ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-7331/2023

Дело № А41-6280/2023

30 мая 2023 года

г. Москва

 

           Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года

           Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., 

судей Коновалова С.А., Семушкиной В.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2023 по делу № А41-6280/2023.

В судебном заседании принял участие представитель:

индивидуального предпринимателя ФИО2 -          ФИО3 по доверенности от 17.09.2020.

 

Администрация городского округа Зарайск Московской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) с иском о расторжении с 15.07.2022 следующих договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Зарайского муниципального района Московской области, заключенных 29.05.2017 между Администрацией Зарайского муниципального района Московской области и ИП ФИО2: 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> перед городским стадионом 25,9 км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» -Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций - 9, 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций - 12, 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», правая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций - 13 оставить без рассмотрения; 

взыскании с предпринимателя в пользу администрации задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29.05.2017 за период с 01.04.2021 по 28.05.2022 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> перед городским стадионом 25,9 км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» -Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 9 в размере 91819 рублей 78 копеек, 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 12 в размере 91819 рублей 78 копеек, 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», правая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 13 в размере 91819 рублей 78 копеек; 

пени за несвоевременную оплату по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 29.05.2017 за период с 13.04.2021 по 15.07.2022 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> перед городским стадионом 25,9 км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» -Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 9 в размере 15912 рублей 48 копеек, 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 12 в размере 15245 рублей 35 копеек, 

- по рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», правая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 13 в размере 15560 рублей 25 копеек.  

Решением суда первой инстанции исковое заявление удовлетворено в части.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик (далее также – податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт в части взыскания задолженности и пени.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Так, настаивает на несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора. Указывает на направление в 2018 году письма администрации об отказе от договора по рекламной конструкции 12.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  В соответствии с частью 5 статьи 268 названного Кодекса в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части.

Между Администрацией Зарайского муниципального района Московской области и предпринимателем на основании протокола рассмотрения аукционной комиссией единственной заявки от 12.05.2017 на участие в аукционе № 61641 заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Зарайского муниципального района Московской области. 

Согласно указанным договорам в целях установки рекламной конструкции и распространения наружной рекламы администрация определила места для размещения рекламной конструкции: вид - отдельно стоящая, тип-щит, размер одной стороны 3х6 (ширина х высота, м/объем, куб. м), количество сторон две, общая площадь 36 кв. м, подсвет - без подсвета, не оборудованная системой автоматической смены изображений на информационном поле, по адресу: 

- 

<

...> перед городским стадионом 25,9 км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 9 (далее рекламная конструкция 9), 

- 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», левая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 12 (далее рекламная конструкция 12), 

- 

<

...> км а/дороги «Луховицы - М5 «Урал» - Зарайск», правая сторона, номер рекламной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций: 13 (далее рекламная конструкция 13). 

Договор вступает в силу с даты выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и действует в течение 5 лет до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 2.1). 

В 2017 году отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Зарайск Московской области ИП ФИО2 выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 10.07.2017 №№ 2,3,4, что подтверждается справкой № 1 от 21.12.2022, выданной отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Зарайск Московской области. 

В соответствии с пунктами 3.2 договоров годовая арендная плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется ежеквартально равными платежами до 15 числа последнего месяца текущего квартала и составляет                                  79 200 рублей по каждому месту размещения рекламной конструкции. 

За несвоевременную оплату по договорам рекламораспространитель уплачивает пени в размере 0,01% от неперчисленных сумм за каждый день просрочки (пункты 5.3. договоров). 

Пунктами 4.3.3. заключенных договоров предусмотрена обязанность ответчика своевременно производить оплату в соответствии с условиями договора. 

Истец указывает, что ИП ФИО2 с момента заключения трех договоров, а именно с 29.05.2017 не вносил плату за установку и эксплуатацию рекламных конструкций 9, 12 и 13. 

Поскольку обязательства по договорам по внесению платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций ИП ФИО2 в настоящее время не выполняются, на его стороне образовалась спорная задолженность.

В целях досудебного урегулирования и погашения образовавшейся задолженности по договорам администрацией ответчику направлялась претензия от 21.07.2022 № 1292, что подтверждается списком № 83 внутренних почтовых отправления от 22.07.2022.

Администрацией ответчику вместе с претензией от 21.07.2022 были направлены для подписания соглашения о расторжении трех договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с 15.07.2022. 

Истец указывает, что ответчик не ответил на направленное ему уведомление о расторжении договора, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания задолженности и пени, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. 

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 указанной статьи).

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах. 

Таким образом, договор на эксплуатацию рекламного места (договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) представляет собой самостоятельный, прямо предусмотренный законом гражданско-правовой договор, наделяющий рекламораспространителя правом установки и эксплуатации рекламной конструкции по договоренности с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (в рассматриваемом случае - органом местного самоуправления) и не предусматривающий перехода прав владения и (или) пользования в отношении имущества собственника. 

Доводы ответчика о том, что им в 2018 году в адрес администрации было направлено письмо об одностороннем расторжении договора от 29.05.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции номер 12, является необоснованным, поскольку материалы дела не содержат доказательств фактического освобождения земельного участка.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в указанном письме                 (л. д. 21) ответчик просил администрацию о расторжении договора.

Исходя из буквального содержания указанного письма, оснований считать его односторонним отказом от договора не имеется, из содержания письма это не следует.

Кроме того, в доказательство направления администрации указанного письма ответчик представил только копию электронного сообщения (л. д. 22).

Между тем, в договоре от 29.05.2017 на установку указанной рекламной конструкции не указано на обмен сторонами информацией по договору в электронном виде.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что по указанной рекламной конструкции в рамках арбитражного дела № А41-29245/2021 взыскана задолженность с предпринимателя по 12.04.2021. Судебные акты о взыскании предпринимателем не обжалованы. 

Доказательств оплаты задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №№ 9, 12, 13, ответчик в материалы дела не представил. 

Довод подателя жалобы о несоблюдении администрацией досудебного порядка урегулирования спора опровергается материалами дела. Администрация представила список № 83 внутренних почтовых отправлений от 22.07.2022 с отметкой почты, который, вопреки позиции подателя жалобы, является достаточным доказательством соблюдения претензионного порядка. 

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерные выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2023 по делу                             № А41-6280/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

 

 

Председательствующий судья                                                        Л.В. Пивоварова

 

Судьи:                                                                                                С.А. Коновалов

 

                                                                                                 В.Н. Семушкина