ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-3530/2023

город Воронеж

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2023 года.           

 

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                Капишниковой Т.И.,

                                                                                          Песниной Н.А.,

 

    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО1,

 

при участии:

 от ООО «Курск АгроАктив»: ФИО2- представитель по доверенности № 62 от 24.01.2023, сроком действия до 31.03.2024, предъявлен паспорт, диплом; 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области: ФИО3- представитель по доверенности №107 от 15.12.2022, сроком действия до 31.12.2023, предъявлен паспорт, диплом,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 07.07.2023 по делу № А36-3530/2023, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск АгроАктив» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным решения Управления от 20.03.2023 №КУВД-001/2022- 53244711/3 и обязании регистрирующего органа осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ООО «Курск АгроАктив» на земельный участок, образуемый в счет выдела земельных долей общей площадью 90,81 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:10:1490104:211, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 07.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ООО «Курск АгроАктив» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Считает, что   требование Управления Росреестра о заключении и предоставлении соглашения между всеми участниками долевой собственности является излишним, поскольку участник долевой собственности вправе выделить свою земельную долю в индивидуальном порядке путем соответствующего письменного извещения или   путем   опубликования соответствующего сообщения в СМИ.

К материалам дела приобщен возражения на апелляционную жалобу, поступивший от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

В судебном заседании представитель ООО «Курск АгроАктив» поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления  просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «Курск АгроАктив» является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:10:1490104:211 площадью 110,9900 га с местоположением, установленным относительно ориентира - село, расположенного за пределами участка примерно в 3 м. по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Краснинский район, с/п Гудаловский сельсовет, с.Гудаловка (далее – земельный участок) с размером доли в праве общей долевой собственности 90,81 га.

Указанный земельный участок используется в целях производства сельскохозяйственной продукции на праве аренды на основании договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности от 14.08.2009, договора передачи арендных прав и обязанностей (перенайма) от 07.12.2010, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды №3-35/46-ТВ от 18.03.2011, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды №3- 27/71-ТВ от 16.02.2015, договора о присоединении от 27.04.2018 и уточненного передаточного акта от 05.11.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.04.2023 № КУВИ-001/2023- 97120436.

Согласно данным ЕГРН   право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за тремя участниками: ООО «Курск Агро Актив» (90,81 га), ФИО4 (10,09 га), ФИО5 (10,09 га).

ООО «Курск АгроАктив» с целью выделить свои земельные доли общей площадью 90,81га (приобретенных по договору купли-продажи   от 18.09.2009 и договору купли-продажи земельных долей при множественности лиц на стороне продавца № 6 от 14.07.2011) обратилось в ООО «ТЗК» для изготовления проекта межевания выделяемого земельного участка, который был подготовлен кадастровым инженером.

В газетах «Липецкая газета» № 47 (26487) от 19.04.2022 и «Заря Красного» № 15 (12121) от 14.04.2022 опубликовано извещение об ознакомлении и согласовании проекта межевания выделяемого земельного участка.

18.05.2022 кадастровому инженеру поступили возражения от ФИО4 относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Данные возражения были сняты в добровольном порядке путем направления 10.10.2022 ФИО4 соответствующего заявления и соглашения о согласовании границ земельного участка от 10.10.2022.

29.11.2022 ООО «Курск АгроАктив» обратилось в Многофункциональный центр (МФЦ) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок площадью 90,81 га, образуемый путем выдела долей из земельного участка с кадастровым номером 48:10:1490104:211. 

06.12.2022 и 15.12.2022 Обществом в МФЦ предоставлены дополнительные документы.

Обществом были представлены: заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав; Липецкая газета от 19.04.2022;  межевой план от 22.11.2022; проект межевания от 19.04.2022, утвержденный решением ООО «Курск АгроАктив»; заключение кадастрового инженера от 10.10.2022; газета Заря Красного от 14.04.2022; платежное поручение от 3 0.11.2022;  возражения ФИО4; заявление ФИО4 об отзыве возражений;               соглашение с ФИО4 о согласовании границ выделяемого земельного участка от 10.10.2022. 

19.12.2022 действия по государственной регистрации Управлением были приостановлены до 16.03.2023 в связи с не представлением документов, необходимых для государственной регистрации предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218).

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации указано со ссылкой на    ч.4 ст.18 и ч.8 ст.41 Закона № 218-ФЗ, ст.13-14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,  что необходимо  предоставление   соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества и что порядок выдела доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, установленный и допускающий такой выдел на основании решения общего собрания участников долевой собственности либо подготовленного проекта межевания земельного участка и без подписания участниками общей долевой собственности соглашения, в данном случае не может быть использован, так как перечисленные нормы применяются лишь при условии, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает количество - пяти.

Поскольку в рассматриваемом случае количество участников долевой собственности не превышает пяти, 20.03.2023 Управлением по указанным основаниям принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении № КУВД-001/2022-53244711/3.

Не согласившись с указанным уведомлением Управления Росреестра, ООО «Курск АгроАктив» обратилось в суд с заявлением.

Исследовав  материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

  Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ (часть 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 частью 8 статьи 41 Закона №218-ФЗ следует, что для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы документы: соглашение о выделе доли в натуре в праве общей собственности на объект недвижимого имущества либо заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - при выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности.

 В силу пункта 2 статьи 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса; 6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.

При этом, в силу пункта 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона №101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного закона.

 

Пунктом 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно данным ЕГРН   право общей долевой собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за тремя участниками: ООО «Курск Агро Актив» (90,81 га), ФИО4 (10,09 га), ФИО5 (10,09 га).

Из материалов дела следует, что ООО «Курск АгроАктив» при обращение в уполномоченный орган 29.11.2022, а также с учетом предоставления дополнительных документов 06.12.2022 и 15.12.2022  представлены следующие документы: о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав; Липецкая газета от 19.04.2022;  межевой план от 22.11.2022; проект межевания от 19.04.2022, утвержденный решением ООО «Курск АгроАктив»;  заключение кадастрового инженера от 10.10.2022; газета Заря Красного от 14.04.2022; платежное поручение от 3 0.11.2022;  возражения ФИО4; заявление ФИО4 об отзыве возражений; соглашение с ФИО4 о согласовании границ выделяемого земельного участка от 10.10.2022. 

Поскольку число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не превышает пяти, то правила, установленные статьями 13 и 14 Закона №101, о применении применение альтернативных способа выдела земельного участка в счет земельной доли, не применяются. 

Поскольку Обществом при обращении с заявлением об осуществлении постановки на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок, образованный в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 48:10:1490104:211, не представило согласования со всеми участников долевой собственности, то Управление Росреестра правомерно приостановило регистрационные действия.

Поскольку Обществом не были устранены основания приостановления в установленный срок Управление Росреестра правомерно отказало   в  государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. 

Довод о том, что Общество не располагало реальной возможностью получить сведения о других совладельцах , чтобы обратиться к ним за согласованием в ходе осуществления межевания и кадастровых работ либо за заключением соглашения голословен.

Согласование местоположения границ по общему правилу  возложено на кадастрового инженера. Извещение заинтересованных лиц осуществляется по адресам, имеющимся в ЕГРПН.

       Законом о регистрации недвижимости предусмотрен порядок информационного взаимодействия  кадастрового инженера с органом регистрации прав. Посредством использования электронного сервиса "Личный кабинет кадастрового инженера" кадастровый инженер вправе направлять запросы о предоставлении сведений и информации, необходимых для выполнения им кадастровых работ, в государственные информационные системы, содержащие сведения, которые могут быть получены с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.          Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимые для выполнения кадастровым инженером кадастровых работ, предоставляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом  (ч. 8 ст. 20, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ). 

В связи с чем, отказ Управления Росреестра, выраженный в уведомлении от 20.03.2023 №КУВД-001/2022-53244711/3, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов Общества. 

Кроме того, Общество не лишено повторно обратиться в уполномоченный орган с аналогичным требованием, при наличии  согласования, оформленного в установленном порядке и предоставив регистрирующему органу соответствующие  документы.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,     

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Липецкой области от 07.07.2023 по делу № А36-3530/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                       Н.Д. Миронцева

 

    судьи                                                                             Н.А. Песнина 

 

                                                                                           Т.И. Капишникова