АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17212/23

13 сентября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            13 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ростовской таможни (ОГРН: 1056102011943, ИНН: 6102020818) к обществу с ограниченной ответственностью "Ростнефтегаз" (ОГРН: 1196196053954, ИНН: 6102073256) о взыскании 16 999 773,62 рублей

при участии: 

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 09.01.2023, диплом,

от ответчика: представитель не явился, извещен. 

установил:

Ростовская Таможня (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ростнефтегаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 16 999 773,62 рублей штрафа в сумме по государственным контрактам № 60 ЭА от 22.03.2021, № 59ЭА от 23.03.2021.  

В судебное заседание обеспечил явку представитель истца, поддержавший исковые требования.

Представитель ответчика явку не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 22.08.2023.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

С целью проверки расчета в соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв в течение дня до 17 часов 10 минут. Явка сторон не требовалась. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в 17 часов 10 минут 06.09.2023 в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца до перерыва, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Между Ростовской таможней и обществом с ограниченной ответственностью "Ростнефтегаз" заключены государственные контракты на поставку горюче-смазочных материалов для автотранспорта Ростовской таможни № 60 ЭА от 22.03.2021, № 59ЭА от 23.03.2021.

29.03.2021 Ростовской таможней в соответствии с условиями государственного контракта № 60 от 22.03.2021 ЭА с ООО «Ростнефтегаз» оплачен аванс за поставку ГСМ в сумме 2 999 997,27 руб.

Согласно положениям п. 1.1. Раздела 1 «Предмет Контракта» контрактов Поставщик обязуется поставить Заказчику горюче-смазочные материалы для автотранспорта Ростовской таможни (далее - товар) в соответствии с условиями Контракта, Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 4.9. Раздела 4 «Срок поставки товара и порядок его приемки» контрактов отпуск товара Поставщиком осуществляется по топливным картам и талонам номиналом 5, 10, 20, 50 л. на автозаправочных станциях, указанных в Приложении 2 круглосуточно  за  исключением  времени  приема  -передачи  смен  и технического обслуживания автозаправочных станций.

Пунктами 5.4.1 и 5.4.2 контрактов предусмотрено, что поставщик обязан:

-своевременно и надлежащим образом поставить товар в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему;

-своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

Подпунктом 5.1.1. пункта 5.1. раздела 5 «Права и обязанности Сторон» контрактов предусмотрено, что Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащей поставки товара, соответствующего качеству, объемам, срокам его поставки и иным требованиям, предусмотренным контрактом.

В соответствии с положениями п.п. 5.4.1., 5.4.2., 5.4.3., 5.4.12. п. 5.4. раздела 5 «Права и обязанности Сторон» контрактов поставщик обязан:

-своевременно и надлежащим образом поставить товар в соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему;

-своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта;

-к установленному контрактом сроку предоставить Заказчику результаты поставки товара, предусмотренные контрактом;

-надлежаще исполнять иные принятые на себя обязательства.

Как указывает заказчик, с 09.07.2021 регулярно происходили отказы в заправках горюче-смазочными материалами автотранспорта Ростовской таможни на АЗС, указанных в приложении 3 к Контракту с предъявлением выданных поставщиком топливных карт/талонов, сотрудниками АЗС заправка не осуществляется по причине отсутствия средств на картах / талонах, что подтверждается чеками отказа.

Так, поставщиком не исполнены обязательства по контракту в следующие даты: 12.07.2021 - 3 факта, 16.07.2021 - 2 факта, 19.07.2021 - 3 факта, 20.07.2021 - 6 фактов, 21.07.2021 - 2 факта, 22.07.2021 - 3 факта, 23.07.2021 - 3 факта, 26.07.2021 - 3 факта, 27.07.2021 - 4 факта, 05.08.2021 - 1 факт, 03.08.2021 - 3 факта, 10.08.2021 - 1 факт, 04.08.2021 -2 факта, 02.08.2021- 1 факт, 19.08.2021 - 1 факт.

Согласно пункту 6.3.4. контракта № 60А от 22.03.2021 сумма штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 499 999,54 руб.

Таким образом, учитывая, что со стороны поставщика имело место 29 фактов неисполнения обязательств по государственному контракту № 60 ЭА от 22.03.2021, а также учитывая, что общая   сумма   штрафа   за   неисполнение   или ненадлежащее исполнение поставщиком Контракта не может превышать цену Контракта (п. 6.4. раздела 6 контракта), заказчик начислил штраф в порядке пункта 6.3.4 контракта размере 9 999 990,89 руб.

05.08.2021 Ростовской таможней принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в соответствии с действующим Законодательством. Контракт расторгнут 21.09.2021.

23.08.2021 в адрес поставщика направлено требование о возврате авансового платежа (исх. от 23.08.2021 № 35-41/25186).

Заказчиком направлена претензия № 02-30/31297 от 20.02.2022 об уплате штрафа в размере 9 999 990,89 рублей. 

В связи с тем, что обеспечение исполнения контракта № 60ЭА от 22.03.2021 осуществлено в соответствии с банковской гарантией № 10124211 от 18.03.2021, выданной ПАО АКБ «Абсолют банк», 13.12.2021 заказчик направил требование № 4 (исх. № 35-41/39692 от 13.12.2021) об осуществлении выплаты в сумме 2 999 997 рублей 83 копейки и ПАО АКБ «Абсолют банк» осуществил выплату на лицевой счет Ростовской таможни в соответствии с платежным поручением № 340334 от 10.01.2022. 

Остаток денежных средств, полученных по банковской гарантии от АКБ «Абсолют банк» (ПАО) в сумме 0,56 руб. зачтены в счет погашения задолженности ООО «Ростнефтегаз» по претензии таможни № 02-30/31297 от 20.10.2022. Остаток задолженности по указанной претензии составил 9 999 990,33 руб.

Поскольку по государственному контракту №59ЭА от 23.03.2021 поставщиком систематически нарушались требования пункта 4.9 контракта, а именно при попытках осуществления заправки автотранспортных средств Ростовской таможни на АЗС, указанных в Приложении №3 к Контракту с предъявлением выданных Поставщиком топливных карт/талонов, сотрудниками АЗС заправка не осуществлялась по причине отсутствия средств на картах/талонах, что подтверждается чеками отказа в периоды с 26.05.2021 по 01.06.2021 и с 12.07.2021 по 28.07.2021.

Согласно пункту 6.3.4. государственного контракту №59ЭА от 23.03.2021 сумма штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом составляет 349 989,16 руб.

Таким образом, поскольку со стороны поставщика имело место 64 факта неисполнения обязательств по государственного контракту №59ЭА от 23.03.2021, учитывая, что общая   сумма   штрафа   за   неисполнение   или ненадлежащее исполнение поставщиком контракта не может превышать цену контракта (п. 6.4. раздела 6 контракта), заказчик начислил штраф в порядке пункта 6.3.4 контракта размере 6 999 783,29 руб.

Заказчиком направлена претензия № 02-30/31293 от 20.02.2022 об уплате штрафа в размере 6 999 783,29 рублей. 

Поскольку требования заказчика в добровольном порядке поставщиком не удовлетворены, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о взыскании штрафа в общем размере 16 999 773,62 руб. по контрактам №60ЭА от 22.03.2021  и №59ЭА от 23.03.2021.

Судом установлено, что ответчик отзыв на исковое заявление не представил, обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, не опроверг относимыми и допустимыми доказательствами, чем с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик понес риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, руководствуясь следующими нормами права. 

Договорные отношения сторон, являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору (контракту) поставки товаров для государственных и муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пункту  8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с подпунктом б) пункта 6.3.3.1 контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

Цена контракта №60ЭА от 22.03.2021 в соответствии с п. 2.1 составляет 9 999 990,89 рублей.

Цена контракта №59ЭА от 23.03.2021 в соответствии с п. 2.1 составляет 6 999 783,29 рублей. 

Судом установлено, что ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательств по контрактам, опровергающие доводы истца.

Поскольку имеет место 29 факта отказа поставщика от исполнения обязательств по контракту №60ЭА, общая сумма штрафа составляет 14 499 986,79 рублей.

Поскольку имеет место 64 факта отказа поставщика от исполнения обязательств по контракту №59ЭА, общая сумма штрафа составляет 22 399 306,24 рублей.

Учитывая, что общая сумма штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком контрактов №59ЭА и №60ЭА не может превышать их цену, заказчик правомерно исчислил штраф по контракту № 60ЭА в размере 9 999 990,89 рублей, при этом предъявляя 9 999 990,33 рублей с учетом зачета на 0,56 рублей,  а также  по контракту № №59ЭА в размере 6 999 783,29 рублей.

Таким образом, истцом правомерно заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа в сумме 16 999 733,62 рублей по контрактам №60ЭА от 22.03.2021  и №59ЭА от 23.03.2021, которые удовлетворены судом. 

Государственная пошлина по иску составляет 107 999 рублей.

Согласно ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета в размере 107 999 рублей. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростнефтегаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Ростовской таможни (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) штраф в общем размере 16 999 773,62 руб. р  по контрактам №60ЭА от 22.03.2021  и №59ЭА от 23.03.2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ростнефтегаз" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 107 999 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяД.Г. Танова