АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 июля 2025 года

Дело №

А55-27616/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 202а года

Судья Арбитражного суда Самарской области   Шабанов А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.,

рассмотрев в судебном заседании 17 июля 2025 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "ПрогрессТлт",

о взыскании 1 046 540руб. 60коп.

при участии:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 09.11.2023,

от ответчика – представитель ФИО3, доверенность от 16.01.2024,

от третьего лица – не участвовал,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 1 046 540руб. 60коп., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-24162 от 25.02.2021 за период с 22.01.2021 по 31.07.2024 в сумме 744 288руб. 41коп. и неустойка за период с 22.01.2021 по 31.07.2024 в сумме 302 252руб. 19коп., а также неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Определением суда от 10.12.2024 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «ПрогрессТлт».

Третье лицо участие своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в представленном отзыве изложило обстоятельства по рассматриваемому спору.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.07.2025 до 17.10.2025 до 10 час. 15 мин. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование требований и возражений, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществлялась региональным оператором, статус которого был присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам  конкурсного  отбора  и  впоследствии  заключенного  с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора.

Более того, в спорный период действовали  Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов), регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505. (далее - Правила № 505)

Раздел 1.1 Правил № 1156 закрепляет порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, пункт 8(17) этого раздела предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей всеми доступными способами о необходимости заключения такого договора, а после утверждения единого тарифа на его услуги разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, и предоставляет потребителям право направить заявку на заключение такого договора; пункт 8(18) устанавливает порядок оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее оплаты потребителем до дня заключения договора.

Правила № 1156 также раскрывают понятие "потребитель", которым является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

В отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях (подпункт "в" пункта 8(1) Правил № 1156).

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

В силу норм Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором для собственника ТКО является обязательным, он не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, за исключением случаев прямо предусмотренных законом (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Само по себе отсутствие с собственником помещения договора (либо арендатором) как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем, у собственника (иного законного владельца) имеется обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовых договорах условиях.

Из материалов дела следует, что договор № ТКО-24162 от 25.02.2021 со стороны ответчика подписан не был, протокол разногласий региональному оператору не направлялся, доказательства обращения в суд с заявлением об урегулировании разногласий при заключении договора, суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ответчиком на условиях типового договора.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что  услуги по сбору и обработке ТКО не оказывались, кроме того, ответчик указал, что спорное помещение передано по договору аренды нежилого помещения от 01.02.2021 обществу с ограниченной ответственностью «ПрогрессТлт».

Привлеченное к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ПрогрессТлт» в представленных пояснениях указало, что за период эксплуатации спорного помещения, переданного ответчиком по договору аренды от 01.02.2021 до настоящего времени ООО «ЭкоСтройРесурс» не оказывало услуг по вывозу ТКО. При этом ООО «ПрогрессТлт» заключены договоры с ООО «АвтоСан» по оказанию услуг по вывозу ТКО. В подтверждение чего в материалы дела представлены указанные договоры: № 39-21 от 11.02.2021, № 39-22 от 11.01.2022, № 39-3 от 09.01.2023, № 39-24 от 09.01.2024, а также УПД, акты, подтверждающие вывоз ТКО за период с 01.02.2021 по 31.12.2023,.

Исходя из расчета истца, задолженность ответчика за оказание услуг по вывозу ТКО составила 744 288 руб. 41 коп. за период с 22.01.2021 по 31.07.2024.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление  Правительства  Российской Федерации от  25.08.2008 № 641» (далее –Постановление № 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование,  обработку,  утилизацию,  обезвреживание,  захоронение  твердых коммунальных отходов.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО № 29/12/2020 от 29.12.2020, № 6/ТР от 26.01.2021, № 11/ТР от 22.10.2021, заключенные с иными организациями, акты оказания услуг, универсальные передаточные документы, отчеты посещения геозон контейнерных площадок.

Приказами Министерства  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства Самарской  области № 846 от  18.12.2018 и  Департамента  ценового  и  тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020, № 719 от 15.12.2021, № 820 от 25.11.2022 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2021 года в сумме 598,16 руб./м?, с 01.12.2022 в размере 622,07 руб./м? (с учетом НДС).

Оценивая условия договора № ТКО-24162 от 25.02.2021, суд полагает, что договор по своей правовой природе является договором  возмездного  оказания  услуг  и  регулируется  как  общими  положениями гражданского  законодательства,  так  и  нормами  для  отдельных  видов  обязательств, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не  допускаются,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  настоящим Кодексом,  другими  законами  или  иными  правовыми  актами  (пункт  1  статьи  310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1  статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании и многоквартирных домах, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция является опровержимой и может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств осуществления услуг по вывозу ТКО со спорного помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности и переданного 01.02.2021 в аренду ООО «ПрогрессТлт», суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании задолженности с 22.01.2021 по 31.01.2021 (до передачи спорного помещения по договору аренды).

Обстоятельства, являющиеся основанием освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с ТКО за период с 21.01.2021 по 31.01.2021, судом не установлены.

Таким образом, правомерным является требование о взыскании задолженности за период с 22.01.2021 по 31.01.2021 в размере 5566 руб. 36 коп.

Истцом также к взысканию предъявлено требование о взыскании неустойки в размере 302 252 руб. 19 коп. за период с 11.02.2021 по 13.08.2024, за исключением периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Проверив произведенный истцом расчет, суд с учетом удовлетворения требования о взыскании основного долга за январь 2021 года считает правомерным требование о взыскании неустойки в размере 3944 руб. 74 коп. за период с 11.02.2021 по 13.08.2024, за исключением периода действия моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

Требование истца о начислении неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате соответствует положениям статьи 330 ГК РФ, а также разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", и также подлежит удовлетворению.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика платы за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в размере 5566 руб. 36 коп., неустойки в размере 3944 руб. 74 коп., а также неустойки, начисленной исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы основного долга за каждый день просрочки, начиная с 14.08.2024 по день фактического исполнения обязательства по оплате, а ы оставшейся части требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 9 511руб. 10коп., в том числе задолженность в сумме 5 566руб. 36коп. и неустойка в сумме 3 944руб. 74коп.; неустойку начисленную исходя из 1/130 ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы основного долга, начиная с 14.08.2024 по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также расходы по государственной пошлине в размере 213руб. 00 коп.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов