ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-129430/2023

03 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     19 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Орловой Н.Ф.

судей  Новиковой Е.М., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Колосовым М.А.

при участии:  

от истца: ФИО1 по доверенности от 14.06.2024,

от ответчика: 1. не явился, извещен

2. ФИО2 по доверенности от 09.04.2024,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22025/2024) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2024 по делу № А56-129430/2023, принятое

по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

к 1) Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга;

2) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга»

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская 12 литер А, ОГРН: 

<

***> (далее – истец, Предприятие), уточнив на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковые требования, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, адрес: 195027, Санкт-Петербург, пр-кт Среднеохтинский д. 50, литер А, ОГРН: 

<

***> (далее – Администрация) и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга», адрес: 195027, Санкт-Петербург, ул. Тарасова 8/1, ОГРН: 

<

***> (далее – Агентство) о взыскании:

- 82 798 руб. 16 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг по адресам: Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв. 269; Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.178; Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.162; Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв. 223; Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.193; Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.174;

- 19 492 руб. 66 коп. пени;

- пени, начисленные, исходя из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с 21.02.2024 по день фактической оплаты суммы основного долга.

Решением суда от 04.06.2024 с Агентства в пользу Предприятия взыскано 82 798 руб. 16 коп. задолженности, 19 492 руб. 66 коп. неустойки, неустойка, начисленная на задолженность, исходя из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с 21.02.2024 по день фактической оплаты.

В отношении Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Агентство, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, Агентство не должно нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг по заселенным квартирам, переданным нанимателям по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель Агентства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Предприятия возражал, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в зоне коммунального обслуживания истца находятся квартиры по адресам:

- Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.269;

- Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.178;

- Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.162;

- Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.223;

- Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.193;

- Санкт-Петербург, ул. Корнея Чуковского, д.3, корпус 1, кв.174.

Указанные квартиры являются собственностью Санкт-Петербурга, что подтверждается представленными в дело выписками из Единого государственного реестра недвижимости и спорный период были заселены на основании договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые заключены между Агентством и нанимателями. 

На основании статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Предприятие оказывает коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению в многоквартирном доме на основании прямых договоров с собственниками.

Наличие задолженности по оплате оказанной коммунальной услуги в размере 82 798 руб. 16 коп. явилось основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд первой инстанции в настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требования истца законными и документально подтвержденными, удовлетворил их в полном объеме, взыскал с Агентства в пользу Предприятия 82 798 руб. 16 коп. задолженности, 19492 руб. 66 коп. неустойки, неустойку, начисленную на задолженность, исходя из пункта 14 статьи 155 ЖК РФ, начиная с 21.02.2024 по день фактической оплаты. В отношении Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований судом было отказано.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение Предприятия и Агентства, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме в силу прямого указания закона обязан вносить плату за потребляемые коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2009 N 335-66 «О Правительстве Санкт-Петербурга», Правительство Санкт-Петербурга самостоятельно распределяет полномочия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, утверждает положения о соответствующих исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

Администрация осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», иными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, в силу статей 2 - 3 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 № 223-35 «О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург» Правительство Санкт-Петербурга также наделено полномочиями по созданию учреждений в целях осуществления полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности учреждений, утверждает и вносит изменения в учредительные документы учреждений.

Так, для целей материально-технического обеспечения деятельности администрации района Санкт-Петербурга в каждом районе создано районное жилищное агентство. Для целей обеспечения деятельности Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга создано Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга».

Цели и предметы деятельности жилищных агентств были установлены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 196 «Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств».

Функции, связанные с организацией мероприятий, направленных на обеспечение содержания объектов как жилого, так и нежилого фондов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, переданы районным жилищным агентствам.

В силу пункта 1.4 Приказа Губернатора Санкт-Петербурга «О взаимодействии органов Администрации Санкт-Петербурга при учете недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга» от 01.07.1998 № 46-п на районные жилищные агентства возложены обязанности по обеспечению технического обслуживания и ремонта недвижимого имущества казны Санкт-Петербурга.

Законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга, администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление расходов на содержание жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга. Ответственным за расходование указанных бюджетных средств является районное жилищное агентство.

Согласно Ведомственной структуре расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 25.11.2020 № 549-114 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главному распорядителю бюджетных средств-администраций предусмотрены денежные средства по статье «Расходы на содержание и оснащение жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Санкт-Петербурга». Указанные финансовые средства были зачислены администрацией на лицевой счет Санкт-Петербургского государственного казанного учреждения «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» в полном объеме.

Жилищные агентства в соответствии с Уставом заключают договоры управления с управляющими многоквартирными домами организациями; согласно условиям договоров управления плата по договору включает в себя, в том числе, плату за пустующие жилые и нежилые помещения.

Спорные квартиры переданы нанимателям на основании договоров найма жилых помещений для детей сирот и детей без попечения родителей № 644 от 19.10.2017, № 555 от 30.11.2017, № 1365 от 10.01.2023, № 667 от 30.11.2017, № 1411 от 17.04.2023, № 640 от 19.10.2017, № 883 от 29.04.2021, № 596 от 22.09.2017.

В апелляционной жалобе Агентство указывает, что к нанимателям жилых помещений по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применяются правила, предусмотренные для нанимателей по договорам социального найма, с предоставлением таким нанимателям соответствующих прав и возложением соответствующих обязанностей. Таким образом, Агентство полагает, что на такую категорию нанимателей распространяются положения ст. 157.2 ЖК РФ, а, следовательно, заключение прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями прямо предусмотрено действующим законодательством.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (подпункт 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 1.1 части 2 статьи 153 ЖК РФ); нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора (пункт 1.1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Как следует из части 9 статьи 157.2 ЖК РФ положения названной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно позиции, приведенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющая действие положений статьи 157.2 ЖК РФ на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Следовательно, в статье 157.2 ЖК РФ идет речь об отношениях с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ, наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда не относятся ни к одной категории из перечисленных.

Таким образом, модель регулирования по статье 157.2 ЖК РФ не влечет заключение прямых договоров между нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями. Обязанность по внесению платы за весь объем ресурса, потребленного нанимателями специализированных жилых помещений в виде коммунальных услуг, возникает у наймодателя (статья 210 ГК РФ, часть 1 статьи 153 ЖК РФ, пункты 11, 12 Правил № 354).

При таких обстоятельствах после заселения жилого помещения специализированного жилого фонда обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за коммунальные услуги лежит на Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга».

Апелляционная коллегия считает, что при вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4  статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе, ошибочно уплаченные по платежному поручению от 11.06.2024 № 2825918, подлежат возврату из федерального бюджета Агентству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2024 по делу № А56-129430/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Красногвардейского района Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.Ф. Орлова

 

Судьи

 

Е.М. Новикова

 

 Е.В. Савина