Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  e-mail: a68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                           Дело №А68-3024/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04  июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление прокуратуры г.Новомосковск  к ЧОУ ДПО Учебный центр «Старт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от прокуратуры г.Новомосковск: ФИО2 - старший помощник прокурора, служебное удостоверение №239049,

от ЧОУ ДПО УЦ «Старт»:   ФИО3 по доверенности от 10.04.2020, ордер №267589 от 12.05.2020, удостоверение рег. №71/1336, №1485, 10.07.2018,

Начальник отделения №10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4 – служебное удостоверение ТУЛ №0023792,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г.Новомосковск  обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением  о привлечении ЧОУ ДПО Учебный центр «Старт» к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Новомосковска на основании решения о проведении проверки от 03.03.2020 № 7-05-2020/34, а также в рамках осуществления надзорной деятельности в соответствии со ст.ст.6,22 Федерального закона от 17.01.1992 г «О прокуратуре РФ», совместно со специалистом - начальником отделения №10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ФИО4, в присутствии директора ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» ФИО5, в период времени с 03.03.2020 с 11 часов до 17 часов по 25.03.2020 с 10 часов до 15 часов 30 минут проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе о лицензировании образовательной деятельности по подготовке и обучению водителей автотранспортных средств в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», расположенного по адресу: 301654, 

<

...> в 44 м. от дома 8 

<

...> в ходе которой выявлен ряд нарушений федерального законодательства.

Выходом на место по адресу: 

<

...> Д.15-Б , установлено, что ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» зарегистрировано 06.03.2008 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 301662, 

<

...> д.15-6, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 19.05.2015 регистрационный № 0133/ 02485 сроком действия: бессрочно, выданной Министерством образования Тульской области. В соответствии с Приложением № 1 к лицензии ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» имеет право ведения образовательной деятельности по профессиональному обучению, дополнительному образованию, дополнительному профессиональному образованию по адресу: Тульская область г. Новомосковск.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с выходом на место 03.03.2020, установлено следующее.

ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» осуществляет образовательную деятельность и реализует основные программы подготовки водителей транспортных средств по категории «А», «М», «В», согласно заключению № 5189 о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы, выданного 23.10.2014г. начальником УГИБДД УМВД России по Тульской области полковником полиции ФИО6

Местами осуществления образовательной деятельности является:

Закрытая площадка, расположенная по адресу: 

<

...> в 44м от дома 8, срок действия согласно договору аренды земельного участка №2312А/10 от 27.10.2010г. на 5 лет (Приложение №1), на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало, срок действия согласно договору аренды земельного участка №826-12/14 от 01.08.2014г. на 3 года (Приложение №2), на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало;

Учебный центр, расположенный по адресу: 

<

...>, срок действия договора аренды №90-/1/16-03 с 18.11.2013г. по 17.11.2018г. (Приложение №6), на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало;

Учебный класс, расположенный по адресу: 

<

...> Д. 1-В, срок действия договора аренды №18/08/14 от 21.08.2014г. определен, как «бессрочно» (Приложение №3), согласно полученной информации 03.03.2020г. от арендодателя ИП ФИО7, договор аренды №18/08/14 от 21.08.2014г. расторгнут с 30.04.2015г. согласно «Соглашению о расторжении договора аренды нежилого помещения №18/08/14 от 21.08.2014г.» (Приложение №4), а так же имеется письмо «Письмо-уведомление арендатора о расторжении договора аренды» от Директора ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в адрес арендодателя ИП ФИО8 о расторжении договора аренды (Приложение №5);

Учебный класс, расположенный по адресу: 

<

...>, срок действия договора аренды №1-А с 27.05.2014г. по 26.05.2015г., на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало.

Управлением ГИБДД УМВД России по Тульской области 10.03.2020г. решением № 10-1/20 о прекращении действия заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам, прекращено действие заключения № 5189 о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы выданного 23.10.2014г. ЧОУ ДПО «УЦ «Старт».

ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» осуществляет образовательную деятельность и реализует основные программы подготовки водителей транспортных средств по категории «С», «СЕ», «Д», «ВЕ» согласно заключению о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы, выданного 24.12.2015г. Врио начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области подполковником полиции ФИО9

Местами осуществления образовательной деятельности является:

Закрытая площадка, расположенная по адресу: 

<

...> в 44м от дома 8, срок действия согласно договору аренды земельного участка №2312А/10 от 27.10.2010г. на 5 лет(Приложение№1), на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало; срок действия, согласно договору аренды земельного участка №826-12/14 от 01.08.2014г. на З года (Приложение№2),на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало;

Учебный класс, расположенный по адресу: 

<

...>, срок действия договора аренды №90-Д/16-03 с 18.11.2013г. по 17.11.2018г.(Приложение №6), на момент окончания договора аренды, соответствующее уведомление с приложением копий документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало;

Учебный класс, расположенный по адресу: 

<

...>, срок действия договора СРОП №1 от 01.06.2015г. бессрочный. В свою очередь 19 октября 2018 года произошла смена собственника данного помещения (Приложение №3),соответствующее уведомление с приложением копий нового документов о продлении срока аренды в Госавтоинспекцию не поступало.

Управлением ГИБДД УМВД России по Тульской области 10.03.2020г. принято решение № 10-2/20 о прекращении действия заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы ЧОУ ДПО "Учебный центр «Старт», осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности по указанным программам., прекращено действие заключения о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы выданного 24.12.2015 г. ЧОУ ДПО «УЦ «Старт».

Согласно полученной информации из ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в 2019 г. были подготовлены группы категории «В»: «В» № 2В-19, дата обучения с 19.01.2019г. по 31.03.2019г.; «В» №10В-19, дата обучения с 31.01.2019г. по 30.04.2019г.; «В» №25В-19, дата обучения с 13.02.2019г. по 13.05.2019г.; «В» №30В-19, дата обучения с 23.03.2019г. по 23.06.2019г.; «В» №31В-19, дата обучения с 30.03.2019г. по 30.06.2019г.; «В» №45В-19, дата обучения с 22.04.2019г. по 22.07.2019г.; «В» №52В-19, дата обучения с 16.05.2019г. по 31.07.2019г.; «В» №58В-19, дата обучения с 27.05.2019г. по 12.08.2019г.; «В» №67В-19, дата обучения с 22.06.2019г. по 18.09.2019г.; «В» №94В-19, дата обучения с 18.09.2019г. по 02.12.2019г.; «В» №85В-19, дата обучения с 17.08.2019г. по 20.11.2019г.

В графе адрес указано: 

<

...>,  то есть обучение осуществлялось в учебном классе, на который не было получено заключение ГИБДД на осуществление образовательной деятельности и реализует основные программы подготовки водителей транспортных средств по категории «В».

Согласно полученной информации из ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в 2019 г. была подготовлена группа: «В» №98 В-19, дата обучения с 28.09.2019г. по 09.12.2019г. в графе адрес указано: 

<

...>, то в учебном классе, на который закончилось срок действия заключения ГИБДД в 2018 году.

Нарушен  подп. "е" п. 7 Положения о лицензированииобразовательной деятельности, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензированииобразовательной деятельности» (далее - Положение о лицензированииобразовательной деятельности). 

На момент проверки директором ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» представлен список транспортных средств, задействованных в образовательном процессе: Автобус ПАЗ 32050R, государственный регистрационный знак 

<

***>; легковой автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак РЗ220Р71; легковой автомобиль Chevrolet KL1J Cruze, государственный регистрационный знак Р2360В71; легковой автомобиль Kia Rio, государственный регистрационный знак 

<

***>; легковой автомобиль Kia Rio, государственный регистрационный знак 

<

***>; легковой автомобиль Kia Rio, государственный регистрационный знак 

<

***>; мотоцикл Eurotexyhl50c, государственный регистрационный знак 

<

***>; прицеп ТМ39601, государственный регистрационный знак 

<

***>; грузовой автомобиль КАМАЗ 5511, государственный регистрационный знак Н2430М71.

На основании вышеизложенного в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» отсутствует резервный транспорт категории «А», «С», «Д» предусмотренный программой обучения.

В автомобиле KIA RIO, государственный регистрационный знак 

<

***> участвующем в образ процессе ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», установлены: дублирующие педали (тормоза и сцепление), дополнительные зеркала заднего вида, опознавательный знак «У», но данные изменения в конструкцию транспортного средства по состоянию на 03.03.2020г. не внесены в регистрационные документы, что является нарушением требований постановления Правительства № 413 от 06.04.2019 «Об утверждении правил о внесении изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

На момент проверки легковой транспорт, задействованный в программах обучения, не оборудован прицепным устройством (ТСУ — тягово-сцепным устройством или фаркоп), что не позволит освоить в полном объеме программы обучения вождению.

Как указала прокуратура, вышеуказанные нарушения, относящиеся к требованиям, предъявляемым к транспортным средствам для оказания образовательных услуг, не соответствуют требованиям, изложенным в п.4 п.п «б» Положения о лицензировании образовательной деятельности.

В нарушение требований Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Кроме того, проверкой установлено, что в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» путевые листы заполняются с грубыми нарушениями, так например, в путевом листе №696 от 29.07.2019г. на автомобиль Kio Rio, государственный регистрационный знак 

<

***> в графе наличие в баке топлива указано 199,9 литров, что по техническим характеристикам автомобиля невозможно, не указаны упражнения выполненные учащимся, один и тот же учащийся указан в разных группах; в путевом листе №701 от 31.07.2019г. на автомобиль Kio Rio, государственный регистрационный знак 

<

***> в графе наличие в баке топлива указано 179,1 литров, что по техническим характеристикам автомобиля невозможно, не указаны упражнения выполненные учащимся, по итогам проведенного занятия не выставлена оценка успеваемости.

Кроме того, в путевых листах учебных автомобилей ЧОУ ДПО «Учебный центр «Старт» № 015 от 30.01.2020 г., № 020 от 4.02.2020 г., № 029 от 10.02.2012 г., № 701 от 31.07.2019 г., отсутствует расшифровка подписи медицинского работника, а также 08.01.2020 путевой лист № 005 мастер производственного обучения ФИО10, был допущен к управлению транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра, что подтверждает отсутствие данной записи в журнале регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водителей, 24.01.2020 путевой лист № 012 мастер производственного обучения ФИО11., был допущен к управлению транспортным средством без прохождения предрейсового медицинского осмотра, что подтверждает отсутствие данной записи в журнале регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водителей, в нарушение п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на момент проверки 03.03.2020г. не представлены согласованные с ГИБДД программы подготовки водителей автотранспортных средств категорий «А», «М», «В», «С», «СЕ», «Д», «ВЕ» по сетевому договору, в соответствии с действующим законодательством (по соглашению между организациями, участвующими в реализации программ в сетевой форме, выдаются несколько документов о квалификации, если это предусмотрено совместно разработанной образовательной программой и договором о сетевом взаимодействии). 

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Приказом №236-од от 22 ноября 2019 года ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» «О зачислении обучающихся в учебные группы №123В-19, №123СД-19», были зачислены согласно личным заявлениям в группу подготовки водителей транспортных средств категории «В», но группа №123СД-19 обучалась по программе «переподготовки водителей транспортных средств «С» на категорию «Д»», согласно Протоколу экзаменационной комиссии по выпуску учащихся №3 от 19 февраля 2020 года, а также согласно Приказу №17-од от 06 февраля 2020 года «О выпуске обучающихся в учебные группы №123В-19, №123СД-19», в связи с окончанием сроков подготовки и по результатам экзаменов по программе «Подготовка водителей транспортных средств категории «В» выпустить с 6 февраля 2020 года, одновременно выпущены две группы по разным программам обучения с различными часами обучения.

В протоколе №2 экзаменационной комиссии по выпуску учащихся группы №123В-19 от 19 февраля 2020 года, в протоколе №19 экзаменационной комиссии по выпуску учащихся группы №52В-19 от 31 июля 2019 года и в протоколе №3 экзаменационной комиссии по выпуску учащихся группы №123СД-19 от 19 февраля 2020 года отсутствуют подписи учащегося в получении свидетельства, а так же отсутствует номера свидетельств, присвоенных по итогам проведения экзаменов.

Протокол №2 экзаменационной комиссии по выпуску учащихся группы №123В-19 от 19 февраля 2020 года идет после Приказа №17-од от 06 февраля 2020 года «О выпуске обучающихся в учебные группы №123В-19, №123СД-19», а так же учащиеся ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 были поданы ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» списком в отделение №10 МРЭО ГИБДД для проведения экзаменов 13 февраля 2020г. который и был проведен сотрудниками отделение №10 МРЭО ГИБДД 13 февраля 2020г., что является грубым нарушением действующего законодательства.

Согласно журналу учета занятий учебной группы №123В-19, обучение группы проходило с 22.11.2019г. (Приказ о зачислении группы №236-од от 22 ноября 2019г.) по 06.02.2020г. (Приказа о выпуске группы №17-од от 06 февраля 2020 года).

В ходе проверки установлено, что в отношении учащихся ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в группе №123В-19 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20,ФИО21, ФИО22, ФИО23, которые получили свидетельства об окончании обучения, в карточках учета вождения практических занятий отсутствуют необходимые сведения (либо отсутствует дата окончание обучения, дата, оценка и подпись принявшего экзамен, продолжение обучения практическому вождению не в полном объеме программы; а также  у некоторых не освоена 8 часов программа по первоначальному обучению вождения).

При этом указанные учащиеся допущены к прохождению внутреннего экзамена и ими получены свидетельства об окончании обучения, а также был успешно сдан внутренний экзамен согласно Протоколу №2 от 19 февраля 2020г., что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.п. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Согласно журналу ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» по выдаче свидетельств об окончании обучения свидетельства присвоены всем учащимся группы 123В-19 при отсутствии на момент проверки на остальных учащихся протокола экзаменационной комиссии по выпуску учащихся.

ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» признано нарушившим положения подп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а также ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части необеспечения реализации в полном объеме образовательных программ.

ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательной программы дополнительного профессионального образования «Педагогические основы деятельности мастера производственного обучения вождению автомобиля» с выдачей свидетельств о прохождении обучения. Однако на момент проверки, документов, подтверждающих осуществление образовательного процесса по указанной программе, представлено не было, что, по мнению прокуратуры, свидетельствует об отсутствии фактического образовательного процесса по данной программе дополнительного профессионального образования.

Несмотря на статистические данные, предоставленные УГИБДЦ УМВД России по Тульской области о количестве ДТП, совершенных водителями, обучавшимися в данном учебном заведении, анализ и устранение причин дорожно-транспортных происшествий в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» не проводится, на момент проверки 03.03.2020г. документов представлено не было.

В нарушение требований п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, не представлена информация об ответственных за безопасность дорожного движения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» и не представлена информация о прошедших аттестацию по безопасности дорожного движения, как специалист ответственный за БДД.

Кроме того согласно экспертному заключению от 18.03.2020, полученному от директора АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» ФИО24, в ходе совместной проверки 11.03.2020 с выходом на место нахождения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», расположенным по адресам: 

<

...> выявлены следующие нарушения:

1. Ha объектах отсутствует:

- Дорожные карты (планы мероприятий по обеспечению доступности объектов). Приказ Минтруда и социальной защиты Тульской области №183 от 17мая 2016г.; 

- Приказы (распоряжения) о назначении ответственных сотрудников за оказание ситуационной помощи (технология оказания ситуационной помощи); 

- Аудио - визуальная и тактильная системы информации для инвалидов по зрению и слуху, включая системы радиоинформирования и ориентирования. 

2. Представленные паспорта ОСИ:

-не соответствует Приказу Минтруда России N 627 от 25.12.2012 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики"(отсутствует описание всех функциональных зон с учетом СП 59.1330, СП136.13330, СП 138.13330, не рассчитаны состояние доступности основных структурно - функциональных зон. Управленческие решения (рекомендации по адаптации), прописаны без учета ст.48 Градостроительного кодекса и справочников в т.ч. строителя);

-Паспорт согласован с общественной организацией, не находящейся и не имеющей представительств на территории Муниципального объединения (г. Новомосковск), что является нарушением требований ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 (редакция 02.12.2019г) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, и образовательная деятельность осуществляется в нарушение п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а также ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме того, 11.03.2020 проверкой установлено, что ЧОУ ДПО «Учебный центр «Старт» фактически осуществляется деятельность по реализации образовательных программ по адресам: 

<

...> вместо указанного в заключении УГИБДД УМВД России по Тульской области № 5189 от 23.10.2014 адреса расположения учебного класса 

<

...> в Приложении к Лицензии данные адреса не внесены.

В нарушение п.п. «д» п. 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности на учебный класс, расположенный по адресу: 

<

...>, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.

По результатам проведенной проверки 25.03.2020 г. составлен акт проверки, директор ЧОУ ДПО «Учебный центр «Старт» ФИО5, с актом ознакомлена под роспись.

Согласно статистическим сведениям, представленным УМВД РФ по Тульской области о количестве и последствиях дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей со стажем управления транспортным средством мене двух лет, прошедших профессиональную подготовку в ЧОУ ДПО «Учебный центр "Старт», за 2019 год совершено 2 ДТП, в которых 3 человека получили ранения.

Выявленные нарушения квалифицированы  на основании подп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности как грубые нарушения лицензионных требований и условий и явились основанием для вынесения прокурором 27.03.2020 в отношении ЧОУ ДПО «Учебный центр «Старт» постановления  о возбуждении  дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП. С указанным постановлением ФИО5 ознакомлена.

Как указано в заявлении прокуратуры,  в связи с тем, что у ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» отсутствуют заключения УГИБДЦ УМВД России по Тульской области о соответствии учебно-материальной базы ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств, необходимых для осуществления данного вида лицензируемой деятельности в соответствии с пл. «е» п.7 Положения о лицензировании, а также учитывая характер и количество выявленных нарушений, образовательная деятельность по подготовке водителей автомототранспортных средств, осуществляемая ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», подлежит приостановлению, что предусмотрено санкцией ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании части 4 статьи 23.1 КоАП РФ заместитель  прокурора г.Новомосковск  обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ЧОУ ДПО «Учебный центр «Старт» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не  испрашивая наказание для ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в виде приостановления деятельности (в том числе, не настаивая на этом в ходе рассмотрения дела).

ЧОУ ДПО «Учебный центр «Старт» первоначально в отзыве на заявление заявленные требования  не признало.

Впоследствии в дополнении к отзыву пояснило, что ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» соглашается с доводами, изложенными в заявлении заместителя прокурора города Новомосковска в части того, что ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» подготовило группы водителей категории «В» в 2019 году по адресу: 

<

...>, в учебном классе, на который не было получено заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, а также по адресу: 

<

...> в учебном классе, на который закончился срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, тем самым нарушив требования пп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а соответственно совершило административное правонарушение. 

Данное нарушение было допущено по невнимательности директора ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», который вовремя не уследил за указанными обстоятельствами.

 В настоящее время у ЧОУ ДПО «УЦ «Старт»  уже имеются  такие заключения по данным адресам, поскольку материальная база указанных учебных классов полностью соответствует установленным требованиям. Все граждане, которые освоили программу обучения вождению на категорию «В» в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» по указанным адресам, успешно сдали экзамены в органах ГИБДД и осуществляют безаварийное вождение. 

С учетом изложенного ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» просит суд учесть:

- отсутствие вредных последствий указанного нарушения, поскольку даже необоснованное установление причинно-следственной связи указанного нарушения с 2 ДТП по вине водителей, прошедших подготовку в ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», является малозначительным в виду общего количества ДТП, составляющих по официальной статистике Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, размещенной на сайте https://transport.tularegion.ro/information/svedeniva-ob-avarivnosti-na-territorii-tulskoy-oblasti/, составляющего за 10 месяцев 2019 года 1599 штук (по вине водителей), а также с учетом информации о количестве ДТП, совершенных по вине водителей транспортных средств со стажем управления менее двух лет, прошедших профессиональную подготовку в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке водителей транспортных средств соответствующих категорий (подкатегорий) на территории Тульской области за 12 месяцев 2019 года;

- раскаяние ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», совершившего административное правонарушение;

- добровольное прекращение противоправного поведения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», поскольку с момента выявления указанного нарушения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» приостановило образовательную деятельность и предприняло меры направленные на получение заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

- оказание ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» содействия Новомосковской городской прокуратуре, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку все требуемые документы предоставлялись незамедлительно по устным запросам;

- предотвращение ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» вредных последствий административного правонарушения, поскольку в виду высокого качества освоения образовательных программ обучающимися они осуществляют безаварийное вождение;

- отсутствие какого-либо причиненного ущерба;

- совершение ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» административного правонарушения впервые;

- отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность;

- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба;

- отсутствие возможности осуществления образовательной деятельности в связи с принятием мер в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области;

- исправление    всех   незначительных   нарушений выявленных прокуратурой г. Новомосковска;

- многочисленные грамоты о признании заслуг ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» в области обучения водителей и признания ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» лучшей в своем деле.

ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» полагает, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. С учетом изложенного просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании при отсутствии возражений от сторон против такого перехода. 

Суд, рассмотрев материалы дела,  находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде  административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к ст. 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации) (далее по тексту - Закон об образовании в РФ).

В силу п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а)наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых дляосуществления образовательной деятельности по заявленным клицензированию образовательным программам;

б)наличие материально-технического обеспечения образовательнойдеятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными иместными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов, федеральнымигосударственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

г)наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

д)наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законномосновании педагогических работников, имеющих профессиональноеобразование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стажработы, необходимый для осуществления образовательной деятельности пореализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиямстатьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", атакже требованиям федеральных государственных образовательных стандартов,федеральным государственным требованиям и (или) образовательнымстандартам;

е)наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

ж)наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которыепредполагается использовать для осуществления образовательной деятельности,учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

з)наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

и)наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; 

к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "к" пункта 6 настоящего Положения, а также, в частности, следующие требования:

г) наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;

е) наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

Согласно подп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» подготовило группы водителей категории «В» в 2019 году по адресу: 

<

...>, в учебном классе, на который не было получено заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, а также по адресу: 

<

...> в учебном классе, на который закончился срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, тем самым нарушив требования пп. «е» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на учебный класс, расположенный по адресу: 

<

...>, прокуратура рассматривает как  нарушение подп. «д» п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности (лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности), однако такое нарушение является в рассматриваемом случае нарушением подп. «ж» п. 6 названного Положения.

Нарушения подп. «е» п. 7,  подп. «ж» п. 6 в силу подп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности является грубым нарушением лицензионных требований и условий и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Из заявления прокурора следует, что допуск учащихся (перечень которых  приведен в постановлении  о возбуждении дела об административном правонарушении и в заявлении) к прохождению внутреннего экзамена и получение ими свидетельств об окончании обучения, а также успешная сдача внутреннего экзамена согласно Протоколу №2 от 19 февраля 2020г. при неполном прохождении программы и иных отступлений от программы является нарушением ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п.п. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Подп. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусматривает в качестве лицензионного требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности: наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

На основании статьи 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к печатным и электронным образовательным и информационным ресурсам относятся библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Таким образом, изложенные выше нарушения, которые были отнесены  к нарушениям п.п. «е» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, не могут  рассматриваться в качестве таковых, следовательно, не могут признаваться грубыми нарушениями лицензионных требований.

Прокуратура признала нарушением положения подп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности тот факт, что согласно журналу ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» по выдаче свидетельств об окончании обучения свидетельства присвоены всем учащимся группы 123В-19 при отсутствии на момент проверки на остальных учащихся протокола экзаменационной комиссии по выпуску учащихся.

Между тем, подп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности определяет лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в отношении только наличия у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Нарушения, относящиеся к требованиям, предъявляемым к транспортным средствам для оказания образовательных услуг, не соответствующие требованиям, изложенным в п. 4 п.п «б» Положения о лицензировании образовательной деятельности, не могут быть квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку в пункте 4 названного Положения предусмотрены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности. 

Непредставление согласованных с ГИБДД программы подготовки водителей автотранспортных средств категорий «А», «М», «В», «С», «СЕ», «Д», «ВЕ» по сетевому договору  не относится к  грубым нарушением лицензионных требований и условий, поскольку такие требования установлены  подп. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

Нарушение  порядка заполнения путевых листов, отсутствие у ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не  охватывается диспозицией части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Прокуратурой не указано,  под  какие подпункты п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности  подпадают нарушения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», выразившиеся  в  отсутствии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, и являются ли эти нарушения грубыми.

 Вместе с тем, при установлении факта грубого нарушения лицензионных требований исключение  нескольких эпизодов нарушений, не относящихся к таковым, не исключает привлечение лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение лицензионных требований при осуществлении  образовательной деятельности допущено по вине ЧОУ ДПО УЦ «Старт», которое  не приняло исчерпывающих мер в целях недопущения осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Доказательств, подтверждающих, что ЧОУ УЦ «Старт» предпринимало какие-либо действия по предотвращению правонарушения, а также свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований законодательства, в ходе проверки также не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В отношении ЧОУ ДПО УЦ «Старт»  не содержится сведений в Едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства.

Статья 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена к указанному лицу.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из части 3.3 этой статьи следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П сформулирована правовая позиция о том, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Применение административного штрафа, минимальные размеры которого составляют значительную сумму, должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Размеры штрафов должны обеспечивать справедливое и соразмерное наказание. Применение штрафа в значительном размере может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства.

При назначении ЧОУ ДПО УЦ «Старт»  административного наказания арбитражный суд учитывает  следующие обстоятельства:

- раскаяние ЧОУ ДПО «УЦ «Старт», совершившего административное правонарушение,  и  добровольное прекращение противоправного поведения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» (с момента выявления указанного нарушения ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» приостановило образовательную деятельность и предприняло меры направленные на получение заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, что не отрицала другая сторона);

- исправление    всех    иных  нарушений, выявленных прокуратурой г. Новомосковска;

- совершение ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» административного правонарушения впервые;

- отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность;

- отсутствие вредных последствий, причиненных непосредственно выявленными нарушениями; отсутствие какого-либо причиненного ущерба;

- отсутствие возможности осуществления образовательной деятельности в связи с принятием мер в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области.

Назначение ЧОУ ДПО «УЦ «Старт» штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ минимальном размере (100 000 руб.), может повлечь для данной  организации тяжелые имущественные и финансовые последствия.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, тяжелых экономических условий в настоящее время, суд пришел к выводу о том, что ЧОУ ДПО «УЦ «Старт»  подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.4  ст. 14.1 КоАП РФ,  с назначением ему административного штрафа в размере 50 000 руб. (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 указанной статьи)

С учетом изложенного требование прокуратуры г. Новомосковск  подлежит удовлетворению.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 710701001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области

БИК 047003001

Р/счет: 

<

***>

УИН: 0

ОКТМО 70701000 КБК: 41511601141019000140.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование прокуратуры г. Новомосковск  удовлетворить.

Привлечь частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Старт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание  в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

      Судья                                                                                                               Н.И. Чубарова