АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10775/2022

29 ноября 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 1. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 3. Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 2 661 рубля 40 копеек долга,

при участии представителей:

истца: ФИО2 представитель (доверенность от 30.12.2021 № 13), 

1 ответчика: не явился (уведомлен),

2 ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 20.06.2022 № 3439/01-19ДО),

3 ответчика ФИО3 – представитель (доверенность от 28.06.2022 № 12),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (далее – ООО «РТК») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – ФИО4) о взыскании 2 661 рубля 40 копеек долга.

В заседаниях суда 08.09.2022, 28.11.2022 на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» (далее – МО «Город Ижевск»), Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (далее – МО  «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска).

Представитель ООО «РТК» требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске.

ФИО4 явку компетентного представителя в заседание суда не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель  МО «Город Ижевск» требования иска не признает.

Представитель МО  «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска исковые требования признал.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Минэнерго России от 25.03.2015 № 190 ООО «РТК» является единой теплоснабжающей организаций на территории Ленинского района города Ижевска.

ФИО4 на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>.

Истец, в период с 29 июня 2020 года по 10 сентября 2020 года поставил  в жилое помещение тепловую энергию на нужды отопления и горячую воду для индивидуальных нужд на общую сумму 2 661 руб. 40 коп., которая ответчиками не оплачена.

Согласно расчету истца задолженность ответчиков перед ООО «РТК» составляет 2 661 руб. 40 коп.

Государственный контракт на теплоснабжение в отношении спорного объекта между сторонами не заключен.

Направленное истцом в адрес 1 ответчика требование об уплате долга от 04.05.2022 № РТК-30/137 с предложением оплатить образовавшуюся задолженность оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании долга.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования к МО «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований к ФИО4 и МО «Город Ижевск» истцу следует отказать  в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 210, 249, пункта 2 статьи 212 ГК РФ, статей 39, 153 - 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на коммунальные услуги.

Исходя из изложенных норм, представленных документов суд пришел к выводу о том, что между сторонами сложились фактические отношения по договору купли-продажи тепловой энергии и горячей воды, вследствие чего у  3 ответчика возникла обязанность по оплате потребленных энергоресурсов, исполненная им ненадлежащим образом.

Жилые помещения ответчика расположены в жилом многоквартирном доме, следовательно, на правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и соответствующих Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Указанная методика определения объема потребленных коммунальных ресурсов предусмотрена также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам № 354.

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Истец произвел расчет стоимости тепловой энергии за  исковой период – исходя из норматива потребления коммунальной услуги – отопление, горячего водоснабжения – исходя из показаний индивидуального прибора учета. Методика расчета объема поставленных коммунальных ресурсов ответчиком не оспорена, признана судом правомерной, соответствующей жилищному законодательству.

Возражая против удовлетворения исковых требований, 1, 2 ответчики пояснили, что с целью реализации Закона УР от 14.03.2013 №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №8-РЗ), на основании приказов Министерства от 17.05.2021 №222-дс, от 15.06.2021 №253-дс спорное помещение, предоставлено  по договору найма от 10.09.2020 ФИО5

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона №8-РЗ органы местного самоуправления Удмуртской Республики наделяются отдельными государственными полномочиями по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, в том числе по исполнению полномочий собственника помещений, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, включая внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статей 14, 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 594 «О порядке обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей», финансирование расходов органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 9 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, определенные этим законом) по управлению жилыми помещениями, предоставленными  (предназначенными  для  предоставления)  указанным  лицам;  по заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам; по обеспечению сохранности закрепленных за указанными лицами жилых помещений (далее - отдельные государственные полномочия).

При этом, в силу статьи 12 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств.

Согласно статье 14 данного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций (далее – субвенции) в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в законах Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели.

Оплата производится, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 593 «О порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Постановление № 593), путем направления субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Город Ижевск».

Субвенции предоставляются на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, расходов на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (абзац 1 пункта 4 Постановления № 593).

В силу пункта 5 Постановления № 593 расходы на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот, в том числе исполнение полномочий собственника помещений, включают в себя расходы на:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - плата за содержание жилого помещения);

2) оплату взносов на капитальный ремонт;

3) капитальный ремонт жилого помещения специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот;

4) ремонт и (или) замену вышедшего из строя оборудования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, находящегося в ведении Министерства;

5) плату за содержание жилого помещения, коммунальные услуги и оплату взносов на капитальный ремонт с даты включения жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот с ребенком-сиротой.

Таким образом, с 01.01.2020 МО «Город Ижевск» обязано нести расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, оказанных в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Муниципальное образование «Город Ижевск» заключило с ФИО5 договор найма спорного жилого помещения 10.09.2020.

Как следует из пояснений 2 ответчика, в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 10.09.2019 № 1809 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - дети-сироты) в целях исполнения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, возложенных на органы местного самоуправления, органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, уполномоченным обеспечивать реализацию отдельных государственных полномочий в части управления жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) детям-сиротам, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, определено Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

В соответствии с решением Городской думы г. Ижевска от 16.12.2021 № 208 «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» согласно ведомственной структуре расходов бюджета МО «Город Ижевск» на 2022 год Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на оплату расходов, указанных выше.

Таким образом, по мнению 1, 2 ответчиков, полномочия по плате за потребленные энергоресурсы в период до передачи спорных помещений по договорам найма должны быть возложены на МО «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

МО  «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска исковые требования признал в полном объеме.

С учетом изложенных правовых норм, обязанность по содержанию имущества с момента государственной регистрации такого права до момента передачи жилого помещения нанимателю возлагается на МО «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

При изложенных обстоятельствах, требования истца в сумме 2 661 руб. 40 коп. с МО  «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска подлежат удовлетворению на основании статей 8, 210, 216, 249, 299, 307, 309, 310, 539, 544 ГК РФ. В удовлетворении исковых требований к  ФИО4 и МО «Город Ижевск» истцу следует отказать.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ, абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) 30 % государственной пошлины уплаченной за подачу иска, относятся на 3 ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 600 руб.

На основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ истцу из федерального бюджета подлежит возвращению 1 400 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.40 ГК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 661 рубль 40 копеек долга; а также 600 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1 400 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.07.2022 № 2607.

Решение   может   быть   обжаловано   в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                        А.Р. Мелентьева