АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4303/2024

Дело № А57-19896/2023

г. Казань

25 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Бубновой Е.Н., Махмутовой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гариповой Л.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 01.01.2024);

третьего лица (ФГБУ «Управление Саратовмелиоводхоз») – ФИО2 (доверенность от 26.12.2023);

         в Арбитражном суде Поволжского округа представителей:

ответчика – ФИО3 (доверенность от 07.03.2023); ФИО4 (доверенность от 21.08.2023);

третьего лица (ООО «Энергосбытовая компания Профит») – директор ФИО5 лично, паспорт),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети-Волга»

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024

по делу № А57-19896/2023

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Саратовэнерго» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети-Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Профит» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Саратовэнерго» (далее - ПАО «Саратовэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (далее - ПАО «Россети Волга», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между ПАО «Саратовэнерго» и ПАО «Россети Волга» при заключении дополнительного соглашения № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009, изложив спорные пункты в редакции ПАО «Саратовэнерго».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания «Профит» (далее - ООО «Энергосбытовая компания Профит»), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее - ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.11.2023 отменено, принят новый судебный акт.

Исковые требования ПАО «Саратовэнерго» к ПАО «Россети Волга» об урегулировании разногласий, возникших между ПАО «Саратовэнерго» и ПАО «Россети Волга» при заключении дополнительного соглашения № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009, изложив спорные пункты в редакции ПАО «Саратовэнерго» - удовлетворены.

Урегулированы разногласия, возникшие между ПАО «Саратовэнерго» (заказчик) и ПАО «Россети Волга» (исполнитель) при заключении дополнительного соглашения № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009; дополнительное соглашение № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009 изложено в редакции ПАО «Саратовэнерго»:

«ПАО «Саратовэнерго», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ПАО «Россети Волга», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице генерального директора ФИО7, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:

1. Внести изменения в Приложение № 2 к Договору «Перечень точек поставки и существенные условия договора по каждому потребителю «Заказчика» - юридическому лицу, присоединенному непосредственно или опосредованно к сети «Исполнителя» по Краснопартизанскому району» в отношении точек поставки, указанных в приложении № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

2. Остальные пункты Договора, не затронутые данным дополнительным соглашением, оставить без изменения.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

4. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.06.2023, и является неотъемлемой частью Договора.

Приложение:

1. Приложение № 1: «Изменение Приложения № 2 «Перечень измененных точек поставки и существенные условия договора по каждому потребителю «Заказчика» - юридическому лицу, присоединенному непосредственно или опосредованно к сети «Исполнителя» по Краснопартизанскому району» на 2 л., в 1 экз.

Заказчик:                                                  Исполнитель:

ПАО «Саратовэнерго»                                     ПАО «Россети Волга»

_____________Э.Н. ФИО6                          __________А.И. ФИО7».

Распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым по делу постановлением апелляционного суда, ПАО «Россети Волга» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм права, просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представители истца и третьих лиц, полагая принятые по спору судебные акты законными и обоснованными, просили оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, отзывов на нее, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для его отмены в силу следующего.

Как установлено судами по материалам дела, в рамках осуществления уставной деятельности ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и ПАО «Саратовэнерго» заключен договор энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021.

28.04.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» размещены извещения о проведении электронных аукционов по энергоснабжению объектов Саратовского обводнительного канала филиала ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» с планируемой поставкой электрической энергии с 01.06.2023 за № 0360100011823000014, № 0360100011823000015, № 0360100011823000016, № 0360100011823000017, № 0360100011823000018.

10.05.2023 по результатам проведения итогов, электронные аукционы признаны не состоявшимися в связи с тем, что по окончании срока подачи подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ). Единственным участником, подавшим заявки на участие в электронных аукционах, являлось ООО «Энергосбытовая компания «Профит».

23.05.2023 между ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и ООО «Энергосбытовая компания «Профит» заключены следующие контракты: № 1645402177123000065, № 1645402177123000066, № 1645402177123000068, № 1645402177123000067, № 1645402177123000069.

Таким образом, 23.05.2023 ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» произведена смена сбытовой компании, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Контракты заключены в соответствии с положениями, установленными в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в установленном законом порядке недействительными не признаны.

При этом, начальная максимальная цена государственных контрактов, в отношении спорных точек поставки, рассчитывалась исходя из сложившихся тарифов, предусмотренных для 4 ценовой категории.

Ранее ООО «Энергосбытовая компания «Профит» не оказывала услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки, указанным в вышеперечисленных контрактах, поскольку как установлено выше ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» в отношении спорных точек поставки был заключен договор энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021 с ПАО «Саратовэнерго».

В рамках Договора энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021 ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» ценовую категория не изменяло, для расчетов за электрическую энергию (мощность) по спорным точкам поставки применена третья ценовая категория.

29.06.2023 Договор энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021 между ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и ПАО «Саратовэнерго» расторгнут по соглашению сторон.

Основанием для расторжения договора энергоснабжения № 64010480000289 явилась смена Потребителем сбытовой компании, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

В свою очередь, между ООО «Энергосбытовая компания «Профит» и ПАО «Саратовэнерго» ранее был заключен договор энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022.

Предметом договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 между сторонами не являлись точки поставки, поименованные в контрактах № 0360100011823000014, № 0360100011823000015, № 0360100011823000016, № 0360100011823000017, № 0360100011823000018, заключенных 23.05.2023 между ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и ООО «Энергосбытовая компания «Профит».

Заключение указанных контрактов и необходимость передачи электроэнергии через спорные точки поставки по 4 ценовой категории послужило основанием обращения 29.05.2023 ООО «Энергосбытовая компания «Профит» в ПАО «Саратовэнерго» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору № 64010480000297 от 22.06.2022 и включении в указанный договор новых точек поставки электроэнергии ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» с датой начала исполнения обязательств с 01.06.2023.

01.06.2023 между ПАО «Саратовэнерго» и ООО «Энергосбытовая компания Профит» подписано дополнительное соглашение на поставку электрической энергии.

Выполняя функции, возложенные на гарантирующего поставщика Правилами № 861, 13.07.2023 ПАО «Саратовэнерго» направило ПАО «Россети Волга» дополнительное соглашение № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009 о внесении изменений в договор в части установления четвертой ценовой категории по точкам поставки, поименованным в контрактах № 0360100011823000014, № 0360100011823000015, № 0360100011823000016, № 0360100011823000017, № 0360100011823000018, заключенных 23.05.2023 между ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и ООО «Энергосбытовая компания «Профит».

Гарантирующий поставщик просил территориальную сетевую организацию применять с 01.06.2023 в расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии, по обозначенным в Приложении № 1 точкам поставки, двуставочный тариф.

Дополнительное соглашение ПАО «Россети Волга» не подписало и 24.07.2023 возвратило в адрес ПАО «Саратовэнерго» с протоколом разногласий от 18.07.2023.

В протоколе разногласий ПАО «Россети Волга» предложило в приложении № 1 к дополнительному соглашению № 2/1984 от 12.07.2023 в столбце «наименование потребителя» слова, «ООО ЭСК Профит» заменить на «ООО ЭСК Профит» действующее в интересах ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», в столбце «Примечание», словосочетания «1 ценовая категория», «3 ценовая категория», и «4 ценовая категория» заменить на: «одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии».

В качестве обоснования предложенной редакции, территориальная сетевая организация указала, что ООО «ЭСК Профит» является энергосбытовой организацией, действующей в интересах потребителя ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз». Изменение потребителем варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии в течение периода регулирования без согласования с сетевой организацией не допускается в соответствии с п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных ПП РФ № 1178 от 29.12.2011. ПАО «Россети Волга» в отношении потребителя ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» изменение варианта тарифа на услуги по передаче не согласовано.

Учитывая пункты 9, 15(1) Правил № 861, согласно которым обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема услуг, в свою очередь объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя и размер обязательств энергосбытовой компании перед гарантирующем поставщиком по оплате поставленной энергии (мощности), в который входит и стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности), равен размеру обязательств гарантирующего поставщика перед сетевой организацией по оплате электроэнергии, ПАО «Саратовэнерго» считает, что порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии между ПАО «Саратовэнерго», ООО «ЭСК Профит», ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», ПАО «Россети Волга» должен быть аналогичен.

Следовательно, гарантирующий поставщик полагает, что в соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009 ПАО «Саратовэнерго» обоснованно предложило ПАО «Россети Волга» внести изменения в Приложение № 2 к Договору «Перечень точек поставки и существенные условия договора по каждому потребителю «Заказчика» - юридическому лицу, присоединенному непосредственно или опосредованно к сети «Исполнителя» по Краснопартизанскому району» в отношении точек поставки, указанных в приложении № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

Возражая против удовлетворения иска, ПАО «Россети Волга» указывало, что не произошло существенного изменения обстоятельств, соответствующих перечисленным в п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условиям, которые повлекли бы необходимость внесения в договор № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009 изменений в расчетах за оказанные услуги по передаче электрической энергии в интересах потребителя.

По мнению ответчика, ООО «Энергосбытовая компания Профит», выступающее в интересах потребителя - ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», не имеет права на выбор варианта тарифа для расчетов за потребленную электрическую энергию (мощность) и за услуги по передаче электрической энергии. ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» не является новым потребителем, изменений в точках поставках, в составе оборудования, в технических характеристиках энергопринимающих устройств не произошло.

Право на выбор необходимой ценовой категории и тарифа на услуги по передаче ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» должно было реализовать в течение 1 месяца с даты принятия Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области Постановления № 52/1 от 24.11.2022 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Саратовской области на 2022, 2023 годы», то есть не позднее 24.12.2022.

Смена потребителем сбытовой компании в течение периода регулирования тарифов не предусмотрена законом как основание для изменения порядка расчетов.

ООО «Энергосбытовая компания Профит» указало, что при заключении дополнительного соглашения № 6 от 01.06.2023 с ПАО «Саратовэнерго» обоснованно реализовало право на выбор ценовой категории, так как ранее спорные точки поставки не входили в договор энергоснабжения № 64010480000297 от 01.06.2022.

Ограничение права выбора ценовой категории энергосбытовыми компаниями не предусмотрено нормами действующего законодательства, так как энергосбытовые компании являются самостоятельными субъектами электроэнергетики, действующими в своих собственных интересах. 

Согласно пункту 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее тарифов, то такие расходы учитываются органом регулирования в последующих периодах тарифного регулирования.

Учитывая изложенное, действующим законодательством предусмотрен порядок возмещения неучтенных экономически обоснованных расходов и выпадающих доходов в рамках установления тарифов в сфере энергоснабжения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований,  мотивировал решение тем, что выбор варианта тарифа зависит исключительно от усмотрения потребителя который он осуществляет самостоятельно; энергосбытовые компании действуют лишь в интересах потребителей, транслируя их волеизъявление в адрес сетевых организаций и гарантирующему поставщику; смена потребителем энергосбытовой организации (в отсутствие каких-либо иных изменений в точках поставки) в середине периода тарифного регулирования не предусмотрена законом как основание для изменения ценовой категории и тарифа на услуги по передаче электрической энергии, следовательно, по мнению суда первой инстанции, отсутствуют основания для применения в расчетах между всеми участниками рассматриваемых правоотношений в отношении точек поставки потребителя ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» в Краснопатизанском районе четвертой ценовой категории и вместе с этим - двухставочного тарифа за оказанные услуги по передаче электрической энергии.

Свой вывод о несогласии с позицией Арбитражного суда Саратовской области по существу иска судебная коллегия мотивирует тем, что продажа электрической энергии осуществляется гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями, на основании договоров энергоснабжения заключаемых с потребителями электрической энергии.

Правила определения и применения Гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утв. ПП РФ от 29.12.2011 № 1179 указывают, что Гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии по нерегулируемым ценам, т.е. ценам которые подвержены государственному регулированию, так как нерегулируемая цена состоит из стоимости электрической энергии приобретенной на оптовом рынке, тарифа на передачу электрической энергии, сбытовой надбавке Гарантирующего поставщика и инфраструктурных платежей.

На основании абз. 2 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 36-ФЗ энергосбытовые организации осуществляют продажу электрической энергии по свободным ценам.

На основании ч. 2 ст. 34 ФЗ-44 в заключаемом государственном контракте указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Иными словами, она фиксируется и подлежит изменению только в предусмотренных законом случаях.

В соответствии с абз. 10 п. 97 Основных положений № 442 потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств (совокупности энергопринимающих устройств) не менее 670 кВт осуществляют выбор ценовой категории самостоятельно с учетом положений настоящего пункта посредством уведомления гарантирующего поставщика в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации (при этом выбранная ценовая категория применяется для расчетов за электрическую энергию (мощность) с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии).

Кроме того, как следует из материалов дела, в ноябре - декабре 2022 года ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» (потребитель) и ПАО «Саратовэнерго» (гарантирующий поставщик) взаимодействовали на основании договора энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021), Потребитель не имел намерение на изменение ценовой категории в связи с отсутствием такой потребности.

В рамках Договора энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021 ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» ценовую категория не изменяло, для расчетов за электрическую энергию (мощность) в период действия договора в отношении спорных точек поставки использовалась третья ценовая категория.

23.05.2023 ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» произвело смену сбытовой компании, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

В рассматриваемой ситуации ООО «Энергосбытовая компания «Профит» является сбытовой организацией, приобретающей у гарантирующего поставщика ПАО «Саратовэнерго» по договору № 64010480000297 от 22.06.2022 электрическую энергию (мощность) в интересах потребителя - ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз». Точки поставки сторонами определены. Максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя согласована сторонами. Расчеты между сторонами производятся по 4 ценовой категории.

29.05.2023 ООО «Энергосбытовая компания «Профит», действующая в интересах потребителя ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» обратилось в ПАО «Саратовэнерго» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору № 64010480000297 от 22.06.2022 и включении в указанный договор точек поставки электроэнергии ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и изменении ценовой категории с 3 на 4.

В соответствии с абз. 10 п. 4.2.4 Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 при отсутствии уведомления от покупателя о выборе иной (кроме первой и второй) ценовой категории для расчетов за электрическую энергию (мощность), в отношении потребителя покупателя с максимальной мощностью по совокупности энергопринимающих устройств не менее 670 кВТ применяется третья ценовая категория (для случая применения одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии) или четвертая ценовая категория (для случая применения двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии).

Согласно с абз. 11 п. 4.2.4 Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 изменение ценовой категории в рамках требований, предусмотренных настоящим пунктом осуществляется путем направления уведомления поставщику за 10 рабочих дней до начала расчетного периода, с которого предполагается изменить ценовую категорию. При этом изменение уже выбранного на текущий период регулирования варианта расчета за услуги по передаче электрической энергии не допускается. Указанные положения пункта Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 дублируют положения абз. 22-23 п. 97 Основных положений № 442. Гарантирующий поставщик обязан производить расчеты по ценовой категории, указанной в уведомлении об изменении ценовой категории, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором потребитель (покупатель) направил соответствующее уведомление (абз. 23 п. 97 Основных положений № 442).

Положения абз. 11 п. 4.2.4 Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022: «... При этом изменение уже выбранного на текущий период регулирования варианта расчета за услуги по передаче электрической энергии не допускается» в рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку в договоре энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 не поименованы точки поставки, приведенные в контрактах № 0360100011823000014, № 0360100011823000015, № 0360100011823000016, № 0360100011823000017, № 0360100011823000018.

Соответственно ранее выбор ценовой категории по этим точкам поставки в рамках Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 не производился.

Из содержания приведенных положений Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 усматривается, что потребители, вправе изменить ранее выбранную ценовую категорию для расчетов за электрическую энергию. При этом соответствующее изменение ценовой категории производится по правилам направления юридически значимого уведомления (статья 165.1 ГК РФ) и изменяет условия расчета в отношении последующих расчетных периодов.

Под расчетным период в соответствии с п. 7.1 Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 понимается календарный месяц.

Таким образом, при совокупном толковании положений абз. 22,23 п. 97 Основных положений № 442, абз. 10-11 п. 4.2.4 Договора энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022 ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» воспользовалось предоставленным законом № 44-ФЗ правом на изменение ценовой категории, а ООО «Энергосбытовая компания «ПРОФИТ» 29.05.2023 в установленном порядке уведомило гарантирующего поставщика о необходимости включения новых точек поставки в существующий договор энергоснабжения и изменения ценовой категории потребителя электроэнергии в точках поставки с 3 на 4.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что ранее ООО «Энергосбытовая компания «Профит» в интересах потребителя ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» не оказывала услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки, указанным в вышеперечисленных контрактах.

29.06.2023 в связи со сменой сбытовой компании ранее заключенный договор энергоснабжения № 64010480000289 от 30.12.2021 между ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» и ПАО «Саратовэнерго» расторгнут по соглашению сторон.

Материалами дела установлено, что ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» проводилась конкурентная закупка, а именно аукцион в электронной форме. Положения проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации, сформированы с учетом требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а конкурентная процедура проводилась в соответствии с требования Закона о контрактной системе.

На основании п. 97 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. ПП РФ № 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения) Гарантирующий поставщик определяет ценовую категорию для осуществления потребителем (покупателем в отношении потребителей) расчетов за электрическую энергию (мощность) по совокупности точек поставки в рамках границ балансовой принадлежности энергопринимающего устройства потребителя (совокупности энергопринимающих устройств потребителя, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства) (далее -совокупность энергопринимающих устройств) в соответствии с порядком, изложенным в настоящем пункте.

В соответствии с абз. 3 п. 1 Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утв. ПП РФ от 29.12.2011 № 1179 Нерегулируемые цены (ставки нерегулируемых цен) применяются к объемам покупки электрической энергии (мощности) потребителем (покупателем) у гарантирующего поставщика.

Из п. 40 Основных положений следует, что право выбора ценовой категории является существенным условием договора энергоснабжения и предоставлено также потребителю и (покупателю) электрической энергии.

На основании ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 (далее - ФЗ-35) субъектами электроэнергетики являются - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, управлению изменением режима потребления электрической энергии, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

Каждый субъект электроэнергетики является самостоятельным лицом, действующим от своего имени, на которого распространяются соответствующие права и обязанности.

Таким образом, если Потребителю предоставлено право выбора ценовой категории, то аналогичное право предоставляется и Покупателю электрической энергии т.е. энергосбытовым компаниям.

В отношениях, сложившихся между ПАО «Саратовэнерго» и ООО «Энергосбытовая компания Профит» в связи с заключением дополнительного соглашения к договору по спорным точкам поставки, Покупателю предоставлено право выбрать ценовую категорию, так как спорные точки поставки ранее не были предметом по договору энергоснабжения № 64010480000297 от 22.06.2022, являлись вновь включаемыми в договор, в отношении которых у конечного Потребителя и Гарантирующего поставщика расторгнут договор поставки.

Следовательно, ПАО «Россети Волга» не вправе требовать иного способа расчета услуг по передаче электрической энергии в силу положений, предусмотренных в абз. 11 п. 15.1. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. ПП РФ от 27.12.2004 № 861.

В настоящее время государственные контракты, заключенные между третьими лицами не признаны незаконными или недействующими, следовательно, они должны исполняться ООО «Энергосбытовая компания «Профит» и ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» по тем условиям, которые были определены в соответствии с результатами электронного аукциона.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, истец, при обращении в суд с иском, учитывая пункты 9, 15(1) Правил № 861, обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема услуг, в свою очередь объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя и размер обязательств энергосбытовой компании перед гарантирующем поставщиком по оплате поставленной энергии (мощности), в который входит и стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности), равен размеру обязательств гарантирующего поставщика перед сетевой организацией по оплате электроэнергии, ПАО «Саратовэнерго» считает, что порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии между ПАО «Саратовэнерго», ООО «ЭСК Профит», ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», ПАО «Россети Волга» должен быть аналогичен.

Вывод о злоупотреблении правом третьими лицами ПАО «Россети Волга» основывавал на том, что недополученный ПАО «Россети Волга» доход, в связи с недоплатой ПАО «Саратовэнерго» стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии в отношении потребителя ФГБУ «Саратовмелиоводхоз» повлечет за собой необоснованный рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии как для юридических, так и для физических лиц в следующих периодах регулирования.

На основании п. 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования) к экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся, в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов:

-расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущем периоде регулирования, не связанные с осуществлением регулируемой деятельности этих организаций и покрытые за счет поступлений от регулируемой деятельности;

-учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены (тарифы)

Указанный перечень оснований является исчерпывающим.

Поскольку выпадающий доход в виде недоплаты ПАО «Саратовэнерго» в адрес ПАО «Россети Волга» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009, связан с осуществлением ПАО «Россети Волга» регулируемой деятельности, он может быть возмещен территориальной сетевой организацией на основании абз. 10 п. 7 Основ ценообразования.

Также ПАО «Россети Волга» указывало, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Для разрешения спора применению подлежат положения ст. ст. 450, 451 ГК РФ, поскольку требования направлены на внесение изменений в существующий договор.

Из материалов дела усматривается, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009 между ПАО «Саратовэнерго» и ПАО «Россети Волга» является возмездным в силу положений ст. 779 Гражданского кодекса РФ, размер платы за эти услуги является существенным условием договора.

При согласовании требования ПАО «Саратовэнерго» о заключении дополнительного соглашения № 2/1984 от 12.07.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 90210/1/08-1190 от 01.01.2009, путем изложения спорных пунктов в редакции ПАО «Саратовэнерго» у сторон сделки возникли разногласия, которые в силу Закона могут быть переданы на разрешение судом.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Требование к содержанию решения суда об обязании заключить договор также изложено и в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» согласно которому, при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Положения статьи 173 АПК применительно к ст. ст. 445, 446 ГК РФ, судом первой инстанции не были выполнены, следовательно, правовой конфликт остался неурегулированным.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не усматривает.

Разрешая настоящее дело, апелляционный суд действовал в рамках предоставленных ему полномочий и оценил обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как выводов апелляционного суда не опровергают, не свидетельствуют о допущении апелляционным судом нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого постановления, поскольку касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, по сути, сводятся к несогласию заявителя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой обстоятельств спора, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2024 по делу № А57-19896/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья                                            Г.А. Кормаков

 

Судьи                                                                                    Е.Н. Бубнова

 

                                                                                              Г.Н. Махмутова