АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-170063/2023-181-940

город Москва

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года Арбитражный суд в составе: Председательствующего судьи Хабаровой К.М. При ведении протокола секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЭРА"  к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ"  

ТРЕТЬИ ЛИЦА: 

1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ  

2) ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО  УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ  

3) ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ  

4) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ  ИМУЩЕСТВОМ  

о признании незаконным отказ АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 

<

***>) в  предоставлении в собственность ООО "ТЭРА" (ОГРН 

<

***>), и не  направление ему проекта договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми  номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178,  77:01:0001032:3179; об обязании АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 

<

***>) направить  ООО "ТЭРА" (ОГРН 

<

***>) проект договора купли-продажи земельных  участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177,  77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179  

при участии: от Истца: ФИО2 по доверенности № б/н от 29.08.2023 г., 

от Ответчика: ФИО3 по доверенности № 2/42 от 28.04.2022г.,  

от Третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности № Д27/2023 от 24.01.2023г., 3)  ФИО5 по доверенности № б/н от 30.12.2022г., не явились ,извещены  

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЭРА" обратилось  в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ  

ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ" о признании незаконным отказ АО "ДОМ.РФ" (ОГРН  1027700262270) в предоставлении в собственность ООО "ТЭРА" (ОГРН  1167746150835), и не направление ему проекта договора купли-продажи земельных  участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177,  77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179; об обязании АО "ДОМ.РФ" (ОГРН  1027700262270) направить ООО "ТЭРА" (ОГРН 1167746150835) проект договора  купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176,  77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены УПРАВЛЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И  КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ  ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ  ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО  НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ  ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ.  

Не явившиеся в судебное заседание третьи лица, извещены надлежащим  образом в порядке статьи 123 АПК РФ.  

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц № 2 и   № 4 в порядке статьи 156 АПК РФ  

Истец исковые требования поддержал. Ответчик в иске просил отказать по доводам, изложенным в отзыве. 

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц № 1 и № 3,  исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства,  суд пришел к следующим выводам.  

Как указывает истец в обоснование иска, по итогам аукциона в электронной  форме от 23.12.2022 № А1706-15/2022/2, регистрационный номер торгов № А170615/2022, 30.12.2022 между ним и ответчиком заключен Договор купли-продажи  объектов недвижимого имущества и аренды земельных участков № 20/8046-22 (далее -  Договор), согласно которому Ответчик обязался передать:  

1) в собственность Истца, в том числе, нежилые здания (далее также - Здания): 

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1096 по адресу: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, строен. 3, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3176;  

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1048 по адресу: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, строен. 5, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3176;  

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1091 по адресу: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, строен. 10, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3176;  

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1085 по адресу: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, строен. 11, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3176;  

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1097 по адресу: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, строен. 4, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3177;  

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1095 по адресу: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, строен. 2, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3178;  

- с кадастровым номером 77:01:0001032:1092 по адресу: 

<

...>, строен. 13, расположенное на земельном участке с  кадастровым номером 77:01:0001032:3179;  

2) во временное владение и пользование Истца земельные участки с  кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178  77:01:0001032:3179 (далее также - Участки), на которых расположены Здания.  

Здания и Участки переданы Истцу по акту приема-передачи от 17.02.2023.  

Право собственности Истца на Здания зарегистрировано, что подтверждается  выписками из ЕГРН.  

Истец письмом от 07.07.2023 № 07/07-2023 обратился к Ответчику с просьбой  предоставить в собственность Участки без проведения торгов путем заключения  договора купли-продажи на основании пп. 6. п.2. ст.39.3 и ст. 39.20 ЗК РФ, приложив  подписанный со своей стороны Договор купли продажи земельных участков.  

Ответчик письмом от 12.07.2023 № 9296-АА отказал в заключении договора  купли-продажи Участков, мотивировав отказ следующим:  

- на Участках расположены объекты археологического наследия; 

- законодательство не позволяет сделать однозначный вывод о возможности  продажи земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия, даже при условии включения в договор купли-продажи  обязанности покупателя по выполнению требований, предусмотренных  соответствующим охранным обязательством, или соблюдению особого режима  использования такого земельного участка.  

Считая указанный отказ неправомерным, истец обратился в суд с настоящим  иском.  

Возражая против иска, ответчиком представлен отзыв, доводы которого по  своей сути повторяют доводы письма от 12.07.2023 № 9296-АА, которым было  отказано истцу в удовлетворении его требований.  

В силу пи. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в  государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо  ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами,  включенными в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, историко-культурными  заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.  

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом археологического  наследия и земельным участком, в пределах которого располагается объект  археологического наследия, установлены ст. 49 Закона № 73-ФЗ. в соответствии с  которой:  

- объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого  он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно;  

- объекты археологического наследия, а также все археологические предметы,  залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной  собственности:  

- в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта  археологического наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  археологического наследия территорией объекта археологического наследия  признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, занятые  соответствующим объектом археологического наследия.  

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям,  ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за  исключением случаев, установленных федеральными законами.  

Пунктом 1 ст. 50.1 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что заключение договоров,  предусматривающих передачу права собственности или иных вещных прав на объект  культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного  наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект  археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, а также договоров, предусматривающих передач} прав владения и (или)  

пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным  объектом культурного наследия, земельным участком, в границах которого  располагается объект археологического наследия, осуществляется с учетом требований,  установленных пунктами 7-10 статьи 48 Закона № 73-ФЗ.  

Ответчик указывает, что в соответствии с письмом Мосгорнаследия от  31.10.2022 года № ДКН-16-09-5308/22 на Земельных участках расположены:  

- объект археологического наследия федерального значения  (достопримечательное место) «Культурный слой «Белого города». XIV-XVII вв. н.э.»  (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176. пункт 2 статьи 64 Закон   № 73-ФЗ. Границы территории утверждены приказами Мосгорнаследия от 17.05.2018   № 373. от 09.082019 № 665);  

- объект археологического наследия федерального значения  (достопримечательное место) «Территория культурного слоя «Гавриловской слободы».  XVII в. н.э.» (Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176. пункт 2  статьи 64 Закона № 73-ФЗ). Границы территории утверждены приказами  Мосгорнаследия от 08.06.2018 № 434. от 27.12.2019 № 1081:  

- выявленный объект археологического наследия «Культурный слой в границах  города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вата) (достопримечательное место)»  (приказы Мосгорнаследия от 14.11.2017 № 885. от 26.06.2020 № 426).  

Таким образом, по утверждению ответчика, анализ указанных положений ЗК РФ  и Закона № 73-ФЗ не позволяет сделать вывод о возможности продажи земельного  участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в том  числе выявленный, при условии включения в договор купли-продажи обязанности  покупателя по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным  обязательством, или соблюдению особого режима использования такого земельного  участка в соответствии с пунктами 7-9 статьи 48 Закона № 73-ФЗ.  

В этой связи, ответчик полагает, что отсутствуют правовые основания для  выкупа Земельного участка на основании пп. а 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ и заключении  договора купли-продажи на предложенных ООО "ТЭРА" условиях.  

Управлением Росреестра представлен отзыв на исковое заявление, в котором  указано, что спорные объекты поставлены на государственный кадастровый учет  23.08.2022.  

Основанием для постановки на кадастровый учет послужили: заявления  Росимущества о постановке на государственный кадастровый учет и государственной  регистрации прав в связи с созданием (образованием) объектов недвижимости,  межевой план от 01.07.2022.  

В отношении земельных участков в ЕГРН внесены записи от 23.08.2022 о праве  собственности Российской Федерации (записи: 77:01:0001032:3176-77/051/2022-1;  77:01:0001032:3177-77/051/2022-1; 77:01:0001032:3178-77/051/2022-1;  77:01:0001032:3179-77/051/2022-1).  

На основании Распоряжения Федерального агентства по управлению  государственным имуществом о совершении единым институтом развития в жилищной  сфере - акционерным обществом "ДОМ.РФ" юридический и иных действий, в том  числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в отношении земельных  участков в ЕГРН 07.09.2022 внесены записи об обременениях в части совершения АО  "ДОМ.РФ" юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента РФ на  земельные участки и объекты недвижимого имущества, указанные в пункте 1  указанного распоряжения (записи 77:01:0001032:3176-77/051/2022-2;  77:01:0001032:3177-77/051/2022-2; 77:01:0001032:3178-77/051/2022-2;  77:01:0001032:3179-77/051/2022-2).  

Вид разрешенного использования земельных участков в ЕГРН не установлен. 

Земельные участки входят в территориальные зоны сохраняемого  землепользования (индекс "Ф").  

Земельные участки расположены в зонах с особыми условиями использования  территорий:  

- реестровый номер границ 77:01-6.321 - вид/наименование: охранная  (объединенная охранная) зона № 56, тип: Зона охраны объекта культурного наследия.  

Режим использования земель установлен в соответствии с: Постановлением  Правительства Москвы № 881 от 16.12.1997, Федеральным законом от 25.06.2002 №  73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской Федерации";  

- реестровый номер границ 77:01-6:334 - вид/наименование: Зона регулирования  застройки № 1, тип: Зона охраны объекта культурного наследия.  

Режим использования земель установлен в соответствии с: Постановлением  Правительства Москвы № 545 от 07.07.1998, Федеральным законом от 25.06.2002 №  73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской Федерации";  

- реестровый номер границ 77:02-6:273 - вид/наименование: Зона охраняемого  культурного слоя № 1, тип: Зона охраны объекта культурного наследия  

Режим использования земель установлен в соответствии с: Постановлением  Правительства Москвы № 545 от 07.07.1998, Федеральным законом от 25.06.2002 №  73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской Федерации";  

- реестровый номер границ 77:01-8.710 - вид/наименование: Территория  культурного слоя Тавриловской слободы", XVII в. н.э., тип: Территория объекта  культурного наследия.  

Режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного  наследия города Москвы № 434 от 08.06.2018;  

- реестровый номер границ 77:01-8.791 - вид/наименование: Территория  культурного слоя 'Тавриловской слободы", XVII в. н.э., тип: Территория объекта  культурного наследия.  

Режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного  наследия города Москвы № 434 от 08.06.2018, Федеральным законом № 73-ФЗ 0т  25.06.2002;  

- реестровый номер границ 77:01-8.599 - вид/наименование: Культурный слой  "Белого города", XIVXVII вв. н.э. (достопримечательное место), тип: Территория  объекта культурного наследия.  

Режим использования земель утвержден: Приказом Департамента культурного  наследия города Москвы № 373 от 17.05.2018, Федеральным законом № 73-ФЗ от  25.06.2002.  

В границах спорных земельных участков расположены следующие объекты  недвижимого имущества:  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1096, адрес: 

<

...>;  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1048, адрес: 

<

...>;  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1091, адрес: 

<

...>;  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1085, адрес: 

<

...>;  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1097, адрес: 

<

...>;  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1095, адрес: г. Москва,  Кривоколенный пер., д. 12, стр.2;  

- здание, кадастровый номер: 77:01:0001032:1092, адрес: 

<

...>;  

Указанные здания принадлежат на праве собственности ООО «ТЭРА». 

Регистрирующий орган ссылается на то, что нормами действующего  законодательства допускается передача права собственности на земельный участок, в  границах которого располагается объект археологического наследия, находящийся в  государственной или муниципальной собственности, с учетом установления  обязательств соответствующего лица по сохранению объекта археологического  наследия.  

МОСГОРНАСЛЕДИЕ представило письменные пояснения, согласно которым  отметило, что в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 25.06.2002  г. № 73-ФЗ объект археологического наследия и земельный участок, в пределах  которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.  

Обращает внимание на то, что государственная собственность на объект  археологического наследия не препятствует нахождению земельного участка, в  границах которого он расположен, в частной, государственной, муниципальной и иных  формах собственности.  

АО «Дом.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере и  выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и  иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности  земельными участками и иными объектами недвижимого имущества (см. ст. ст. 1-3  Федерального закона от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного  строительства», ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии  развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановление  Правительства РФ от 26.08.1996 N 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному  кредитованию»).  

Решением Правительственной комиссией по развитию жилищного  строительства и оценке эффективности использования земельных участков,  находящихся в собственности Российской Федерации (далее - «Правительственная  комиссия»), оформленным протокол от 30.04.2021 года № 2, (далее - «Решение») было  признано целесообразным совершение АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий,  в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст.  12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства в отношении Земельного  участка и Здания.  

Во исполнение указанных Решений на основании Распоряжений Росимущества  от 13.06.2019 года и 15.09.2020 года и Передаточных актов от 19.06.2019 года и  18.09.2020 года, а также на основании Распоряжения Росимущества от 09.06.2022 года   № 328-р и Передаточного акта № 2-5 от 29.08.2022 года была оформлена передача  Земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них. из  ведения Росимущества в ведение АО «ДОМ.РФ», действующего как агента Российской  Федерации.  

По договору купли-продажи объекта недвижимого имущества и аренды  земельного участка № 20/8046-22 от 30.12.2022 года объекты недвижимого имущества  были предоставлены в собственность ООО «ТЭРА», а Земельные участки в аренду  соответственно.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном этим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской  Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды или  договора купли-продажи.  

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом  государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их  компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2  Земельного кодекса Российской Федерации).  

Пунктами 2 и 3 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки,  отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную  собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.  Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим  Кодексом, федеральными законами.  

Пунктом 4 части 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что к землям, ограниченным  в обороте, относятся земельные участки: в пределах особо охраняемых природных  территорий; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов  Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия,  историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской  Федерации не допускается отказа в предоставлении в собственность граждан и  юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в  государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом  разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.  

Постановлением Правительства Москвы от 07.07.1998 № 545 (ред. от  31.05.2022) об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах  Камер-Коллежского вала) (далее - ППМ № 545 от 07.07.1998) установлена зона  охраняемого культурного слоя № 1, при этом границы охраняемого культурного слоя  не установлены. Данный акт не содержит определение культурного слоя, как объекта  правоотношений, в связи с чем невозможно сопоставить понятия используемые ППМ  от 07.07.1998 № 545 и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах  культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской  Федерации» (далее – ФЗ «Об ОКН») в части определения «культурный слой».  

Правовые акты органов власти Москвы о выявлении объекта археологического  наследия «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в.» с установленными  границами культурного слоя в публичном доступе отсутствуют.  

Согласно статье 5 Закона об объектах культурного наследия земельные участки  в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным  законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом.  

В силу статей 94, 99 ЗК РФ земли историко-культурного назначения являются  землями особо охраняемых территорий. Земельные участки, отнесенные к землям  историко-культурного назначения, у собственников земельных участков,  землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не  изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На отдельных  землях историко-культурного назначения может быть запрещена любая хозяйственная  деятельность.  

Вид разрешенного использования земельных участков в ЕГРН не установлен. 

Земельные участки входят в территориальные зоны сохраняемого  землепользования (индекс "Ф").  

Правовой режим земельных участков в «Ф» зоне направлен на сохранение  текущего положения. Если речь о застроенном участке — на сохранение текущих  

внешних габаритов имеющихся на участке зданий. Без изменения ПЗЗ на участках в  зоне «Ф» допустимы:  

- Реализация вспомогательных ВРИ в пределах, установленных ПЗЗ Москвы.  Позволяет перепрофилировать до 25% существующей площади недвижимости, в том  числе, под торговлю, офисы, автосервисы и другие коммерческие объекты;  

- Реконструкция зданий в существующих габаритах. Позволяет изменить  назначение отдельных зданий или помещений в них или изменить соотношение  используемой площади между видами разрешенного использования, установленными  для участка;  

- Осуществление строительных работ, не относящихся к реконструкции и не  требующих в связи с этим получения разрешения на строительство. Позволяет, в том  числе, перепрофилировать здания и помещения (в пределах ВРИ участка);  

- Размещение некапитальных объектов. Позволяет, учитывая современные  строительные технологии, функционально заменить большинство видов нежилых  зданий в сокращенные сроки (упрощенный порядок согласования) и с наименьшими  затратами.  

Согласно статье 49 Закона об объектах культурного наследия объекты  археологического наследия находятся в государственной собственности; гражданский  оборот такого объекта и земельного участка, в пределах которого он располагается,  осуществляется раздельно. Собственник либо пользователь земельного участка, в  пределах которого имеется объект археологического наследия, владеет, пользуется и  распоряжается этим земельным участком с соблюдением условий, установленных  названным Законом для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.  

Порядок использования объекта археологического наследия и земельного  участка, в пределах которого он располагается, определяется в соответствии со  статьями 48 - 56 Закона об объектах культурного наследия (в редакции Федерального  закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ).  

Действующее законодательство не содержит норм запрещающих оборот и  приватизацию земельных участков, относящихся к землям особо охраняемых  территорий. Оно предусматривает лишь возможность запрета любой хозяйственной  деятельности на отдельных землях историко-культурного значения. Однако такие  ограничения в отношении испрашиваемого обществом земельного участка не  устанавливались.  

В Приказах Департамента культурного наследия Москвы №№ 885 от 14.11.2017  и 426 от 26.07.2020 определен правовой режим использования земельных участков,  расположенных в границе его территории, предусматривающий ограничение  хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности памятника.  Запрет на предоставление земельных участков в собственность, отчуждение земельных  участков из государственной или муниципальной собственности, указанными актами  не предусматривается.  

В данном конкретном случае в собственность Истца непосредственно сам  объект культурного наследия уже передан, а Земельный участок, то есть часть земной  поверхности на расположено Здание, Ответчик передавать отказывается. При этом  сведения о проведенных археологических полевых работах на Земельном участке  отсутствует, сведений о наличии археологических предметов на Земельном участке не  имеется.  

Спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят, запрет  на оборот таких земельных участков отсутствует, в связи с чем основания для отказа в  удовлетворении заявления истца о предоставлении спорного объекта в собственность  отсутствуют.  

Суд также принимает во внимание позицию Мосгорнаследия, которое не  возражает против предоставления в частную собственность земельного участка с  

кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178  77:01:0001032:3179.  

Ответчик не представил каких-либо объективных доказательств запрета на  предоставление в собственность юридических лиц земельных участков,  расположенных в границах территориальной зоны культурного слоя в границах г.  Москвы.  

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 28 ЗК РФ, в соответствии с  которым не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц  земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или  муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять  их в собственность юридических лиц, суд приходит к выводу о необходимости  удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса орган, полномочный  распоряжаться земельным участком, обязан в месячный срок со дня принятия решения  о выкупе земельного участка изготовить проект договора купли-продажи земельного  участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего  договора.  

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются по правилам  статьи 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 123, 156, 170,  176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 

<

***>) в  предоставлении в собственность ООО "ТЭРА" (ОГРН 

<

***>) земельных  участков с кадастровыми номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177,  77:01:0001032:3178, 77:01:0001032:3179.  

Обязать АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 

<

***>) направить ООО "ТЭРА" (ОГРН  

<

***>) проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми  номерами 77:01:0001032:3176, 77:01:0001032:3177, 77:01:0001032:3178,  77:01:0001032:3179.  

Взыскать с АО "ДОМ.РФ" (ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "ТЭРА" (ОГРН  

<

***>) 12 000руб.00коп. (двенадцать тысяч рублей 00коп.) государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано в течении месяца с момента принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения  на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Судья: К.М. Хабарова