РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-109026/23-82-806

г. Москва

02 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А40-109026/23-82-806 по иску АО "Мосводоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ответчику: ПАО "НПП Импульс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, при участии: согласно протоколу судебного заседания,

Установил:

АО «Мосводоканал» обратилось в суд с иском к ПАО «НПП Импульс» о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в сумме 4 05 936 руб. 96 коп.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.20113 г. № 644.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательствам судом установлено, что между АО "Мосводоканал" и ПАО «НПП Импульс»  заключен договор от .01.2019 № 2107111 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

В  соответствии с условиями  Договора АО  "Мосводоканал"  обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные договором (п. 14 Договора).

В обоснование заявленных требований, истец утверждает, что ответчик нарушает условия договора и правила утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.20113 г. № 644. Ответчик сбрасывает в централизованную   систему   водоотведения   Истца   загрязняющие   вещества запрещенные к сбросу, что подтверждается результатами отбора проб от 03.09.2021.

В  связи с этим, на основании пп.   113,  118,   119,  120 Правил АО «Мосводоканал»2 предъявлены Ответчику счета от 30.09.2021 № 2107111-16, от .10.2021 № 2107111-18 и от 30.11.2021 № 2107111-20 на общую сумму 4 035 936 руб. 96 коп

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по внесению платы за превышение нормативов по составу сточных вод на основании пункта 203 Правил №644, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правила №644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Правила № 644 которые действуют с 01.07.2020.

Согласно пунктам 22, 27 Правил №644 под расчетным периодом по договору холодного водоснабжения и водоотведения понимается 1 календарный месяц. Оплата абонентом холодной (питьевой и (или) технической) воды по договору холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду, а также водоотведение, устанавливаемым в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" и иных нормативных правовых актов.

Пунктом 28 Правил №644 предусмотрено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а именно, оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В силу пункта 25 Правил №644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании пункта 194 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что 03.09.2021 истцом в соответствии с п. 2 Правил № 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения Ответчика.

Согласно п. 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Уведомление было вручено представителю Ответчика перед отбором проб более чем за 15 минут, о чем указано в Акте отбора проб сточных вод и на самом уведомлении.

В соответствии с п. 22 Правил № 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб Истцом составлены в 2-х экземплярах Акт отбора проб сточных вод № 2107111-4 от 03.09.2021 по форме, утвержденной в Приложении № 1 к Правилам № 728, а также акт передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА".

В силу п. 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб № 2107111-4 от 03.09.2021 был подписан представителем Ответчика без возражений.

В соответствии с п. 7.12 рекомендуемых требований ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" перед отбором проб посуду, в которую набирают сточную жидкость необходимо 2-3 раза ополоснуть анализируемой водой, т.е. посуда для отбора ополаскивается анализируемой водой из контрольного канализационного колодца, из которого осуществлялся отбор проб. После ополаскивания канализационная вода выливается в колодец, т.к. может быть вылита только в канализационные сети исходя из безопасности окружающей среды.

Согласно акту отбора проб от 03.09.2021, контрольные пробы отбирались из двух контрольных колодцев - КК 5483 и КК 5484. В представленной Ответчиком видеозаписи представлено видео отбора проб только КК 5484.

На основании п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Пробоотборщик ФИО2 соответствует требованиям п. 9 Правил № 728, так как имеет свидетельство о дополнительном профессиональном образовании "Пробоотборщик" - свидетельство № 000649 от 26.12.2017 (имеется в материалах дела).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены Истцом для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО "РОСА".

ЗАО "РОСА" указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru) и на сайте ЗАО "РОСА" по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Передача проб в ЗАО "РОСА" 03.09.2021 подтверждается актом передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА".

Результаты исследования пробы от 03.09.2021 (отражены в протоколе исследования ЗАО "РОСА" № 431566 от 13.09.2021), показали содержание в сточных водах Ответчика запрещенного к сбросу вещества - дибутилфталата в концентрации 0,66 мг/л (при нормативе 0,004 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

На основании п. 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней со дня отбора проб сточных вод

представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Ответчик правом на параллельный отбор проб сточных вод воспользовался, о чем указано в акте отбора проб сточных вод № 2107111-4 от 03.09.2021, но результаты по дибутилфталату не предоставил.

Таким образом, 03.09.2021 отбор проб сточных вод был произведен Истцом в полном соответствии с Правилами № 728.

Акт отбора проб № 2107111-4 от 03.09.2021 полностью соответствует типовой форме, утвержденной приложением № 1 к Правилам № 728.

В акте передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА" при приеме пробы представитель лаборатории ФИО3 не указала, на какие либо отклонения от требований при передаче пробы в лабораторию.

Согласно п. 22 Правил № 728 акт отбора проб сточных вод может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В рассматриваемом споре таким документом является акт передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО "РОСА", в котором указаны дополнительные сведения необходимые лаборатории для правильного исследования пробы, а именно: номера флаконов, объем флаконов, материал флаконов, тип консерванта, объем консерванта, номер пломбы, сведения об охлаждении пробы.

Таким образом, процедура отбора, оформления и последующего анализа проб сточных вод регулируется Правилами контроля состава и свойств сточных вод, а не ГОСТами, которые относятся к процедурным документам, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения и носят рекомендательный характер.

Согласно Приложению № 4(1) к Правилам № 644 норматив по веществу дибутилфталат составляет 0,004 мг/л.

По результатам исследования контрольной пробы значение дибутилфталата составило 0,66 мг/л, что послужило основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пп. А. п. 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = Кк X Т х Q.

Расчет взыскиваемой истцом задолженности за спорный период судом проверен и признан верным. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования о взыскании платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации в сумме 4 035 936 руб. 96 коп. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом проверены и отклонены все доводы ответчика, в том числе изложенные в дополнительных пояснениях, поскольку опровергаются материалами дела, основаны на неверном толковании права, не соответствуют действующему законодательству, не влекут иных выводов суда, чем те, которые суд изложил в настоящем решении.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 309, 310, 330, 486 ГК РФ, ст.ст.4, 65, 75, 110, 137, 167, 170, 171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ПАО "НПП Импульс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу АО "Мосводоканал" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) долг в сумме 4 035 936 руб. 96 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 43 180 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.Р. Абызова