ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95  E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-9671/2022

23 мая 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2023 Постановление изготовлено в полном объеме 23.05.2023 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Яковлева А.С.,  судей Кузняковой С.Ю.,   Ольшанской Н.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

с участием представителя Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю -  ФИО2 по доверенности от 08.02.2023 № 95,  

в отсутствие представителя общества с ограниченной  ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН», надлежащим  образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г.Севастополю на решение Арбитражного суда города  Севастополя от 21.03.2023 по делу № А84-9671/2022, принятое по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г.Севастополю к обществу с ограниченной ответственностью  «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» о взыскании,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по г.Севастополю (далее - фонд, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о взыскании с общества  с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН»  (далее – ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН», ответчик) финансовых  санкций в размере 3 500 рублей.  

 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2023  заявленные требования удовлетворены частично. С общества в пользу  пенсионного фонда взысканы финансовые санкции в размере 750 руб. В  удовлетворении остальной части требований отказано.  

Не согласившись с указанным решением, фонд обратился в Двадцать  первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой указывает на нарушение судом норм материального права, просит  решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении  заявленных требований, принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований в полном объеме. В обоснование своего несогласия с  обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что сроки  вынесения актов и подачи заявления о взыскании финансовых санкций  фондом не нарушены. Кроме того, указывает на отсутствие оснований для  снижения размера финансовых санкций.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного  производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд  апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения  только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не  заявят возражений.  

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют возражения лиц,  участвующих в деле, по поводу проверки законности и обоснованности  решения только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции  проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.  

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью  «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» явку своего уполномоченного  представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено  отчетом о публикации судебных актов на сайте.  

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанного  лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба  рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.  

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы  апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для  изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части  в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, в результате проведенного анализа  сведений о застрахованных лицах за февраль, март, июнь, июль, август,  сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности  застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 год фондом были выявлены  несоответствия.  

09.11.2021 фондом в адрес общества было направлено уведомление об  

 

устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.  

По результатам проверки составлены акты от 03.03.2022 №  092S18220001243, № 092S18220001244, от 27.05.2022 № 092S18220002718 о  выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, в которых указано, что в  проверяемый период общество несвоевременно предоставило сведения по  форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года в отношении 1 застрахованного  лица (ФИО3), за июль 2021 года в отношении 1 застрахованного  лица (ФИО4), за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного  лица (ФИО5).  

На основании указанных актов пенсионным фондом вынесены  решения от 05.04.2022 № 092S19220001889, № 092S19220001888, от  29.06.2022 № 092S19220003324 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, которыми страхователю в  соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ назначен штраф в общей  сумме 1500 рублей (по 500 рублей за каждое выявленное правонарушение).  

На основании вступивших в законную силу решений были вынесены  требования от 04.05.2022 № 092S01220001484, № 092S01220001483, от  26.07.2022 № 092S01220002581 об уплате финансовых санкций.  

Также в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже  застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь -  декабрь 2021 года фондом выявлены несоответствия.  

17.03.2022 фондом в адрес общества было направлено уведомление об  устранении ошибок и (или) несоответствий между предоставленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда.  

По результатам проверки составлены акты от 27.05.2022 №  092S18220002720, № 092S18220002721, № 092S18220002722, №  092S18220002723 о выявлении правонарушений в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, в которых указано, что в  проверяемый период общество несвоевременно предоставило сведения по  форме СЗВ-М (исходная) за июль-август 2021 года в отношении 1  застрахованного лица (ФИО5), за август 2021 года в отношении 1  застрахованного лица (ФИО6).  

На основании указанных актов пенсионным фондом вынесены  решения от 29.06.2022 № 092S19220003325, № 092S1922003327, №  092S19220003323, № 092S19220003326 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, которыми страхователю в  

 

соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ назначен штраф в общей  сумме 2000 рублей (по 500 рублей за каждое выявленное правонарушение).  

На основании вступивших в законную силу решений были вынесены  требования от 26.07.2022 № 092S01220002582, № 092S01220002584, №  092S01220002583 об уплате финансовых санкций.  

Ввиду неисполнения указанных требований от 04.05.2022, 26.07.2022 в  добровольном порядке, фонд обратился в суд с заявлением по настоящему  делу.  

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно  исходил из следующего.  

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167- ФЗ, Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные  органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Федеральным законом.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального  закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме  «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации 11.01.2017 № 3п: страховой номер индивидуального лицевого  счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного  лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного  периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для  

 

застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые  для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;  суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в  профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе). Данные сведения представляются в виде отчета по  форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных  лицах».  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» предусмотрено применение финансовых санкций к  страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного  лица за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального  закона.  

Таким образом, объективную сторону правонарушения,  ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует  нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской  Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.  

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске  заявителем срока на обращение в суд за взысканием штрафных санкций,  

 

начисленных за несвоевременное представление обществом сведений по  форме СЗВ-М (исходная) за март, июль, сентябрь 2021 года.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию  взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании взыскания  финансовых санкций в судебном порядке Законом № 27-ФЗ не определен.  

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации,  названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального  закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона  от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации»,  иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними  нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на  обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления  контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием  штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного  специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ),  подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и  сборах.  

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской  Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в пункте 31 постановления Пленума от  30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации», несоблюдение налоговым органом при совершении  определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового  контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения  порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней,  штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом  соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер,  сроки совершения упомянутых действий учитываются в той  продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса  Российской Федерации.  

 

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых  правонарушений установлены статьей 101.4 Налогового кодекса Российской  Федерации и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в  сфере уплаты страховых взносов и представления необходимых сведений.  Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об  уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании  начисленных штрафных санкций управление должно было  руководствоваться нормами Налогового кодекса Российской Федерации.  

Процедура привлечения страхователя к ответственности за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений также определена  положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке  финансовой санкции со страхователя подлежит определению с  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления  страхователем сведений по форме СЗВ-М за соответствующий отчетный  период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления  принудительных мер в той продолжительности, которая установлена  нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона №  27-ФЗ.  

Как верно отмечено судом первой инстанции, предельный срок  взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней  на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15  дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение  решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку,  10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление  требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение  требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об  уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном  порядке.  

В рассматриваемом случае, в силу требований пункта 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ общество обязано было представить в пенсионный орган  отчетность по форме СЗВ-М за март, июль, сентябрь 2021 года  соответственно до 15.04.2021, 16.08.2021, 15.10.2021 включительно. Как  верно установлено судом, на дату обращения заявителя в суд с настоящим  исковым заявлением (09.11.2022), установленная нормами Налогового  кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ совокупность  сроков осуществления принудительных мер по взысканию в судебном  порядке штрафных санкций, начисленных за несвоевременное представление  обществом сведений по форме СЗВ-М март, июль, сентябрь 2021 года,  пропущена.  

При этом апелляционный суд отмечает, что срок давности привлечения  страхователя к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренной частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и составляющий три  года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской  

 

Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на  исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.  

Обстоятельств уважительности причин пропуска срока подачи  заявления о взыскании штрафных санкций фондом не представлено.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к  правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  требований фонда в части взыскания с общества финансовых санкций,  начисленных решениями от 05.04.2022 № 092S19220001889,   № 092S19220001888, от 29.06.2022 № 092S19220003324.  

Относительно требований фонда о взыскании с общества финансовых  санкций в размере 500 руб. по решению от 29.06.2022 № 092S19220003323  судом апелляционной инстанции установлено следующее.  

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).  

В соответствии с пунктом 40 Инструкции за непредставление в  установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном  лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных  сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в  соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и  поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.  

Судом установлено, что общество, воспользовавшись правом уточнять  и дополнять ранее поданные сведения (ст. 15 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ), представило в пенсионный фонд форму СЗВ-М за  сентябрь 2021 года с типом формы «дополняющая» в отношении одного  застрахованного лица 03.03.2022.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н,  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом законодательством не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  

 

представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные  сведения (уточненные/исправленные).  

Устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подачу такого  уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений  о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует  квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную  форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17  Закона № 27-ФЗ.  

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в  Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу   № А04-5748/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017,  от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.  

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовых  санкций в сумме 500 руб. по решению от 29.06.2022 № 092S19220003323.  

Относительно требований пенсионного фонда о взыскании с общества  финансовых санкций в размере 1500 руб. по решениям от 29.06.2022   № 092S19220003325, № 092S19220003327, № 092S19220003326 судом  апелляционной инстанции установлено следующее.  

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении  в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий  между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в  течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю  лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В  случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления  заказного письма.  

Пунктом 38 Инструкции № 211н, также предусмотрено, что при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях  ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися  у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  

 

уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за июль- август 2021 года на одного застрахованного лица ФИО5 (отсутствие  которых выявлено при проверке представленных сведений за 2021 год по  форме СЗВ-СТАЖ) представлены обществом 01.04.2022 и 19.05.2022, т.е. с  пропуском установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.  Сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года на одного застрахованного  лица ФИО6 (отсутствие которых выявлено при проверки  представленных сведений за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ) представлены  обществом 25.05.2022, т.е. с пропуском установленного частью 5 статьи 17  Закона № 27-ФЗ срока. Указанные обстоятельства подтверждаются  материалами дела, доказательства обратного в материалы дела не  представлены.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу о законности решений пенсионного фонда от  29.06.2022 № 092S19220003325, № 092S19220003327, № 092S19220003326 о  привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно  за несвоевременное представление в сведений, предусмотренных пунктом  частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом первой инстанции  обществом было заявлено об уменьшении размера штрафных санкций с  учетом наличия смягчающих обстоятельств.  

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств  судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении  к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах  предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования», однако с 01.01.2015 указанная  статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей  силу.  

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П  подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ,  как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за  нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав  плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими  

 

Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19  (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции  штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям  справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что  принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за  виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы  привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и  юридическим лицам.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от  05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении  правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения,  размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций  исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных  прерогатив правосудия.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств в совокупности.  

С учетом вышеизложенного, допущенное обществом нарушение  порядка предоставления сведений, как установлено судом первой инстанции,  не повлекло возникновение неблагоприятных последствий для государства и  застрахованных лиц. Иное из материалов дела не следует.  

Также судом принимается во внимание, что в настоящем случае размер  примененных санкций фактически зависит от количества лиц, указанных в  представленных формах, а не от тяжести совершенного проступка.  

Принимая во внимание, что допущенное нарушение совершено  страхователем не умышленно, учитывая отсутствие в материалах дела  сведений о наличии задолженности страхователя по страховым взносам, а  также отсутствие неблагоприятных последствий для государства и  застрахованных лиц, руководствуясь принципом соразмерности,  выражающим требования справедливости и предполагающим  дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и  иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию  при применении взыскания, суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что примененная в настоящем случае к страхователю санкция  

 

за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль-август  2021 года в размере 1500 руб. явно несоразмерна допущенному им  нарушению, в связи с чем соглашается с выводом суда первой инстанции о  снижении ее до 750 руб.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом рассмотрены и  отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права,  а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств,  которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка  при правильном применении норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную  отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в  соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2023 по делу   № А84-9671/2022 в обжалуемой части оставить без изменения,  апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по г.Севастополю - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном  статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.С. Яковлев 

Судьи  С.Ю. Кузнякова  

 Н.А. Ольшанская