ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45695/2024

город Ростов-на-Дону

25 сентября 2025 года

15АП-10883/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2025 года 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Маштаковой Е.А., судей Барановой Ю.И., Величко М.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семичасновым И.В.,  

при участии представителя истца посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: ФИО1 по доверенности от 08.12.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2025 по делу № А32-45695/2024  

по иску акционерного общества «Россети Кубань» в лице филиала Юго-Западные электрические сети (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Россети Кубань» в лице филиала Юго-Западные электрические сети (далее – истец, общество, АО «Россети Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее – ответчик, управление ЖКХ администрации города-курорта Анапа, управление) о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии по акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 13.07.2023 № Б1611243 за период с 13.07.2022 по 13.07.2023 в размере 2845133,63 руб.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2025 взыскал с  

управления ЖКХ администрации города-курорта Анапа в пользу АО «Россети Кубань» задолженность в размере 1422566,81 руб., в остальной части отказал, распределил судебные расходы.  

Не согласившись с принятым судебным актом, управление ЖКХ администрации города-курорта Анапа обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что общество не представило в дело доказательств, подтверждающих принадлежность объектов уличного освещения (энергопотребляющего устройства) ответчику, а не иному лицу, и доказательств использования в спорный период энергопотребляющего устройства в интересах ответчика или его нужд. В соответствии с Уставом муниципального образования город-курорт Анапа управление не является правообладателем объектов уличного освещения, территории общего пользования, на которой расположены объекты уличного освещения и освещаемой автомобильной дороги.  

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал.  

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечил.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.07.2023 сотрудниками сетевой организации АО «Россети Кубань» в результате проверки электросетевого хозяйства выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии Управлением жилищно-коммунальным хозяйством Администрации МО город-курорт Анапа по адресу: г. Анапа, ст. Анапская, ул. Степная, ул. Макарчука и ул. Каштановая, выразившиеся в самовольном подключении и потреблении электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения энергопринимающим устройством: объекта «Уличное освещение, от ТП10/0,4 кВ АП-16-79 Вл 0,4 кВ присоединение № 2 опора № 1, проводом СИП 4*16», о чем составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 11.08.2021 № Б1611027.  

На основании акта от 13.07.2023 № Б1611243 произведен расчет за период с 13.07.2022 по 13.07.2023, в соответствии с которым стоимость бездоговорно потребленной электроэнергии составила 2845133,63 руб.  

Неоплата ответчиком стоимости неучтенно потребленной электроэнергии послужила основанием для обращения общества в суд с исковым заявлением с вышеуказанными требованиями.  

Ответчик против удовлетворения требований возражал, указал, что не является правообладателем объектов уличного освещения и территории, на которой расположены спорные объекты. Также ответчик указал, что в расчете стоимости бездоговорного потребления следует применять 12 часовой режим  

работы уличного освещения, вместо 24 часового.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, установив, что сети уличного освещения относятся к объектам внешнего благоустройства населенного пункта, содержатся и финансируются за счет местного бюджета, а также факт работы уличного освещения в вечерне-утренние часы, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований, рассчитал объем бездоговорного потребления исходя из 12 часов работы уличного освещения, стоимость электроэнергии по акту от 13.07.2023 № Б1611243 за период с 13.07.2022 по 13.07.2023 составила 1422566,81 руб., в связи с чем иск удовлетворил частично.  

В пункте 9 Основных положений № 442 указано, что заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.  

В соответствии с пунктом 34 Основных положений № 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106, документы, указанные в настоящем пункте.  

В силу пункта 2 Основных положений № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима  

потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:  

- в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;  

- в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).  

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.  

В силу пункта 189 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.  

В силу пункта 19 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории поселения включая освещение улиц, расположенных в границах населенных пунктов поселения.  

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).  

В письме Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5 указано, что услуги по наружному освещению (в том числе составляющая этих услуг по передаче электроэнергии по распределительным сетям наружного освещения) в соответствии с действующим законодательством не подлежат государственному регулированию. Расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.  

Таким образом, сети уличного освещения относятся к объектам внешнего благоустройства населенного пункта, содержатся и финансируются за счет местного бюджета.  

Пунктом 3.6, и пунктом 3.9 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (утв. Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 13.04.2017 № 170) установлено, что ответчик организует благоустройство территории муниципального образования город-курорт Анапа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).  

В силу пункта 189 Основных положений, обязанность возместить стоимость электрической энергии возложена не на собственника, а на лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии  

Кроме того, в силу статьи 3 Федерального закона от 26 .03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.  

Указанные положения связывают обязанность оплатить электрическую энергию не с вещными правами на помещение (оборудование), а с фактом бездоговорного потребления электрической энергии лицом, его осуществляющим. Положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации также возлагают обязанность возвратить неосновательное обогащение на лицо, получившее такое обогащение.  

Поскольку возникновение ответственности за бездоговорное потребление электроэнергии не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в собственности потребителя энергопринимающего устройства, ответственность за бездоговорное потребление возлагается непосредственно на лицо, осуществившие пользование электроэнергией.  

По факту выявленного нарушения, в адрес Управления направлено уведомление о дате и времени составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и о необходимости обеспечить явку представителя 13.07.2023 для участия в составлении акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.  

В назначенную дату и время, 13.07.2023 Управление явку представителя не обеспечило, по факту выявленного нарушения, составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 13.07.2023 № Б1611243, произведена фото и видео фиксация выявленного бездоговорное потребления электрической энергии  

в качестве приложения к акту.  

Таким образом, акт о неучтенном потреблении от 13.07.2023 № Б1611243 содержит необходимые сведения, предусмотренные пунктом 178 Основных положений № 442.  

Отсутствие в акте от 13.07.2023 № Б1611243 подписи представителя управления не свидетельствует о недостоверности указанных в акте от 13.07.2023 № Б1611243 сведений.  

Согласно представленному истцом расчету стоимости бездоговорного потребления электроэнергии расчет произведен истцом исходя из режима работы уличного освещения 24 часа в сутки.  

По смыслу пункта 189 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.  

Из материалов дела усматривается, что к взысканию предъявлена стоимость потребленной электроэнергии в целях уличного освещения по ул. Степной, ул. Макарчука, ул. Каштановой в ст. Анапская.  

Факт работы уличного освещения в вечерне-утренние часы очевиден и не требует дополнительных доказательств в силу пункта 1 части 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд первой инстанции отметил, что предусмотренное Основными положениями № 442 правило об определении объема бездоговорного потребления из расчета потребления электрической энергии в течение 24 часов в сутки основано на невозможности (затруднительности) определения реального объема потребления и фактически представляет собой презумпцию круглосуточного потребления электрической энергии. Между тем, применительно к спорным объектам очевиден факт энергопотребления в течение 12 часов в сутки.  

Поскольку период бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии охватывает летний и зимний периоды, работа уличного освещения в вечернее - утреннее время (с учетом светового дня) осуществлялась более или менее 12 часов. В связи с чем, суд приходит к выводу о применении периода расчетного времени 12 часов, исходя из среднего количества часов работы уличного освещения в указанные периоды.  

Доказательства круглосуточной работы уличного освещения, а также меньший период в дело не представлены.  

Применение 12 часов работы уличного освещения при расчете стоимости бездоговорного потребления будет способствовать разумной мере ответственности ответчика перед истцом и не повлечет нарушения прав и законных интересов последнего как лица, понесшего потери стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.  

Принимая во внимание вышеизложенное, расчет объема бездоговорного потребления исходя из 12 часов работы уличного освещения, стоимость электроэнергии по акту от 13.07.2023 № Б1611243 за период с 13.07.2022 по 13.07.2023 составляет 1422566,81 руб. В остальной части отказано.  

Ссылка ответчика на то, что управление не является правообладателем объектов, на которых выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, отклоняется судом апелляционной инстанции с указанием на следующее.  

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещение улиц).  

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении (утверждено решением Совета МО город-курорт Анапа от 13.04.2017 № 170) (далее - Положение) управление является отраслевым органом администрации. На основании пункта 3.6 Положения управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: организует в границах города-курорта Анапа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом. Согласно пункту 3.9 Положения управление организует благоустройство территории города-курорта Анапа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номеров домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).  

В связи с этим доводы о том, что управление не является правообладателем объектом уличного освещения и территории, на которой расположены спорные объекты, не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.  

Кроме того, в открытом доступе сети Интернет размещена справка о проекте «Модернизация уличного освещения города-курорта Анапа, заказчиком которого указано Управление. Также, именно Управление является «Заказчиком» по муниципальным контрактам на техническое обслуживание и ремонт сетей уличного освещения, условия заключения которого в разделе «закупок» размещены на сайте «ЕИС закупки» и утверждены начальником управления ЖКХ администрации МО город-курорт Анапа ФИО2.  

В соответствии с п. 2..1.1.1 Правил благоустройства территории МО города-курорта Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 06.12.2017 № 265 содержание и ремонт уличного и придомового освещения, подключенного к единой системе наружного освещения, осуществляет уполномоченный орган или специализированная организация, выигравшая конкурс на проведение данных видов работ по результатам размещения муниципального заказа. В спорный период, ответчик не предоставил доказательств наличия заключенного в установленном законом порядке муниципального контракта на содержание и ремонт уличного освещения.  

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановление на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального  

кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2025 по делу № А32-45695/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.А. Маштакова  

Судьи Ю.И. Баранова  

 М.Г. Величко