ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-17180/2019

город Ростов-на-Дону

23 апреля 2021 года

15АП-5173/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2021 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Маштаковой Е.А.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 по делу № А32-17180/2019 

по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) (далее – истец, товарищество, СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857)) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Сочи (далее – ответчик, администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью 9000 кв.м под общественные нужды, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857), имеющего координаты межевых знаков, указанные в иске; указать, что решение суда является документом-основанием для постановки в указанных координатах Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в едином государственном реестре недвижимости на реестровый учёт указанного земельного участка; документом-основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права постоянного бессрочного пользования за садоводческим некоммерческим товариществом «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857)) на данный земельный участок (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 признано право постоянного (бессрочного) пользования за садоводческим некоммерческим товариществом «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) на земельный участок площадью 9000 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857), имеющий координаты, приведенные в резолютивной части решения. Суд указал, что настоящее решение суда является основанием для постановки в указанных координатах для в Единном государственном реестре недвижимости на реестровый учет земельного участка площадью 9000 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857). Настоящее решение суда является основанием для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за садоводческим некоммерческим товариществом «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) в отношении земельного участка площадью 9000 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) в вышеуказанных координатах.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования городской округ город – курорт Сочи обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что товариществом доказательств возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не представлено. Истец мог претендовать на договорные отношения. В связи с отсутствием в органе регистрации прав правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1161, а также в результате рассмотрения ответа на вопрос внутриведомственного сайта № 347386 от 08.04.2019 об отсутствии по данным государственного фонда правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, уведомления от 22.04.2019 № 9005 об отсутствии оснований для разграничения права собственности на вышеуказанный земельный участок и правоустанавливающих документов, поступившего в филиал учреждения из Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1161 был снят с кадастрового учета 19 июня 2019 в соответствии с подпунктом 3 пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, о чем в ЕГРН сделана запись № 23ТО/19-20962. Земельный участок как объект недвижимости не существует более одного года и не может являться предметом спора.

В отзыве на апелляционную жалобу СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. 

От СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 40 мин. 22 апреля 2021 года. Информация о перерыве отражена в информационной системе «Картотека арбитражных дел». После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи от 13.07.1988 N 390 утвержден отвод земельных участков для коллективного садоводства, в том числе Управлению начальника работ 857 (УНР-857) - 5 га на территории Адлерского лесничества.

Решением исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов от 17.08.1988 N 401 УНР-857 предоставлено 5 га из земель на территории Адлерского лесничества, 30.08.1988 общее собрание работников УНР-857 приняло решение организовать при УНР-857 садовое товарищество «Дружба», принять устав и утвердить список членов с выделением каждому работнику земельного участка площадью 0,05 га.

Решением исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи от 26.10.1988 N 585 постановлено утвердить садоводческое товарищество «Дружба» (УНР-857) и зарегистрировать его устав.

Постановлением первого заместителя главы администрации Адлерского района города Сочи от 25.01.1993 N 42/1 утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Дружба» в районе с. Верхнее-Высокое в количестве 80 участков.

Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи от 26.10.1993 N 1005, изданным во исполнение постановления главы администрации города Сочи от 03.04.1992 N 189 «О переоформлении прав на землю в садоводческих товариществах города Сочи», членам садоводческого товарищества «Дружба» переданы используемые ими земельные участки в пожизненное наследуемое владение, а земли общего пользование - в постоянное бессрочное пользование.

Согласно пункту 4 данного постановления районному отделу архитектуры поручено приступить к изготовлению государственных актов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения землей.

Согласно кадастровому паспорту от 28.01.2015 земельный участок площадью 50600 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - садоводство, поставлен на кадастровый учет под номером 23:49:0401004:1161, правообладатель – снт «Дружба», постоянное (бессрочное) пользование, № б/н от 16.09.2005.

Товарищество обращалось в регистрирующий орган, администрацию Адлерского района г. Сочи и департамент имущественных отношений города Сочи по вопросу перевода земельного участка из постоянного бессрочного пользования в аренду или предоставлению его в собственность, однако получало отказ.

В целях регистрации права постоянного (бессрочного) пользования товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признавая право постоянного (бессрочного) пользования за садоводческим некоммерческим товариществом «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) на земельный участок площадью 9000 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, садоводческое некоммерческое товарищество «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857), исходил из норм пунктов 2, 3 статьи 11,3 Земельного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что  образование земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, возможно только в пределах территории такого объединения и исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Судом первой инстанции определением от 16.12.2019 назначалась экспертиза, результатом которой явилось установление площади земельного участка, предоставленного в соответствии с постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи №1005 от 26.10.1993. на праве постоянного (бессрочного) пользования с/т "Дружба" под общественные нужды находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) и его местонахождения.

При принятии настоящего судебного акта апелляционный суд признает необходимым руководствоваться следующим.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о признании за ним права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка площадью 9000 кв.м под общественные нужды, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857).

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума N 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума N 10/22).

В пункте 59 постановления Пленума N 10/22 указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01 марта 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно статье 10 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», статьи 12 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (часть 1 статьи 18 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 18.03.1966 N 261, во исполнение которого принято решение N 299 от 18.05.1966, освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации, предварительно согласованного с органами архитектурно-строительного, санитарного и пожарного надзора (п.п. а п. 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон N 66-ФЗ, утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, предназначен для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ (в редакции от 15.04.1998) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Согласно статье 32 Закона N 66-ФЗ (в редакции, действующей с 01.03.2015) организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Разработка проектов организации и застройки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

До 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Законом N 66-ФЗ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется (статья 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением первого заместителя главы администрации Адлерского района города Сочи от 25.01.1993 N 42/1 утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Дружба» в районе с. Верхнее-Высокое в количестве 80 участков.

Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи от 26.10.1993 N 1005, изданным во исполнение постановления главы администрации города Сочи от 03.04.1992 N 189 «О переоформлении прав на землю в садоводческих товариществах города Сочи», членам садоводческого товарищества «Дружба» переданы используемые ими земельные участки в пожизненное наследуемое владение, а земли общего пользование - в постоянное бессрочное пользование.

В рамках дела № А32-6026/2018 СНТ «Дружба» в/ч 49629 обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации г. Сочи, в котором просило установить юридический факт предоставления земель общего пользования на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1161. Товарищество указало, что государственный акт и свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения землей во исполнение пункта 4 постановления № 1005 не выдавались. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2018 заявление СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) оставлено без рассмотрения. 

В материалах дела отсутствуют сведения об изготовлении и выдаче государственных актов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения в отношении спорного земельного участка. 

В соответствии с земельным законодательством формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 68-70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). Обеспечение индивидуализации земельного участка как оборотоспособного объекта права осуществляется путем его кадастрового учета с внесением сведений о границах и местоположении участка. 

Таким образом, в силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок является объектом гражданских прав только после проведения в отношении его государственного кадастрового учета.

Порядок формирования земельного участка, в том числе установление границ такого участка, урегулирован нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и предусматривает внесудебную процедуру установления границ и регистрации прав на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 9000 кв. м как самостоятельный объект в установленном порядке не был сформирован и не был поставлен на кадастровый учет, единый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1161, предоставленный под коллективное садоводство, в настоящее время снят с кадастрового учета.

Согласно пункту 4 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Товарищество обращалось в регистрирующий орган, администрацию Адлерского района г. Сочи и департамент имущественных отношений города Сочи по вопросу перевода земельного участка из постоянного бессрочного пользования в аренду или предоставлению его в собственность, однако получало отказы (т. 1, л.д. 79-87).

Из пояснений истца следует, что признание права постоянного бессрочного пользование в отношении земельного участка площадью 9000 кв.м под общественные нужды, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857), в дальнейшем позволит товариществу оформить право собственности на данный участок.

Однако, в настоящее время порядок предоставления земельных участков общего пользования урегулирован Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что земельный участок общего пользования садового товарищества предоставляется в общую долевую собственность членов такого товарищества. Предоставление такого участка в собственность исключительно садового товарищества действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, а также то, что спорный земельный участок площадью 9000 кв.м под общественные нужды, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, СНТ «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857), не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не введен в оборот в качестве объекта прав и поэтому не может являться объектом права, апелляционный суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба администрации подлежит удовлетворению, а решение по настоящему делу – отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Маштакова

СудьиВ.Л. Новик

Б.Т. Чотчаев