеспечительный характер и является мерой ответственности за неисполнение обязательств по договору.

Учитывая степень общественной значимости договорных отношений и последствия нарушения договорных обязательств, неустойка в размере 661 572,20 рублей является соразмерной негативным последствиям в результате неисполнения обязательств по договору.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Кемеровской области. 

 

Судья	                                                                                                  А.В. Душинский