Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

22.08.2019 года          Дело № А50-15706/19

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2019 года. Полный текст решения изготовлен 22.08.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Синергия» (ООО «Завод «Синергия», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к административному органу – Пермской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2019),

от административного органа – ФИО3 (доверенность от 05.10.2018), ФИО4 (доверенность от 17.08.2018), ФИО5 (доверенность от 15.07.2019),

установил:

ООО «Завод «Синергия» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10411000-382/2019 от 23.04.2019.

Заявитель поддержал ходатайство об участии в деле транспортного прокурора, ввиду его Протеста на постановление по делу от 23.04.2019 №10411000-382/2019. 

Таможенный орган оснований для участия в деле прокурора не усматривает.

В удовлетворении ходатайства заявителя об участии в деле транспортного прокурора отказано, правовых оснований для участия в настоящем деле прокурора судом не установлено (ст.51 АПК РФ, ст.52 АПК РФ). О заявленном ходатайстве и  рассмотрении дела в арбитражном суде прокурор был уведомлен путем направления судебного акта об отложении судебного заседания от 24.07.2019.

По существу спора в обоснование требований общество не отрицает факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, однако полагает, что в данном случае возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ. Кроме того, в судебном заседании представитель уточнил устно основания и просит учесть Протест Пермского транспортного прокурора на оспариваемое постановление, указывая на двойное привлечение к административной ответственности по статистической форме за период август 2018 года.

Таможенный орган с требованиями не согласен, поддержал доводы письменного отзыва и дополнения к нему. Суду даны пояснения о том, что описки в резолютивной части постановления возникли вследствие неверного указания Обществом отчетных периодов при подаче статистических форм; определением от 04.07.2019 допущенные в постановлении описки устранены. Административный орган полагает, что после устранения описок количество фактов нарушений и итоговая сумма штрафа не изменились, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Таможенным органом установлено, что ООО «Завод «Синергия» 26.02.2019 представило в Пермскую таможню статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами с системными номерами ED20190226082223721, ED20190226082154096, ED20190226082127580, ED20190226082056762, ED20190226081815688, ED20190226081742121, ED20190226081957271,     ED20190226081707183,ED20190226081918455, ED20190226081632136, ED20190226081537102,         ED20190226081446635,            ED20190226081341438         и регистрационныминомерами 10411000/260219/С185772, 10411000/260219/С185771, 10411000/260219/С185769, 10411000/260219/С185768, 10411000/260219/С185762, 10411000/260219/С185761, 10411000/260219/С185766, 10411000/260219/С185760, 10411000/260219/С185763, 10411000/260219/С185759, 10411000/260219/С185755, 10411000/260219/С185752,  10411000/260219/С185751; 27.02.2019 - статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером ED20190227083655966 и регистрационным номером 10411000/270219/С188220.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» с 23.08.2007 года состоит на учете в МИФНС № 9 по Пермскому краю и относится к региону деятельности Пермской таможни.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С185772, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 346898 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - апрель 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185772 (договор на поставку продукции № 41/18 - РФ от 05.04.2018, счет-фактура № 41/18 - 1 от 18.04.2018, товарная накладная № 0061008 от 18.04.2018, приходный ордер № 081158 от 25.04.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в апреле 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в апреле 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 15 мая 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «апрель 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 197 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С185771, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 390636 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - июнь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185771 (договор на поставку продукции № 41/18 - РФ от 05.04.2018, счет-фактура № 41/18 - 2 от 06.06.2018, товарная накладная № 0061049 от 06.06.2018, приходный ордер № 087136 от 15.06.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в июне 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в июне 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. доМЛ.07. 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «июнь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 157 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С 185769, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРБ1 МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 103670 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период – июнь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185769 (договор на поставку продукции № 41/18 - РФ от 05.04.2018, счет-фактура № 41/18 - 3 от 29.06.2018, товарная накладная № 0061076 от 29.06.2018, приходный ордер № 087050 от 03.07.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в июле 2018 года. 

Таким образом, из представленных документов следует, что товары получены ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в июле 2018 года, т.е. отчетным периодом является «июль 2018 г.».

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в июле 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 10 августа 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «июль 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 135 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С185768, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 256740 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - июль 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С185768. (договор на поставку продукции № 41/18 - РФ от 05.04.2018, счет-фактура № 41/18 - 4 от 27.07.2018, товарная накладная № 0061099 от 27.07.2018, приходный ордер № 090390 от 02.08.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в августе 2018 года.

Таким образом, из представленных документов следует, что товары получены ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в августе 2018 года, т.е. отчетным периодом является «август 2018 г.».

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в августе 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 12 сентября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «август 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 112 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С 185762, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 426590 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - август 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185762 (договор на поставку продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 1 от 03.08.2018, товарная накладная № 0195704 от 03.08.2018, приходный ордер № 093669 от 07.08.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в августе 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в августе 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 12 сентября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «август 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 112 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/270219/С 188220, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «Пуансон» код товара 8466940000, стоимость. товара - 171500 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ОАО "Кузлитмаш", 246629, БЕЛАРУСЬ, ПИНСК, ПР-Т ЖОЛТОВСКОГО, 109, отчетный период - август 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/270219/С188220 (договор № 4284 от 04.04.2018, счет-фактура № 41 от 17.08.2018, товарная накладная № 0113493 от 17.08.2018, приходный ордер № 093677 от 27.08.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в августе 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в августе 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 12 сентября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «август 2018 года» 27 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 113 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С 185761, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» [код товара 8708913509, стоимость товара - 466900 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - август 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185761 (договор на поставку продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 2 от 15.08.2018, товарная накладная № 0195711 от 15.08.2018, приходный ордер № 093429 от 22.08.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в августе 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в августе 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 12 сентября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «август 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 112 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С185766, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ рАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 462400 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - сентябрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185766 (договор на поставку : продукции № 41/18 - РФ от 05.04.2018, счет-фактура № 41/18 - 5 от 05.09.2018, : товарная накладная № 0195725 от 05.09.2018, приходный ордер № 094495 от 10.09.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в сентябре 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в сентябре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 10 октября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «сентябрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 92 рабочих дня.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме {№ 10411000/260219/С185760, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 79400 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - сентябрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической .форме № 10411000/260219/С 185760 (договор на поставку продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 3 от 05.09.2018 товарная накладная № 0195724 от 05.09.2018, приходный ордер № 095490 от 10.09.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в сентябре 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в сентябре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 10 октября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «сентябрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 92 рабочих дня.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С185763, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 625600 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - октябрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185763 (договор на поставку продукции № 41/18 - РФ от 05.04.2018, счет-фактура № 41/18 - 6 от 05.10.2018, товарная накладная № 0195751 от 05.10.2018, приходный ордер № 100749 от 11.10.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в октябре 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в октябре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 13 ноября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «октябрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 69 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № Ю411000/260219/С185759, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара — 331140 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - октябрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185759 (договор на поставку продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 4 от 05.10.2018, товарная накладная № 0195752 от 05.10.2018, приходный ордер № 100750 от 11.10.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в октябре 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в октябре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 13 ноября 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «октябрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 69 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме р> 10411000/260219/С185755, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ГРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» юд товара 8708913509, стоимость товара - 35700 руб., страна происхождения рвара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Энская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - ноябрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185755 (договор на поставку ; продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 5 от 02.11.2018, товарная накладная № 0195780 от 02.11.2018, приходный ордер № 102319 от 06.11.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в ноябре 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в ноябре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 12 декабря 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «ноябрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 48 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С 185752, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара 8708913509, стоимость товара - 170170 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - ноябрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С 185752 (договор на поставку продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 6 от 21.11.2018, товарная накладная № 0195793 от 21.11.2018, приходный ордер № 101737 от 26.11.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в ноябре ] 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в ноябре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 12 декабря 2018 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «ноябрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 48 рабочих дней.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № 10411000/260219/С 185751, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» ввезло в Российскую Федерацию из Республики Беларусь товар «РАДИАТОРЫ МОТОРНЫХ | ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ТОВАРНЫХ ПОЗИЦИЙ 8701 - 8705, ПРОЧИЕ» код товара. 8708913509, стоимость товара - 434394 руб., страна происхождения товара - Беларусь, продавец - ЗАО «ХЦ-Полиновотех», 222750, БЕЛАРУСЬ, Минская область, Фаниполь, Заводская, 4, отчетный период - декабрь 2018 года. 

Из представленных ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» документов к статистической форме № 10411000/260219/С185751 (договор на поставку продукции № 81/18 - РФ от 17.07.2018, счет-фактура № 81/18 - 7 от 14.12.2018, товарная накладная № 0195810 от 14.12.2018, приходный ордер № 104002 от 24.12.2018), следует, что товар получен ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» в декабре 2018 года.

Исходя из требований Правил, статистическую форму на товар, полученный в декабре 2018 года, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товары были получены на склад, т.е. до 18 января 2019 года включительно. Однако в нарушение данных требований ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» представило статистическую форму учета за отчетный период «декабрь 2018 года» 26 февраля 2019 года, т.е. с нарушением установленного срока на 27 рабочих дней.

Должностным лицом Пермской таможни по данным фактам 08.04.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. О составлении протокола Общество уведомлено письмом от 01.03.2019 № 03-02-14/03511, а также телеграммой (т. 2 л.д. 170-178).

23.04.2019 постановлением №10411000-382/2019 ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» признано виновным в совершении административного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), и ему назначено наказание в виде штрафа в общем размере 240 000 руб.

Пермским транспортным прокурором вынесен Протест от  30.04.2019 № 02-20-2019) на оспариваемое постановление, в котором прокурор указал на двукратное привлечение ООО «Завод «Синергия» по одному и тому же факту и необходимость направить дело на новое рассмотрение (т.3 л.д.12-16). 

Определением от 04.07.2019 административным органом в постановлении №10411000-382/2019 устранены опечатки (т.3 л.д.17-20). 

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания, ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не усматривает оснований для отмены решения административного органа в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно п. 2 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым определены и Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистической формы, содержащие достоверные сведения.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В соответствии с п.9 Правил представления недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или логическими) ошибками.

В соответствии с п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Факт несвоевременного представления Обществом в таможенный орган статистической формы учета подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, Обществом не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Общество в соответствии с таможенным законодательством не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения норм таможенного законодательства. Общество имело и правовую, и реальную возможности к принятию мер, направленных на предоставление сведений в установленный законодательством срок, однако не предприняло их.

С учетом изложенного, в действиях ООО «ЗАВОД «СИНЕРГИЯ» имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности таможней соблюден.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния суд не усматривает, доказательств исключительности рассматриваемого случая заявителем не представлено. 

Ссылки заявителя на то, что административное правонарушение совершено впервые, устранено путем представления статистических форм, вредные последствия в результате правонарушения не наступили, судом признаны несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, имеющего формальный состав.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не установлено.

Между тем, в части назначенного Обществу наказания судом установлено следующее.

Санкция ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По факту несвоевременного представления статистических форм административным органом выявлено 12 эпизодов: 

1. За отчетный период апрель 2018 года статформа № 10411000/260219/С185772 по договору на поставку продукции № 41/18-РФ от 05.04.2018

2. За отчетный период июнь 2018 года статформа № 10411000/260219/С185771 по договору на поставку продукции № 41/18-РФ от 05.04.2018

3. За отчетный период июль 2018 года статформа № 10411000/260219/С185769 по договору на поставку продукции № 41/18-РФ от 05.04.2018

4. За отчетный период август 2018 года статформа № 10411000/260219/С185768 по договору на поставку продукции № 41/18-РФ от 05.04.2018

5. За отчетный период август 2018 года статформы № 10411000/260219/С 185762, 10411000/260219/С 185761 по договору на поставку продукции № 81/18-РФ от 17.07.2018

6. За отчетный период август 2018 года статформа № 10411000/270219/С188220 по договору на поставку продукции № 4284 от 04.04.2018

7. За отчетный период сентябрь 2018 года статформа № 10411000/260219/С 185766 по договору на поставку продукции № 41/18-РФ от 05.04.2018

8. За отчетный период сентябрь 2018 года статформа № 10411000/260219/С 185760 по договору на поставку продукции № 81/18-РФ от 17.07.2018

9. За отчетный период октябрь 2018 года статформа № 10411000/260219/С 185763 по договору на поставку продукции № 41/18-РФ от 05.04.2018

10. За отчетный период октябрь 2018 года статформа № 10411000/260219/С 185759 по договору на поставку продукции № 81/18-РФ от 17.07.2018

11. За отчетный период ноябрь 2018 года статформы № 10411000/260219/С 185755, 10411000/260219/С 185752 по договору на поставку продукции № 81/18-РФ от 17.07.2018

12. За отчетный период декабрь 2018 года статформа № 10411000/260219/С185751 по договору на поставку продукции № 81/18-РФ от 17.07.2018

Между тем, оспариваемым постановлением по пятому эпизоду нарушения Обществу назначено наказание за каждую форму статистической отчетности, представленной по одному и тому же отчетному периоду (август 2018 года) в рамках одного и того же договора.

Административным органом по данному обстоятельству даны пояснения о том, что вследствие неверного указания Обществом отчетных периодов при подаче статистических форм в резолютивной части постановления №10411000-382/2019 были допущены опечатки, которые впоследствии устранены определением от 04.07.2019; при этом после устранения опечаток общий размер назначенного Обществу штрафа остался прежним, поскольку постановлением Обществу был назначено одно административное наказание за несвоевременное представление статистических форм № 10411000/260219/С185771 и №10411000/260219/С185769, тогда как следовало назначить наказание за каждый эпизод отдельно.

Доводы административного органа судом отклонены, поскольку в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, в связи с чем, Общество незаконно привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание за нарушение срока представления статистической формы № 10411000/260219/С185761 за отчетный период «август 2018».

Доводы таможенного органа о том,  что в результате исправления технических опечаток общая сумма штрафов не изменилась, судом отклонены.

Тот факт, что Обществу таможенным органом не было назначено наказание за каждое нарушение по статистическим формам С185771 за июнь 2018 года и  С185769 за июль 2018 года по 20000 руб. за каждое нарушение судом не принимается, поскольку данное обстоятельство рассматривается судом в пользу Общества. Фактически наказание Обществу не вменено, соответственно оно не могло быть исправлено административным органом путем вынесения Определения об исправлении описок. Согласно оспариваемому постановлению за нарушение срока представления указанных двух форм Обществу назначено всего 20 000 руб. Данное обстоятельство суд не может расценить как опечатка технического характера, поскольку изменяется содержание постановления о назначении наказания.

В остальной части действительно опечатки носят технический характер, что учтено судом при вынесении решения.

Согласно п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, поскольку Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства, отсутствуют условия, определенные частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется. 

При изложенных обстоятельствах, постановление Пермской таможни от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении № 10411000-382/2019 в части назначения ООО «Завод «Синергия» административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в размере 20 000 рублей за нарушение срока представления статистической формы № 10411000/260219/С185761 за отчетный период «август 2018» является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Пермской таможни от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении № 10411000-382/2019 в части назначения ООО «Завод «Синергия» административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в размере 20 000 рублей за нарушение срока представления статистической формы № 10411000/260219/С185761 за отчетный период «август 2018».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                 А.Н. Саксонова