СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-116/2024

город Томск

18 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 июля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухих К.Е., рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству социальной защиты населения Кузбасса (650000, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (650000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, пркт Советский, д. 74, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 361 729 рублей 46 копеек,

При участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции представителя истца ФИО2 по доверенности от 21.01.2022, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 по доверенности от 27.12.2023 № 580,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Кузбасса (далее – Министерство), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – Учреждение) о взыскании солидарно процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 361 729 рублей 46 копеек.

Исковые требования ИП ФИО1 мотивированы нарушением ответчиками обязательства по выплате компенсации за установку надгробий соответствующего образца на могилах поименованных в иске Героев Социалистического Труда, возложенное на ответчиков солидарно решением от 07.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24426/2022, вступившим в законную силу.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 11.03.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, принятым путем подписания резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от 13.05.2024 исковые требования удовлетворены, с Министерства, Учреждения в пользу ИП ФИО1 взыскано 361 729 рублей 46 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, 10 235 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, в обоснование ссылается на неопределенность относительно уступки права требования; нормативно установленный порядок финансирования стоимости установки надгробий, предусматривающий оплату исполнения по договору, заключенному между исполнителей и Министерством; отсутствие обязательности для ответчиком условий заключенных истцом договоров; наличие оснований для начисления процентов с момента вступления в силу решения арбитражного суда по делу № А27-24426/2022, а не с момента получения истцом уведомления об отказе в выплате  компенсации; условия соглашения о реализации мер социальной поддержки, заключенного между Социальным фондом России и Правительством Кемеровской области-Кузбасса, из которого следует, что уполномоченным органом по реализации льгот является Министерство; исполнение денежного обязательства в трехмесячный срок после вступления в законную силу решения по делу № А27-24426/2022, что исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами; отсутствие оснований для вывода о солидарной обязанности ответчиком; отсутствие вины Учреждения в нарушении обязательства; не верное указание у судебном акте имени и отчества истца.

Возражая относительно апелляционной жалобы, ИП ФИО1 представил отзыв, просит оставить решение без изменения, ссылается на возложение на ответчиков обязанности по компенсации расходов по изготовлению и установке надгробий действующими правовыми актами; отсутствие законодательного запрета на заключение договора об изготовлении и установки надгробий с индивидуальным предпринимателем; возникновение у истца права требовать компенсацию понесенных расходов в силу закона; обоснованность взыскания с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами солидарно; обоснованное начисление процентов за пользование чужими денежными средствами с момента неправомерного уклонения ответчиками от возмещения заявленных истцом расходов; начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму задолженности ответчиков перед истцом, а не понесенных им убытков.

Определением от 10.06.2024 Седьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Поддерживая исковые требования, истец представил письменные пояснения и обосновывающие их документы, поименованные в перечне приложений.

Представленные сторонами отзыв, письменные пояснения и дополнительные документы приобщены арбитражным апелляционным судом к материалам дела.

Представители сторон, принявшие участие в судебном заседании путем использования систем веб-конференции, поддержали исковые требования и возражения против иска.

Министерство, извещенное посредством публичного размещения определения апелляционного суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам части 1 статьи 122 АПК РФ, представителя в судебное заседание не направило.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчика, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие его представителя по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доводы и доказательства, выслушав представителей сторон, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности и их достаточность и взаимную связь в совокупности, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Министерство социальной защиты населения Кузбасса является уполномоченным органом по реализации льгот, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.01.93 N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее – Закон № 4301-1), Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Закона № 5-ФЗ), постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.01.93 № 4302-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» в силу пункта 1.4 Порядка предоставления льгот и возмещения расходов на предоставление льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.02.2009 № 43 (далее – Порядок № 43), действовавшим до 24.10.2023.

Между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) и правительством Кемеровской области-Кузбасса (Правительство Кузбасса) заключено соглашение от 25.04.2023 № СЧ-09-26/Сог/73 о реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, согласно пункту 2.1 которого Социальный фонд России обязуется обеспечить утверждение в установленном порядке бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для реализации мероприятий в соответствии со статьей 1 соглашения и доведение их до Отделения Социального фонда России по Кемеровской области-Кузбассу; перечисление денежных средств бюджета Социального фонда России в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств с лицевого счета Отделения Социального фонда России по Кемеровской области-Кузбассу на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Кемеровской области-Кузбасса.

Правительство Кузбасса обязуется обеспечить ежемесячное предоставление в отделение Социального фонда России до 8 числа каждого месяца отчета о фактически произведенных расходах по видам льгот с указанием регистрационных данных граждан (пункт 2.2 соглашения).

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет в качестве основной деятельность по организации похорон и предоставление связанных с ними услуг (код ОКВЭД 96.03) и дополнительную деятельность по резке, обработке и отделке камня для памятников (код ОКВЭД 23.70.2), что соответствует специализированной деятельности по изготовлению надгробия, согласно сведения Единого государственного реестра индивидуаьных предпринимателей (ЕГРИП).

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 С (исполнитель) и гражданами, являющимися родственниками Героев Социалистического труда (заказчики) заключены следующие договоры:

договор № 58-С от 25.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО4 (1913 - 18.11.1987гг..; захоронена на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб.; Заказчик: ФИО5 Викторович;

договор № 59-С от 25.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО6 (1912 - 07.12.1969гг..; захоронен на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб.; Заказчик: ФИО5 Викторович;

договор № 60-С от 30.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО7 (02.11.1918 - 03.03.1986гг..; захоронен на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб.; Заказчик: ФИО8 Михайлович;

договор № 61-С от 29.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО9 (20.12.1898 - 01.08.1976гг.; захоронен на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб.; Заказчик: ФИО10 Алексеевна;

договор № 63-С от 06.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО11 (1892 - 29.08.1959гг..; захоронен на кладбище с. Каменка Промышленновского района Кемеровской области) стоимостью 590300 руб.; Заказчик: ФИО12 Александрович;

договор № 64-С от 10.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО13 (1886-11.10.1966гг.; захоронен на кладбище п. Первомайский Промышленновского района Кемеровской области) стоимостью 588600 руб.; Заказчик: ФИО14 Васильевич;

договор № 71-С от 11.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО15 (1905 - 27.08.1967гг.; захоронен на кладбище с. Атаманово Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 620900 руб.; Заказчик: ФИО16 Петровна;

договор № 74-С от 18.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО17 (28.05.1930 - 09.03.1982гг..; захоронена на кладбище Кировское г. Кемерово Кемеровской области) стоимостью 578400 руб.; Заказчик: ФИО18 Никитична;

договор № 78-С от 26.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО19 (18.10.1918 - 10.06.1991гг..; захоронен на кладбище с. Демьяновка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 590300 руб.; Заказчик: ФИО20 Сергеевич;

договор № 80-С от 27.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО21 (06.12.1904-09.06.1987гг..; захоронен на кладбище п. Кузбасский Кемеровского района кемеровской области) стоимостью 585200 руб.; Заказчик: ФИО22 Владимировна;

договор № 123-С от 27.07.2022 на установку памятника (надгробия) Герою ФИО23 (29.05.1928 - 05.04.1995гг..; захоронена на кладбище с. Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 615800 руб.; Заказчик: ФИО24.

Согласно пунктам 2.3 договоров заказчик передает исполнителю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

Стоимость услуг и работ оплачивается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3.2 договоров).

Все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный Исполнителем расчетный счет на основании счета, Акта приема-передачи, Сметы и пр. (т.е. на основании документов, подтверждающих расходы) (пункт 3.3 договоров).

Работы по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев были выполнены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается Актами приемки выполненных работ: от 17.07.2022 по Договору № 58-С; от 17.07.2022 по Договору № 59-С; от 18.07.2022 по Договору № 61-С; от 18.07.2022 по Договору № 60-С; от 20.07.2022 по Договору № 63-С; от 19.07.2022 по Договору № 64-С; от 29.07.2022 по Договору № 71-С; от 14.07.2022 по Договору № 74-С; от 30.07.2022 по Договору № 78-С; от 14.07.2022 по Договору № 80-С; от 29.07.2022 по Договору № 123-С. Общая стоимость выполненных работ, согласно сметам и актам приемки выполненных работ, подписанных сторонами составила 6 544 300 рублей.

Названные выше заказчики по договорам, заключенным с ИП ФИО1, предоставили последнему в период с 30.08.2022 по 26.09.2022 заявления, адресованные Министерству социальной защиты населения Кузбасса, об оплате изготовленного и установленного надгробия с выплатой денежных средств за установленный памятник в пользу ИП ФИО1

Уведомлением от 10.10.2022 № 09-6380/5754 Министерство социальной защиты населения Кузбасса отказало предпринимателю в выплате компенсации, что послужило основанием обращения в арбитражный суд с иском к Министерству и Учреждению об обязании произвести выплату компенсации в размере 6 544 300 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического труда ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО25, ФИО19, ФИО21, ФИО23.

Решением от 07.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24426/2022, вступившим с законную силу, иск удовлетворен, на Министерство и Учреждение возложена обязанность произвести выплату компенсации ИП ФИО1 в размере 6 544 300 рублей за установку надгробий соответствующего образца на могилах указанных им Героев Социалистического труда.

Письмом от 11.04.2023 № 06-3942 Министерство направило в адрес Учреждения дополнительную заявку на право расходования средств на реализацию мер социальной поддержки Героев Социалистического труда на май 2023 года в сумме 6 544 300 рублей. 

Письмом от 12.04.2023 № ЛБ-42-08/31970 Учреждение адресовало дополнительную заявку Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с пояснительной запиской об основаниях расходования денежных средств. 

Приказом от 18.04.2023 № 673 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации утверждены изменения в бюджетную роспись расходов бюджета Фонда с учетом включения в состав расходов денежных средств по дополнительной заявке в требуемой сумме. 

Приказом от 10.05.2023 № 401 Учреждения Управлению казначейства предписано перечислить в Министерство денежные средства Героям Социалистического Труда в сумме 6 965 770 рублей 33 копейки. 

Фактически денежные средства перечислены на банковский счет, открытый Министерству в Управлении Федерального казначейства, по платежному поручению от 15.05.2023 № 833201 на сумму 6 965 770 рублей 33 копейки. 

Выплата денежных средств произведена Министерством в пользу ИП ФИО1 по платежному поручению от 06.07.2023 № 802864 на сумму 6 544 300 рублей. 

Полагая, что Министерством и Учреждением допущена просрочка исполнения обязательства по выплате денежных средств, ФИО1 направил претензию от 27.12.2023 об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 361 729 рублей 46 копеек согласно почтовой квитанции и описи вложения от 27.12.2023.

Неисполнение ответчиками претензионных требований послужило основанием для обращения ИП ФИО1 в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии с Законом № 4301-1 в Российской Федерации признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, предоставляются соответствующие права и льготы.

Расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации (частями 1 - 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ)

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации: 1) в январе - феврале текущего года - в порядке авансирования в размере одной шестой части годовых назначений, установленных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) с 1 марта текущего года - после представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Пенсионный фонд Российской Федерации до 20-го числа каждого месяца заявок и отчетов о фактически произведенных расходах по видам льгот, с учетом оставшихся неиспользованными средств.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона № 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Закона № 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» (далее – постановление № 740), которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий. 

Финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации (пункт 2 Постановления № 740).

Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда 6 Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона № 5-ФЗ.

Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.14, 3.2.13 Порядка № 43 Орган социальной защиты проверяет достоверность и обоснованность представленных документов; составляет акт осмотра места захоронения на наличие или отсутствие постоянного надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя в течение пяти рабочих дней со дня подачи гражданином заявления; представляет в департамент заявление, акт осмотра места захоронения на наличие или отсутствие постоянного надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя и копии иных документов, указанных в абзаце третьем данного пункта.

Согласно правовому подходу, примененному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2023 № 308-ЭС23-11688, финансирование стоимости работ по изготовлению надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, не может изменять природу отношений по оплате выполненных работ и ограничивать право на применение правил статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки оплаты.

Выполнение работ по изготовлению и установке памятников относится к гражданско-правовым отношениям. Работы производятся, и их результат оплачивается по правилам главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на основании договора подряда.

При определении сроков выполнения работ и их оплаты, а также ответственности за просрочку выполнения работ применяются положения глав 22, 25, 26 и 37 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

В пункте 37 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (часть 6 статьи 242.2 БК РФ).

Согласно разъяснениям пункта 48 Постановления от 24.03.2016 № 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В пункте 57 Постановления от 24.03.2016 № 7 приведены разъяснения, согласно которым при заключении потерпевшим и причинителем вреда соглашения о возмещении причиненных убытков проценты, установленные статьей 395 ГК РФ, начисляются с первого дня просрочки исполнения условий этого соглашения, если иное не предусмотрено таким соглашением.

По смыслу приведенных выше законоположений и разъяснений, проценты за пользование чужими денежными средствами в первые три месяца после предъявления исполнительного листа не начисляются только в связи с неисполнением судебного акта. Действующее законодательство не содержит запрета на начисление процентов в этот период по основному требованию (например, о взыскании задолженности), установленному в соответствии с соглашением сторон.

В рассматриваемом случае совокупность обстоятельств, требуемых для установления обязанности Министерства и Учреждения по оплате памятников, установленных родственниками умерших Героев Социалистического Труда, подтверждена представленными в дело доказательствами.

Вступившим в законную силу решением от 07.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24426/2022 установлена солидарная обязанность Министерства и Учреждения по выплате денежных средств в пользу ИП ФИО1 в сумме 6 544 300 рублей по указанным выше основаниям. Данное обстоятельство не подлежит доказыванию в силу преюдициальной значимости решения от 07.04.2023 по делу № А27-24426/2022 (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

В рассматриваемом случае ИП ФИО1 обратился в Министерство с требованиями о выплате денежных средств за выполненные им работы по установке надгробий в сентябре 2023 года.

Министерство отказало в выплате денежных средств уведомлением от 11.10.2023, что свидетельствует о достаточности Министерству времени на проведение необходимых проверочных мероприятий и подготовку ответа и истечения разумного срока направления такого ответа, предусмотренного положениями статьи 314 ГК РФ.

В связи удержанием причитающихся к выплате денежных средств за пределами разумного срока, ИП ФИО1 правомерно начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.10.2022 по 06.07.2023 в сумме 361 729 рублей 49 копеек (6 544 300 рублей х 7,5 годовых процентов / 365 х 269 дней = 361 729 рублей 49 копеек). Указанное требование подлежит удовлетворению за счет Министерства.

Между тем истцом, настаивающем на солидарном взыскании денежных средств с Учреждения, не учтено следующее.

Возможность возникновения солидарной обязанности из разных оснований допускается сложившейся судебной практикой (например, определение от 20.12.2022 № 305-ЭС22-11906, постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.08.2023 № А45-25693/2021, от 27.04.2024 № А45-8169/2023).

Постановка арбитражным судом в деле № А27-24426/2022 вывода о солидарной обязанности Министерства и Учреждения по выплате денежных средств в счет оплаты выполненных истцом работ по установке надгробий не исключает определения периода нарушения этой обязанности каждым ответчиком и, следовательно, момент возникновения соответствующей обязанности каждого ответчика с учетом конкретных оснований возникновения данной обязанности. 

Как следует из приведенных выше положений Закона № 4301-1, Закона № 5-ФЗ, Постановления № 740, Порядка № 43, на Учреждение возложена обязанность по передаче денежных средств в бюджет субъекта Российской Федерации, применительно к данному случаю – бюджет Кемеровской области – Кузбасса. 

В силу приведенных выше нормативных положений именно у Министерства возникает обязанность по организации проведения осмотров мест захоронения, принятию мер к получению денежных средств, в том числе на предоставление дополнительного финансирования оплаты работ по установке надгробий. Такая обязанность возникает с момента получения обращения лиц, имеющих право ан пользование социальными льготами. 

При этом обязанность Учреждения по оплате работ подрядчика (исполнителя) по установке памятников, а равно по выплате компенсации непосредственно гражданам, пользующимся социальными льготами, не предусмотрена ни нормами законодательства, ни соглашением, заключенным с Правительством Кузбасса. 

В отсутствие заявки Фонда  на передачу ему денежных средств, требуемых для исполнения обязанности по оплате работ по установке памятников в подлежащих случаях у Учреждения отсутствует осведомленность в потребности органа социальной защиты населения в финансировании соответствующих расходов, следовательно, в Учреждения в отсутствие такой заявки не возникает обязанность по передаче дополнительного финансирования в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Учреждение осведомлено о возникновении у него обязанность по передаче денежных средств в распоряжение Министерства с момента принятия арбитражным судом решения от 07.04.2023 № А27-24426/2022.

Возникновение обязанности Учреждения по передаче дополнительного финансирования органу социальной защиты населения, уполномоченному на оплату работ по установке надгробий, формализовано с момента получения им дополнительной заявки Министерства от 11.04.2023.

Необходимые для выполнения этой обязанности меры приняты Учреждением незамедлительно после получения данной заявки в период с 12.04.2023 по 15.05.2023, что подтверждено представленными в дело приказами, уведомлениями, сведениями бюджетной росписи, платежными документами. 

Достаточность принятых Учреждением мер подтверждена проведением фактическим перечислением денежных средств на счет Министерства по платежному поручению от 15.05.2023. С этого момента дальнейшее исполнение обязанности по выплате денежных средств в пользу истца выбыло из сфере контроля Учреждения и находилось полностью в усмотрении Министерства. 

С учетом этого денежное обязательство Учреждения, установленное решением от 0.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24426/2022, исполнено в период с 12.04.2023 по 15.05.2023,то есть в пределах трехмесячного срока, установленного в статье 242.2 БК РФ.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований для применения к Учреждению, исполнившему денежное обязательство в установленный для этого срок, меры ответственности, предусмотренной в статье 395 ГК РФ.

Принимая во внимание установленное при рассмотрении спора нарушение Министерством обязательства по оплате выполненных истцом работ, подлежат удовлетворению за счет Министерства исковые требования ИП ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в пределах заявленного истцом периода в требуемой сумме. Исковые требования, предъявленные к Учреждению, удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы следует отнести на Министерство.

Поскольку Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, не имеется оснований для рассмотрения вопроса о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение в виде резолютивной части от 11.03.2024, мотивированное решение от 20.03.2024 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-116/2024 отменить.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Кузбасса (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 361 729 рублей 46 копеек, расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению в сумме 10 235 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                    Я.А. Смеречинская