АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67182/2023

10 июня 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой  при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Чепканич рассмотрел в судебном заседании дело №А60-67182/2023

по иску Администрации Кировградского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство, взыскании судебной неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности  от 09.01.2024.

от ответчика: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику и просит обязать ответчика не позднее 01.05.2024 восстановить благоустройство в местах проведения работ по адресу: 

<

...>, согласно ордерам №166/2022 от 15.09.2022, №206/2022 от 18.10.2022, на случай неисполнения решения суда истец просит взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.

Определением от 18.12.2023 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец требования поддерживает.

Ответчик явку представителя не обеспечил (ст. 136 АПК РФ).

Определением от 09.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания для урегулирования спора мирным путем.

Истец поддерживает ходатайство ответчика.

Определением от 26.03.2024 судебное заседание отложено на 24.04.2024.

В судебном заседании 24.04.2024 истец заявил ходатайство о приобщении Акта обследования от 23.04.2024 с фотографиями от 23.04.2024 в количестве 41 шт.

Документы судом приобщены к материалам дела.

Определением от 11.05.2024 судебное заседание отложено.

От истца 17.05.2024 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

1) Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда восстановить благоустройство (газон) по адресу: 

<

...> б согласно ордерам №№ 166/2022 от 15.09.2022, 206/2022 от 18.10.2022, а именно:

-        осуществить расчистку территории в местах проведения работ от камней значительных размеров;

-        выравнивание почвы;

-        привоз чернозема, его планировка и посев травы.

2) В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» в пользу администрации Кировградского городского округа судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.

Уточнение иска принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Ответчик явку представителя не обеспечил. Отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» был заключен договор с муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 10 «Солнышко» (далее по тексту - Детский сад) на выполнение работ по устройству ограждения (договор от 22.07.2022).

На основании указанного договора Ответчик обратился в администрацию КГО с заявлением о выдаче разрешения на производство земляных работ на территории детского сада.

Администрацией Кировградского городского округа в рамках предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», утвержденной Постановлением Администрации Кировградского городского округа от 29.09.2022 № 17-НПА «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (далее по тексту - Регламент) ООО «УРАЛРЕСУРС» выдан ордер на проведение земляных работ - бурение скважин под фундамент столбов с бетонированием по периметру МАДОУ детский сад № 10 «Солнышко».

Ордер № 166/2022 от 15.09.2022: действие ордера с 15.09.2022 по 30.09.2022 с последующим продлением по ходатайству ООО «УРАЛРЕСУРС» до 17.10.2022. Адрес проведения работ: 

<

...> (Детский сад № 10 «Солнышко»). На основании гарантийного обязательства (приложение № 3 к Регламенту) ООО «УРАЛРЕСУРС» обязалось в срок не позднее 1 мая 2023 года восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте, а именно: восстановить газон в объеме 7 м2.

18.10.2022 года ООО «УРАЛРЕСУРС» вновь обратилось в администрацию КГО с заявлением о выдаче ордера. В связи с этим администрацией КГО был выдан еще один ордер № 206/2022, действие ордера с 18.10.2022 по 31.10.2022. Адрес проведения работ: 

<

...>. На основании ордера № 206/2022 от 18.10.2022 года объем нарушенного благоустройства (газон) составляет 402 м2.

Согласно вышеуказанным ордерам, ООО «УРАЛРЕСУРС» обязано было по окончании работ восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте. После произведенных ООО «УРАЛРЕСУРС» работ, по данному адресу благоустройство до настоящего времени не восстановлено.

На территории Кировградского городского округа утверждены Правила благоустройства, в которых содержатся нормы, peгулирующие порядок проведения земляных работ. Названный муниципальный акт регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию и содержанию мест, расположенных на территории Кировградского городского округа.

Согласно пункта 7.1 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Кировградского городского округа», утвержденных решением Думы Кировградского городского округа от 31.10.2018 № 134 земляные работы, связанные со строительством и реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных за пределами предоставленного под строительство земельного участка, ремонтом и устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, ремонтом дорог, тротуаров и иных работ в сфере благоустройства, установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведением земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории и с прокладкой, переустройством, ремонтом подземных сооружений, с проведением иных видов работ, влекущих нарушение рельефа местности и благоустройства на территории Кировградского городского округа, могут производиться только на основании специального разрешения на производство земляных работ (ордера). Форма ордера устанавливается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утверждаемым постановлением администрации Кировградского городского округа. Ордер выдается отделом по работе с предприятиями энергетики, транспорта связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кировградского городского округа.

Согласно п. 7.29 Правил работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в ордере.

Работы по восстановлению благоустройства сдаются производителем работ по акту сдачи-приемки на восстановление нарушенного благоустройства по форме, установленной административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Представление разрешения на осуществление земляных работ», утверждаемым Постановлением администрации Кировградского городского округа.

В соответствии с пунктом 7.31 Правил земляные работы, проводимые в зимний период (с 15 октября по 15 апреля), сдаются в установленные сроки в «зимнем» варианте: с планировкой фунта на улицах, дорогах, и тротуарах с подсыпкой песка и щебня. Организация, выполняющая работы, должна поддерживать в проезжем состоянии нарушенный участок дороги весь зимний период. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры, поребрики, газоны, клумбы, иные участки озеленения) должно быть завершено после окончания зимнего периода, в течение месяца со дня наступления плюсовых температур, но не позднее первого мая.

Данные требования также предусмотрены Регламентом.

На основании пункта 23.30 Регламента, работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в ордере. Работы по восстановлению благоустройства сдаются производителем работ по акту сдачи-приемки на восстановление нарушенного благоустройства по форме приложение № 5.

В связи с тем, что в срок, установленный в ордерах № 166/2022 и № 206/2022, Ответчиком работы по восстановлению нарушенного благоустройства не выполнены, Административной комиссией Кировградского городского округа вынесено постановление от 30.06.2023 № 091-2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», с назначением штрафа (копия постановления прилагается).

До настоящего времени Ответчиком работы по восстановлению нарушенного благоустройства по адресу, указанному в ордере не выполнены, ордер не закрыт, гарантийные обязательства по выполнению работ по благоустройству не исполнены, иного суду не представлено и не доказано.

03.04.2023 года администрацией КГО в адрес ООО «УРАЛРЕСУРС» было направлено требование (исх. № 121-01-18/2648) о восстановлении нарушенного благоустройства в срок не позднее 01.05.2023 года, что подтверждается почтовыми документами, однако требование администрации КГО не было исполнено.

В адрес администрации КГО также поступило обращение от жителя дома № 11 бульвар Центральный города Кировграда, в котором указывает, что в результате монтажа нового ограждения детского сада было повреждено благоустройство, в результате чего территория вокруг садика обезображена, исковеркана техникой и залита цементом.

Администрацией КГО в адрес ООО «УРАЛРЕСУРС» повторно было написано письмо (исх. № 121-01-18/6603 от 25.07.2023) о выполнении работ по благоустройству территории после земляных работ и о возврате актов сдачи-приемки работ о невозможности их принятия, так как нарушенного благоустройство не восстановлено в летнем варианте, а именно не восстановлен плодородный слой земли и не произведен посев газонной травы.

В ответ на указанное выше письмо в адрес администрации КГО поступило письмо от ООО «УРАЛРЕСУРС» от 14.08.2023 года (вх. № 16.08.2023 № 121-01-17/5911) о том, что работы по восстановлению нарушенного благоустройства произведены в полном объеме до его состояния, предшествующего проведенным земляным работам, о чем имеются фотоматериалы, и требование о восстановлении газона со стороны администрации КГО освидетельствует о дополнительных неправомерных требованиях, так как газон изначально отсутствовал.

С данным утверждением нельзя согласится, поскольку на основании договора и локального сметного расчета ООО «УРАЛРЕСУРС» осуществлялись работы по демонтажу старого ограждения и установлению нового, соответственно благоустройство было полностью нарушено и в последующем не восстановлено. ООО «УРАЛРЕСУРС» не доказано, что благоустройство до выполнения работ было в таком же состоянии, что и после. Как указал истец, на фотографиях, которые приложены к письму ООО «УРАЛРЕСУРС» от 14.08.2023 года изображены участки после установления нового ограждения, а не до проведения работ. Кроме того, благоустройство в любом случае должно быть восстановлено, независимо от того, в каком оно было состоянии до выполнения работ.

Помимо прочего, 23.04.2024 истцом проведено обследование по упомянутому адресу, по результатам которого составлен акт, согласно акту в ходе обследования установлено, что газон по периметру ограждения с внешней стороны не восстановлен, большая часть на земельном участке имеется глина, грунт не выровнен, местами имеются бугры значительных размеров либо ямы в виде углублений различной формы, местами виднеется бетон и камни. К акту приложены фотоматериалы.

Доказательств восстановления нарушенного благоустройства ответчик не представил.

Неисполнение ответчиком установленной обязанности восстановить нарушенное при производстве работ благоустройство является длящимся неправомерным бездействием (правонарушением), следствием которого является причинение вреда имуществу публичного образования в виде разрушенных и не восстановленных элементов благоустройств, что образует совокупность, характерную для деликтных правоотношений (неправомерное бездействие обязанного лица, причинение вреда имуществу истца, причинно-следственная связь и вина причинителя). 

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить благоустройство (газон), нарушенное при проведении земляных работ по ордерам №166/2022 от 15.09.2022, №206/2022 от 18.10.2022 по адресу: 

<

...> б, а именно выполнить следующие работы:

- осуществить расчистку территории в местах проведения работ от камней значительных размеров;

-  выравнивание почвы;

- привоз чернозема, его планировка и посев травы, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Относительно требования о взыскании денежной суммы на случай неисполнения решения суда в размере 1000 руб. за каждый день за период со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта и до дня фактического исполнения судебного акта на основании ст. 308.3 ГК РФ, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Вместе с тем, исходя из характера рассмотренного судом спора, с учетом принципа соразмерности неисполненного обязательства его последствиям, неисполненным требованиям по восстановлению благоустройства на момент рассмотрения дела, суд, установив, что заявленная истцом денежная сумма не является завышенной, полагает возможным определить неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта  и до дня фактического исполнения судебного акта, при определении размера судебной неустойки. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу восстановить благоустройство (газон), нарушенное при проведении земляных работ по ордерам №166/2022 от 15.09.2022, №206/2022 от 18.10.2022 по адресу: 

<

...> б, а именно выполнить следующие работы:

- осуществить расчистку территории в местах проведения работ от камней значительных размеров;

-  выравнивание почвы;

- привоз чернозема, его планировка и посев травы.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации Кировградского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежную сумму на случай неисполнения решения суда в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда за период со дня истечения установленного судом срока для исполнения судебного акта и до дня его фактического исполнения.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛРЕСУРС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                А.С. Дёмина