ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-15519/2017

город Ростов-на-Дону

19 мая 2022 года

15АП-3997/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко Н.В.,

судей Деминой Я.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании посредством проведения онлайн-заседания в режиме веб-конференции:

от Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае: представители ФИО2 по доверенности от 23.11.2021, 

от Публично-правовой компании «Фонд развития территорий»: представитель ФИО3 по доверенности от 03.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу № А32-15519/2017 об отказе в удовлетворении заявления Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае о пересмотре определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по новым обстоятельствам

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Контакт»,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Контакт» (далее – должник, ООО «Контакт») в Арбитражный суд Краснодарского края обратился Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее – Фонд) с заявлением о пересмотре определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам (с учетом уточнения требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу№ А32-15519/2017 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу № А32-15519/2017, Фонд обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы указал, что наблюдательный совет ППК «Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства» принял в отношении объектов незавершенного строительства застройщика ООО «Контакт» решение от 15.09.2020 № НС-15/2020 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и предоставлении согласия на совершение сделок по безвозмездной передаче имущества Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства. Указанное решение явилось основанием для удовлетворения судом заявления о намерении. Наблюдательный совет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (протокол от 15.07.2021 года № НС-15/2021) пересмотрел и отменил решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 15.09.2020 № НС-15/2020 и принял решение по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ. Между Региональным Фондом и ППК «Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства» 17.11.2021 заключено соглашение о расторжении соглашения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «Контакт» от 23.10.2020 № ФЗП-28/794-20. Таким образом, Фонд не может исполнить определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021.

Апеллянт указал, что конкурсный управляющий не передал Фонду зашиты дольщиков Кубани земельный участок и объект незавершенного строительства. Определение суда от 10.03.2021 не исполнено. Завершение строительства ЖК «Снежная Королева» Фондом невозможно в связи с расторжением соглашения о финансировании и принятием решения по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовые позиции по спору.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу № А32-15519/2017 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утвержден ФИО4. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2019 ООО «Контакт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2019 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Фонд с заявлением об удовлетворении заявления о намерении Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае исполнить обязательства должника-застройщика, о передаче Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае прав и обязанностей застройщика на незавершенный строительством объект.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем имущества застройщика ООО «Контакт» и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика № А32-15519/2017, по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров. Установлен срок для перечисления заявителем денежных средств на специальный банковский счет должника для погашения текущих платежей - 60 календарных дней с момента вынесения определения суда о передаче прав, обязательств и имущества застройщика – ООО «Контакт» в размере 2 957 511 руб. 11 коп.

Удовлетворяя заявление Фонда, суд исходил из того, что наблюдательным советом фонда 15.09.2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении капитального объекта незавершенного строительства – «Комплекс многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями по ул. Автолюбителей, 1/3 в г. Краснодаре» две отдельностоящие секции по 17 этажей с цокольным этажом, с размещением общественных помещений в цоколе и первом этажах», и предоставить согласие на совершение сделки по безвозмездной передаче имущества публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по делу№ А32-15519/2017 изменено в части. Установлен размер денежных средств для перечисления на специальный банковский счет должника для погашения текущих требований в сумме 2 077 511,11 руб. В остальной части определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по делу № А32-15519/2017 оставлено без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы публичного акционерного общества «Транскапиталбанк» отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2021№ 308-ЭС21-4454 (4) в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился Фонд с заявлением о пересмотре определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам (с учетом уточнения требования, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявления Фонд указал следующие обстоятельства.

На момент удовлетворения судом заявления о намерении, наблюдательным советом ППК «Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства» в отношении объектов незавершенного строительства застройщика ООО «Контакт» принято решение от 15.09.2020 № НС-15/2020 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и предоставлении согласия на совершение сделок по безвозмездной передаче имущества Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства.

В последующем наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (протокол от 15.07.2021 № НС-15/2021) пересмотрено и отменено предыдущее решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 15.09.2020 № НС-15/2020 и принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Контакт», одобрено совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ на основных условиях.

Между Региональным Фондом и ППК «Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства» 17.11.2021 заключено соглашение о расторжении соглашения от 23.10.2020 № ФЗП-28/794-20 о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «Контакт».

Переход прав и обязательств на земельный участок и объект незавершенного строительства в регистрирующем органе за Фондом субъекта не зарегистрирован. Обязательства, в соответствии с ранее принятым определением суда от 10.03.2021, не переданы конкурсным управляющим должника Фонду.

По имеющейся в Фонде информации, размер выплаты возмещения гражданам -участникам долевого строительства осуществляются АО «ДОМ.РФ» и составляют 189 142 656,87 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о пересмотре определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по новым обстоятельствам.

Отказывая Фонду в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные заявителем обстоятельства не являются обстоятельствами, указанными в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не являются основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Фактически доводы заявителя сводятся к несогласию с принятым судебным актом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием пересмотра судебного акта по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее – постановление № 52), судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке (абзац второй пункта 7 постановления № 52).

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем. В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Приобретателем может быть Фонд либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 

Как следует из материалов дела, основанием для удовлетворения судом заявления Фонда субъекта РФ о намерении исполнить обязательства застройщика должника явилось решение наблюдательного совета фонда о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении капитального объекта незавершенного строительства – «Комплекс многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями по ул. Автолюбителей, 1/3 в г. Краснодаре» две отдельностоящие секции по 17 этажей с цокольным этажом, с размещением общественных помещений в цоколе и первом этажах», и предоставлении согласия на совершение сделки по безвозмездной передаче имущества публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Вместе с тем, наблюдательный совет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (протокол от 15.07.2021 № НС-15/2021) пересмотрел и отменил  предыдущее решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 15.09.2020 № НС-15/2020 и принял решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Контакт», одобрил совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

Между Региональным Фондом и ППК «Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства» 17.11.2021 заключено соглашение о расторжении соглашения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов ООО «Контакт» от 23.10.2020 № ФЗП-28/794-20.

В рассматриваемом случае принятие наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства решения об отмене решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 15.09.2020 № НС-15/2020 является существенным обстоятельством, так как влияет на выводы Арбитражного суда Краснодарского края о наличии оснований для удовлетворения заявления Фонда о намерении исполнить обязательства должника-застройщика. При отсутствии соответствующего решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, определение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 не может быть фактически исполнено.

Решение наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (протокол от 15.07.2021 № НС-15/2021) не отменено и не признано недействительным.

Указанное обстоятельство является новым, существенным и не могло быть известно суду и лицам, участвующим в деле, на момент удовлетворения заявления Фонда, следовательно, в силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть квалифицировано судом в качестве нового обстоятельства.

Таким образом, определение суда от 18.02.2022 об отказе в пересмотре определения суда от 10.03.2021 по новым обстоятельствам подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подлежит рассмотрению судом первой инстанции, принимая во внимание нижеследующее.

Вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение (пункт 1 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт суда первой, апелляционной и кассационной инстанции либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил судебный акт либо принял новый судебный акт.

В случаях, когда суд апелляционной или кассационной инстанции либо Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт.

Таким образом, рассмотрение заявления о пересмотре по новым обстоятельствам судебных актов относится к компетенции арбитражного суда первой инстанции в той части, в которой было оставлено в силе решение суда первой инстанции.

Правовая позиция по рассматриваемому вопросу определена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2012 № 13649/11 по делу А55-26766/2010.

Пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия арбитражного процесса, основной целью которого является самостоятельная проверка судом законности и обоснованности принятого им судебного акта.

Поскольку из содержания заявления Фонда о пересмотре определения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по новым обстоятельствам следует, что Фонд просит пересмотреть определение в части, оставленной постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 без изменения, то определение суда от 10.03.2021 не может быть пересмотрено по новым обстоятельствам судом апелляционной инстанции. Заявление подлежит рассмотрению судом первой инстанции.

С учетом вышеизложенного, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 подлежит отмене с направление вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу№ А32-15519/2017 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий                                                               Н.В. Сулименко

 

Судьи                                                                                             Я.А. Демина

 

Г.А. Сурмалян