АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19349/2019

город Тюмень

22 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 22.04.2021.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО «Тюменское экологическое объединение» 

к СНТ «Нефтяник»

третье лицо ООО «Сервис-Град»

о взыскании 26 943, 14 руб. 

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель (доверенность от 18.02.2021 № 64/2021, диплом), ФИО3, представитель (доверенность от 08.07.2020 № 89/2020, диплом),

ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

ООО «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН:1147232024455, ИНН:7204205739) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением, уточненым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской федерации, к СНТ «Нефтяник» (ОГРН:1027201293855, ИНН:7223005453) (далее - ответчик) о взыскании 12 928, 45 руб., из которых: 12 624, 97 руб. - сумма основного долга за оказанные в августе 2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 303, 48 руб. - пени, начисленные за период с 11.09.2019 по 30.10.2019 за несвоевременную оплату. Истец также просил суд продолжить взыскание с ответчика пени по день фактической оплаты долга (т. 1 л.д. 64). 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на договор                                        от 01.07.2019 № ТО02КО0200001380.

Определением от 07.11.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 23.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, представив в материалы судебного дела отзыв на исковое заявление, требования истца не признал, указав, что услуги по выводу твердых коммунальных отходов ответчиком в заявленном периоде не оказывались, вывоз твердых коммунальных отходов осуществляло ООО  «Сервис-Град» на основании договора от 22.05.2019 № 210/19-Ю.

Определением от 21.01.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Сервис-Град» (ОГРН:1077206001245, ИНН:7206035560).

Третье лицо в отзыве на исковое заявление требования указало на необоснованность заявленных исковых требований. Указывает, что им в заявленном к взысканию периоде с территории СНТ вывозились отходы, не являющиеся твердыми коммунальными отходаи. Претензий со стороны истца при утилизации принятого от третьего лица мусора на полигоне не предъявлялось.

Определением от 20.02.2020 судебное дело № А70-19349/2019 объединено с судебным делом № А70-19350/2019, в рамках которого рассматриваются исковые требования истца к ответчику о взыскании 13 104, 48 руб., из которых: 12 624, 97 руб. - сумма основного долга за оказанные в июле 2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 479, 51 руб. - пени, начисленные за период с 13.08.2019 по 30.10.2019 за несвоевременную оплату и пени по день фактической оплаты долга. Объединенному делу присвоен № А70-19349/2019 (т. 3 л.д. 122).

02.06.2020 в канцелярию суда от истцом поступило заявление об уточнении размера исковых требований в связи с расчетом пени по состоянию на 05.04.2020 исходя из действующей ключевой ставки. Истец просит суд взыскать с ответчика 26 943, 14 руб., из которых: 25 249, 94 руб. - сумма основного долга за оказанные в июле- августе 2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 1 693, 20 руб. - пени, начисленные за период с 12.09.2019 по 05.04.2020 за несвоевременную оплату Истец также просит суд взыскать с ответчика пени по день фактической оплаты долг (т. 4 л.д. 111).

В судебном заседании 02.06.2020 представитель истца поддержал заявленные исковые требования, уточнив ходатайство, поданное в канцелярию суда 02.06.2020. Истец просил суд взыскать с ответчика пени, определенные в твердой сумме за период с 12.09.2019 по 05.04.2020 в сумме 1 693, 20 руб. 

Измененный размер и уточненный предмет требований принят судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ (т. 4 л.д. 118, 120).

Решением суда от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 решение суда от 03.06.2020 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 22.03.2021 назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 20.04.2021 суд завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании 20.04.2021 поддержал заявленные требования.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 6 л.д. 3, 12), в судебное заседание 20.04.2021 не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.

Суд в соответствии со статьей 123 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из представленного ответчиком в материалы судебного дела акта на право пользование землей от 04.06.1981 усматривается, что Тобольскому Нефтепроводному управлению предоставлен земельный участок по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Винокурово площадью 110 000 кв.м под размещение дач (т. 1 л.д. 113).

В соответствии со статьей 3 Федерального закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- ФЗ от 29.07.2017                   № 217-ФЗ) под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом -  это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Применительно к гражданам (в том числе – членам садоводческого некоммерческого товарищества, далее – СНТ) Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище). 

На такие жилища распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила предоставления коммунальных услуг № 354), которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п.

К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна).

Твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. 

Согласно главе 2.1.3 постановления Правительства Тюменской области от 09.09.2016 № 392-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области», действовавшего в спорном периоде (далее- Территориальная схема обращения с отходами от 09.09.2016 г. № 392-п), к твердым коммунальным отходам, образующимся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относятся: 

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный;

- мусор и смет производственных помещений малоопасный;

- мусор и смет производственных помещений практически неопасный;

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами;

- отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные;

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений и т.д.

Таким образом, на садовых и огородных участках членов СНТ (в том числе имеющим садовые дома), безусловно, образуются как отходы производства от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур, так и ТКО в результате жизнедеятельности членов СНТ. 

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее- Правила № 1156).

Пунктом 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками ТКО (потребителями).

В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Судом установлено, что собственниками садовых земельных участков, земля которым предоставлена по акту на право пользования землей от 04.06.1981, принято решение о создании Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.02.1982 (т. 1 л.д. 27).

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу части 3 статьи 4 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Пунктом 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, на потребителя – члена СНТ возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения индивидуального договора с региональным оператором. Однако право на заключение таких договоров может быть передано членами СНТ и садовому товариществу, которое в таких случаях будет выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств заключения членами СНТ самостоятельных договоров с региональным оператором ответчиком в материалы судебного дела не представлено. Истец в порядке исполнения определения суда от 18.03.2020 представил в материалы судебного дела информацию об отсутствии таких договоров. (т. 4 л.д. 101). Довод истца документально не опровергнут.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что членами СНТ «Нефтяник» принято решение о представлении ответчиком интересов членов СНТ во взаимоотношении с региональным оператором.

Таким образом, лицом, обязанным заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является ответчик.

Согласно статье 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 ООО «ТЭО» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тюменской области. 

С 01.01.2019 введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с иными лицами, кроме регионального оператора - истца, статус которого приобретается в установленном порядке. 

Таким образом, до 2019 года ответчик мог заключать договоры на вывоз твердых коммунальных отходов с иными лицами, в том числе, с ООО «Сервис-Град», после 01.01.2019 такой договор мог и должен был быть заключен исключительно с истцом. 

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора (приложение к Правилам) и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Таким образом, направление заявки на заключение договора является, прежде всего, обязанностью ответчика, а не истца. 

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом размещено на официальном сайте в сети Интернет 07.12.2018.

Доказательств обращения ответчика к истцу с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО после опубликования информации на официальном сайте истца в материалы судебного дела не представлено. 

Из представленного истцом в материалы дела сопроводительного письма от 08.07.2019 № И-В-ТМН-2019-210029 следует, что истец самостоятельно направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2019 № ТО02КО0200001380, который получен последним 21.10.2019      (т. 1 л.д. 32). Данный факт ответчиком не оспорен (т. 1 л.д. 73).

Пунктами 8(11), 8(12), 8(13), 8(14) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: уклонения потребителя от заключения конкретного договора; не урегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; не направления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных положений позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. 

Доказательств подписания ответчиком проекта договора от 01.07.2019 № ТО02КО0200001380 в материалы судебного дела не представлено. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типовой формы договора, бремя несения расходов по оплате услуг истца в заявленном к взысканию периоде несет ответчик. 

Суд отклоняет довод ответчика о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен последним с ООО «Сервис-Град, поскольку тз представленного в материалы дела договора от 22.05.2019 № 210/19-Ю, заключенного между ответчиком и ООО «Сервис-Град» (третье лицо по настоящему делу), следует, что предметом договора является обязательство третьего лица по сбору и транспортированию отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам (т. 4 л.д. 54). 

Правоотношения между истцом и ответчиком по обращению с ТКО регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Доказательств того, что в заявленном к взысканию периоде СНТ не функционировало и земельные участи членами СНТ не эксплуатировались в материалы судебного дела не представлено. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федеральный закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6. ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил № 1156 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления. 

В силу правил статьи 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пунктам 9, 10 Правил № 1156 и пункту 13 Типовой формы договора, утвержденной Правилами № 1156, потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее- Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Доказательств включения органом местного самоуправления контейнерной площадки для накопления ТКО, принадлежащей ответчику, в реестр мест накопления ТКО в материалы судебного дела не представлено.

Между тем, действующим законодательством не запрещено складирование твердых коммунальных отходов на иных общедоступных контейнерных площадках.

В представленных в материалы дела письменных пояснениях ответчик подтверждает, что часть мусора с территории садоводчексого товарищества складировалась в контейнеры по месту жительства (т. 2 л.д. 74)

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Таким образом, не имеет правового значения факт самостоятельного вывоза садоводами ТКО по месту регистрации либо складирование ТКО на иные близлежащие контейнерные площадки, поскольку завершение цикла обращения с ТКО – транспортировка на полигон, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов в любом случае осуществляется региональным оператором, т.е. истцом.

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что истцом осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов в июле, августе 2019 года с близлежащих контейнерных площадок (т. 6 л.д. 15-31).

Таким образом, суд считает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в июле, августе 2019 года.

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Учитывая, что в заявленном к взысканию периоде количество и объем контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, сторонами не согласован, за взыскиваемый период объем услуг по обращению с ТКО должен определяться ответчику исходя из норматива.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что количество членов СНТ составляет 160 человек (т. 1 л.д. 110).

Истец предъявляет ответчику к оплате объем твердых коммунальных отходов также исходя из 160 садоводов-членов товарищества (т. 1 л.д. 18, т. 2 л.д. 18).

Нормативы накопления ТКО установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 № 624/01-21.

Для объектов ответчика (садоводческие некоммерческие товарищества) утвержден норматив накопления в размере 160, 62 кг в год с 1 участника (члена СНТ).

В соответствии с произведенным расчетом в июле, августе 2019 года объем услуг по обращению с ТКО составляет 1 338, 50  кг в месяц (ежемесячно).

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 истцу установлен тариф за услуги по обращению с ТКО на период с с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 5 895, 11 руб. за тонну (с учетом НДС). 

Согласно произведенному истцом расчету, стоимость оказанных в июле, августе 2019 года услуг составила 12 624, 97 руб. (в месяц) (т. 1 л.д. 43).  

На основании изложенного за июль, август 2019 года ответчик обязан оплатить услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 25 249, 94 руб. 

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Поскольку доказательств внесения платы ответчиком не представлено, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 25 249, 94 руб. основного долга.

Истец также просит суд взыскать с ответчика 1 693, 20 руб. пени, начисленные за период с 12.09.2019 по 05.04.2020 за несвоевременную оплату.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Суд не находит оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение сроков внесения платы за оказанные услуги, поскольку ответчик обладал информацией, необходимой для самостоятельного расчета объема и стоимости услуг, вследствие чего имел возможность произвести платеж в неоспариваемой части своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 22 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации и являющегося Приложением к Правилам № 1156, установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В силу пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В пункте 6 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации и являющегося Приложением к Правилам № 1156, закреплено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из буквального толкования статьи 190 ГК РФ следует, что дата окончания срока исполнения обязательства включается в соответствующий срок.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, оказанные в июле, августе 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами должны были быть оплачены ответчиком не позднее 12.08.2019 и 10.09.2019 соответственно. 

Пени с учетом тридцатидневного льготного периода за несвоевременную оплату оказанных в июле, августе 2019 года услуг могут быть начислены с 12.09.2019 и 11.10.2019 соответственно. 

В период с 17.06.2019 Банком России установлена ключевая ставка в размере 7,5% годовых, с 29.07.2019 - 7,25% годовых, с 09.09.2019 -7% годовых, с 28.10.2019 -6,5% годовых, с 16.12.2019 - 6,25% годовых, с 10.02.2020  - 6% годовых, с 27.04.2020 - 5,5% годовых, с 22.06.2020 - 4,5% годовых, с 27.07.2020 - 4,25% годовых, с 22.03.2021 - 4,50% годовых

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, разъяснено, что при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга.

На основании изложенного, суд при начислении пени на несвоевременно оплаченную задолженность принимает к расчету ставку рефинансирования, действующую на момент вынесения решения суда о взыскании – 4,5% годовых.

Суд не соглашается с произведенным истцом расчетом пени, поскольку истцом применена ключевая ставка в размере 5,5% годовых.

03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Поскольку ответчиком ходатайство о снижении размера пени не заявлено, доказательств несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представлено, суд оснований для снижения пени не находит.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца пени за период с 12.09.2019 по 05.04.2020 за несвоевременную оплату оказанных в июле, августе 2019 года услуг в размере 1 385, 34 руб. Во взыскании пени в оставшейся части суд отказывает.

В соответствии частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Судом устанолвено, что истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. платежными поручениями от 25.10.2019 № 213129 и от 25.10.2019 № 213130 (т. 1 л.д. 8, т. 2 л.д. 9).

Истцом при обращении в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платежным поручением от 06.07.2020 № 106906 (т. 5 л.д. 19).

Истцом при обращении в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платежным поручением от 03.11.2020 № 186830 (т. 5 л.д. 82).

На основании изложенного, расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, апелляционной и кассационной жалоб относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина за рассмотрение исковых требований в связи с объединением дел в одно производство возвращена истцу решением от 03.07.2020 (т. 4 л.д. 128). 22.09.2020 истцу выдана справка на возврат государственной пошлины (т. 5 л.д. 64).

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд             

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с СНТ «Нефтяник» в пользу ООО «Тюменское экологическое объединение» 25 249, 94 руб. основного долга, 1 385, 34 руб. пени и 7 908, 59 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Крюкова Л.А.