АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1709/2022

15 июля 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хроменко К.П. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области 

к Огородническому некоммерческому товариществу «Малые Дубки» 

об изъятии земельного участка, об оплате рыночной стоимости земельного участка, 

третьи лица: Областное казенное учреждение «Курскавтодор», Филиал ППК Роскадастр по Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца – ФИО1 по доверенности от 12.01.2024, представлен паспорт и диплом; 

от ответчика – ФИО2, представлен паспорт; 

от третьего лица ОКУ «Курскавтодор» – не явился, извещен надлежащим образом; 

от третьего лица Управления Росреестра по Курской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, представлено удостоверение,

от третьего лица Филиала ППК «Роскадастра» по Курской области – не явился, извещен надлежащим образом.

 

Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области обратился с исковым заявлением к Огородническому некоммерческому товариществу «Малые Дубки» об изъятии для государственных нужд из собственности земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922, площадью 590 кв.м. (образованного из участка с кадастровым номером 46:17:000000:634), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества, адрес: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, СОНТ «Малые Дубки», об установлении рыночной стоимости изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922 в размере 35 400 руб., об оплате рыночной стоимости земельного участка, изымаемого для государственных нужд. 

Определением от 04.03.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное казенное учреждение «Курскавтодор». 

Определением от 07.04.2022 к участию в споре в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, Управление Росреестра по Курской области. Определением от 23.05.2022 дело назначено к судебному разбирательству. 

Определением от 21.04.2023 назначена судебная экспертиза, проведение судебной экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. 

30.06.2023 от Федерального бюджетного учреждения Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило экспертное заключение. 

Определением от 05.07.2023 производство по делу возобновлено.

Ранее 13.09.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно: 

1. Изъять из собственности ответчика ОНТ «Малые Дубки» для государственных нужд Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:922, площадью 590 кв. м. (образованный из участка с кадастровым номером 46:17:000000:634), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, адрес (местоположение): Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, СОНТ «Малые Дубки». 

2. Установить рыночную стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922, площадью 590 кв. м. (образованного из участка с кадастровым номером 46:17:000000:634), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, адрес (местоположение): Курская область. Октябрьский район, Черницынский сельсовет, СОНТ «Малые Дубки» в размере 54 705 (пятьдесят четыре тысячи семьсот пять) рублей 00 копеек. 

3. Областному казенному учреждению «Курскавтодор» оплатить ОНТ «Малые Дубки» рыночную стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922, площадью 590 кв. м. (образованного из участка с кадастровым номером 46:17:000000:634), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, адрес (местоположение): Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, в размере 54 705 (пятьдесят четыре тысячи семьсот пять) рублей 00 копеек.

Уточнение исковых требований было принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Судом произведено переименование истца Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области  на Министерство транспорта и автомобильных дорог Курской области (постановление Губернатора Курской области от 19.09.2022 № 261-пг, постановление Губернатора Курской области от 05.03.2011 № 65-пг, выписка из ЕГРЮЛ представлены в материалы дела 17.04.2024).

В судебном заседании 03.07.2024 приняли участие представители от истца  ФИО1 по доверенности от 12.01.2024; от ответчика ФИО2, представлен паспорт; Филиала ППК «Роскадастра» по Курской области  ФИО4 по доверенности от 01.01.2023, представлен паспорт и диплом.

Представители ОКУ «Курскавтодор», Филиала ППК «Роскадастра» по Курской области в судебное заседание не явились.

От Филиала ППК Роскадастра по Курской области поступили сведения из ЕГРН, приобщены к материалам дела. 

Представитель истца поддержала требования, ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии постановления.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено, документ приобщен к материалам дела. 

Представитель ответчика возражала против требований. 

Представитель Филиала ППК «Роскадастра» по Курской области дала пояснения по делу. 

Ходатайство ответчика о применении последствий истечения срока исковой давности по делу находится на рассмотрении у суда. 

Ходатайство о вынесении частного определения находится на рассмотрении суда.

В судебном заседании судом  был объявлен перерыв до 11.07.2024, о чем судом вынесено протокольное определение.

В судебное заседание 11.07.2024 представители третьих лиц ОКУ «Курскавтодор», Филиала ППК «Роскадастра» по Курской области не явились.

Представитель истца поддержала требования. 

Представитель ответчика возражала против требований. 

Представитель Управления Росреестра по Курской области дал пояснения по делу. 

Судом отказано в ходатайстве о вынесении частного определения ввиду отсутствия в рассматриваемом случае оснований для вынесения частного определения по правилам части 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее. 

Огородническому некоммерческому товариществу «Малые Дубки» (далее -ОНТ «Малые Дубки», истец) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:634, общей площадью 90 598 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационный номер 46-46-18/010/2013-874 от 02.10.2013.

Постановлением Администрации Курской области от 15.06.2018 г. № 485-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 23.01.2020 № 55-па, от 30.10.2020 № 1085-па, от 16.03.2021 № 223-па, от 03.11.2021 № 1148-па) принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области в целях реконструкции автомобильной дороги «Крым» - Иванино на участке км 0 + 000 - км 8 + 200 в Курском и Октябрьском районах Курской области», в том числе и части земельного участка собственника ОНТ «Малые Дубки».

26 октября 2021 года ответчику направлено письменное уведомление о предстоящем изъятии земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922 (образованный из участка с кадастровым номером 46:17:000000:634), общей площадью 590 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, адрес (местоположение): Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, СОНТ «Малые Дубки», принадлежащий на праве собственности СОНТ «Малые Дубки».

Комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области собственнику ОНТ «Малые дубки» направлены следующие документы:к попия постановления Администрации Курской области от 15.06.2018 № 485-па «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области», проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Курской области, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 46:17:000000:922, 46:17:000000:634, 46:17:000000:923, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию.

В ответ на указанное предложение собственник земельного участка не отреагировал, указанное соглашение об изъятии земельного участка не подписал, возражений не представил.

При определении рыночной стоимости земельного участка истец руководствовался заключением независимого оценщика ФИО5

Согласно представленному отчету об определении рыночной стоимости земельного участка, площадью 590 кв.м. с кадастровым номером 46:17:000000:922 (так как исходный участок собственника разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 46:17:000000:922, 46:17:000000:923) от 29 июля 2021 г. № 233/07-21 итоговая рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 2 июля 2021 года составляет 35 400 руб.

Изъятие земельного участка ответчика вызвано необходимостью реконструкции автомобильной дороги «Крым»-Иванино на участке км 0+000 - км 8 + 200 в Курском и Октябрьском районах Курской области I этап, что отражено в постановлении Администрации Курской области от 15.06.2018 № 485-па «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области».

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; в случаях, предусмотренных АПК РФ, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица. 

На момент обращения с исковым заявлением в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 05.03.2011 №65-пг «Об утверждении положения о Комитете транспорта и автомобильных дороги Курской области» (в редакции постановления Губернатора Курской области от 21.12.2021 №558-пг) Комитет транспорта и автомобильных дороги Курской области является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере транспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (пункт 1.1 раздела 1), в том числе мероприятия, предусмотренные пунктом 10 статьи 56.6, пунктом 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, подписание от имени Курской области соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд Курской области, действия, необходимые для государственной регистрации права собственности Курской области на земельные участки и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества для государственных нужд Курской области (пункту 26 раздела 3). 

Также согласно п. 26 Постановлению Губернатора Курской области от 05.03.2011 N 65-пг (ред. от 06.12.2023) "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Курской области" Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции в пределах предоставленных полномочий осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 10 статьи 56.6, пунктом 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, подписание от имени Курской области соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд Курской области, действия, необходимые для государственной регистрации права собственности Курской области на земельные участки и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества для государственных нужд Курской области.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается в случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренным законом (часть 2 статьи 235 ГК РФ). 

В силу части 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе, осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (пункт 1). 

Согласно части 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Статьей 49 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе, по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (пункт 2). 

К указанным объектам отнесены, среди прочего, автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. 

В соответствии с частью 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. 

В частности, в силу пункта 2 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (часть 1 статьи 56.6 ЗК РФ). 

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (часть 4 статьи 56.6 ЗК РФ). 

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (часть 5 статьи 279 ГК РФ).

В силу части 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3). 

Частью 6 статьи 279 ГК РФ установлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. 

В соответствии с частью 1 статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в том числе: выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 1), обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию (пункт 4), выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков (пункт 5), осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия (пункт 7), направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания (пункт 8). 

Соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (часть 2 статьи 56.9 ЗК РФ). Требования к содержанию соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд установлено частью 1 статьи 56.9 ЗК РФ. 

Согласно части 1 статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (часть 2 статьи 56.10 ЗК РФ). Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости направляются иные документы, в том числе отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков (пункт 2 части 4 статьи 56.10 ЗК РФ). 

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 данной статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (часть 8 статьи 56.10 ЗК РФ). 

При этом, частью 10 статьи 56.10 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. 

В силу части 1, 2 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Материалами дела подтверждается, что Огородническому некоммерческому товариществу «Малые Дубки» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:634, общей площадью 90 598 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационный номер 46-46-18/010/2013-874 от 02.10.2013.

Постановлением Администрации Курской области от 15.06.2018 г. № 485-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 23.01.2020 № 55-па, от 30.10.2020 № 1085-па, от 16.03.2021 № 223-па, от 03.11.2021 № 1148-па) принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области в целях реконструкции автомобильной дороги «Крым» - Иванино на участке км 0 + 000 - км 8 + 200 в Курском и Октябрьском районах Курской области», в том числе и части земельного участка собственника ОНТ «Малые Дубки».

Указанное постановление было опубликовано на официальном сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), а также в газете «Курская правда».

Комитетом транспорта и автомобильных дорог Курской области был составлен проект соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области между ОНТ «Малые Дубки» (продавец), Комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области (покупатель) и ОКУ «Курскавтодор» (плательщик), датированный 22.10.2021, в соответствии с условиями которого:

Согласно п.1.1 Продавец обязуется передать в собственность Курской области земельный участок для реконструкции автомобильной дороги «Крым»-Иванино на участке км 0+000 - км 8 + 200 в Курском и Октябрьском районах Курской области I этап с кадастровым номером 46:17:000000:922 (образованный из участка с кадастровым номером 46:17:000000:634), общей площадью 590 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества, адрес (местоположение): Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, СОНТ «Малые Дубки», принадлежащий на праве собственности ОНТ «Малые Дубки» (далее - Объект). Покупатель обязуется принять Объект в собственность Курской области, а Плательщик обязуется уплатить за него цену, указанную в п. 2.1 настоящего соглашения (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3. Продавец обязуется передать Объект в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно п. 1.5. Объект Покупателем приобретается в государственную собственность Курской области для реконструкции автомобильной дороги «Крым»-Иванино на участке км 0+000 - км 8 + 200 в Курском и Октябрьском районах Курской области I этап на основании постановления администрации Курской области от 15.06.2018 г. № 485-па «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области» (с последующими изменениями от 23.01.2020 № 55-па, от 30.10.2020 № 1085-па, от 16.03.2021 № 223-па).

Также Рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 590 кв. м. составляет 35 400 (тридцать пять тысяч четыреста) рублей 00 копеек, что подтверждается отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка №223/07-21 от 29.07.2021 г. (п.2.1 соглашения).

26.06.2018 ОНТ «Малые Дубки» заказной корреспонденцией направлено уведомление о предстоящем изъятии части земельного участка, а так же копия постановления Администрации Курской области от 15.06.2018 г. № 485-па об изъятии, которое получено собственником 28.06.2018, о чем свидетельствует уведомление о вручении письма.

Собственник был извещен о принятом решении и не был лишен права в порядке пункта 14 статьи 56.6. Земельного кодекса Российской Федерации оспорить указанное постановление Администрации, однако своим правом не воспользовался.

25.10.2021 в адрес ОНТ «Малые Дубки» повторно направлено письменное уведомление № 05.4-01-51-01/6218 о предстоящем изъятии земельного участка с направлением проекта соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Курской области, выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 46:17:000000:922, 46:17:000000:634, 46:17:000000:923, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию.

Ответчику предлагалось подписать соглашение об изъятии земельного участка и направить его в адрес председателя Комитета для последующей регистрации права Курской области на земельный участок, либо направить уведомление об отказе в подписании указанного соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

Однако договоренность с ответчиком достигнута не была. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что истцом в полной мере соблюден порядок изъятия спорного имущества (земельного участка) для государственных нужд Курской области. 

Между тем, в соответствии с частью 4 статьи 281 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. 

30.06.2023 от Федерального бюджетного учреждения Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило экспертное заключение. 

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка с площадью 590 кв.м., кадастровый номер 46:17:000000:922, (образованного из участка с кадастровым номером 46:14:000000:634), категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества, адрес: Курская обл., Октябрьский район, Черницынский сельсовет, СОНТ «Малые Дубки», по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 54 705 рублей.

Представленное в материалы дела заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым законом, сведения, изложенные в нём, в установленном законом порядке не признаны недостоверными в рамках самостоятельного искового производства, выводы, изложенные в заключении экспертизы, по правилам статьи 65 АПК РФ не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, равно как и доказательств наличия в заключении противоречивых или неясных выводов, из материалов дела не усматривается, возражений в отношении таких выводов сторонами не заявлено.

На основании изложенного, исходя из совокупной оценки собранных по делу доказательств, принимая во внимание предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством по делу в порядке статей 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ.

С учетом изложенного, поскольку процедура изъятия земельного участка была начата уполномоченным органом, на момент рассмотрения дела реконструируемый объект «Автомобильная дорога «Крым»- Иванино на участке км 0+000 – км 8+200 в Курском и Октябрьском районах Курской области» введена в эксплуатацию (разрешение от 21.01.2022 №RU46-000-002-2018) и спорный земельный участок фактически изъят для государственных нужд, ответчик имел право на предварительное и равноценное возмещение стоимости фактически изъятой земли, суд полагает обоснованным выплату ответчику возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922, установленной по результатам судебной экспертизы, в размере 54 705 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 ЗК РФ, за счет средств указанной организации. 

Пунктом 3 постановления Администрации Курской области от 15.06.2018 № 485- па «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области» предусматривалось, что возмещение за земельные участки, изымаемые для государственных нужд землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков осуществляло ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (приказом Комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области от 30.06.2021 №161 ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» был переименован в ОКУ «Курскавтодор»). 

В рассматриваемом случае оплатить ответчику рыночную стоимость изымаемого для государственных нужд Курской области земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922, площадью 590 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:634, в размере 54 705 руб., надлежит ОКУ «Курскавтодор».

Суд, отклоняя возражения ответчика о пропуске срока исковой давности, исходит из следующего.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ, пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (часть 1 статьи 196 ГК РФ). 

Вместе с тем, частью 2 статьи 282 ГК РФ установлено, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом в силу части 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Ответчик полагает, что дата окончания срока исковой давности 18.06.2021, в силу того, что решение об изъятии действует в течение трех лет.

Постановлением Администрации Курской области от 15.06.2018 г. № 485-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 23.01.2020 № 55-па, от 30.10.2020 № 1085-па, от 16.03.2021 № 223-па, от 03.11.2021 № 1148-па) принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Курской области в целях реконструкции автомобильной дороги «Крым» - Иванино на участке км 0 + 000 - км 8 + 200 в Курском и Октябрьском районах Курской области», в том числе и части земельного участка собственника ОНТ «Малые Дубки».

Частью 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, решение об изъятии спорного земельного участка как индивидуально определенной вещи было принято только в 2021 году, в связи с чем рассматриваемые исковые требования заявлены в пределах срока исковой давности, а заявление ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности подлежит отклонению.

Исходя из пункта 13 статьи 56.6 Земельного кодекса решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и, согласно пункту 14 указанной статьи, может быть обжаловано в суде. Ответчиком данное постановление обжаловано не было. Порядок изъятия земельного участка для государственных нужд Курской области, установленный ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом соблюден.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный судоценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает рассматриваемые исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу пункта 1, 6 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности и государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества. 

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам. В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено о возмещении судебных расходов по оплате судебной экспертизы за счет средств федерального бюджета, поскольку судебная экспертиза была назначена по инициативе суда. 

Действительно, частью 3 статьи 109 АПК РФ предусмотрено, что выплата денежных сумм экспертам, свидетелям в случае, если назначение экспертизы, вызов свидетеля осуществлены по инициативе арбитражного суда, производится за счет средств федерального бюджета. 

Между тем, в силу части 6 статьи 110 АПК РФ неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», если дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств (часть 2 статьи 108 АПК РФ), суд вправе назначить экспертизу при согласии эксперта (экспертного учреждения, организации), учитывая, что оплата экспертизы в таком случае будет производиться в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 110 АПК РФ.

Судебная экспертиза была назначена с согласия истца, который в ходе рассмотрения судом вопроса о назначении экспертизы по инициативе суда каких-либо возражений не заявили, в том числе и относительно экспертного учреждения и стоимости судебной экспертизы.

Между тем, в ходе рассмотрение дела нашла свое подтверждение позиция ответчика о существенном несоответствии размера компенсации за изымаемый земельный участок, предлагаемый истцом в виде рыночной стоимости земельного участка в размере 35400 руб. 00 коп., и результатов судебной экспертизы, на основании которой стоимость возмещения была определена в размере 54 705 руб. 00 коп., что не соответствует принципу равноценного возмещения за изымаемое имущество, предусмотренному статьей 35 Конституции РФ. 

При этом, суд принимает во внимание, что уполномоченный орган обратился в суд с требованием о принудительном изъятии у ответчика земельного участка уже после введения в эксплуатацию реконструированной автомобильной дороги, то есть после фактически состоявшегося изъятия земельного участка в целях его формальной легализации. 

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что ОНТ «Малые Дубки» являлось ответчиком и судом удовлетворены заявленные истцом требования об изъятии земельного участка в судебном порядке, учитывая, что разногласия относительно размера возмещения за изымаемый объект разрешены фактически в пользу ответчика, суд не может признать его проигравшей стороной и относит судебные расходы по оплате экспертизы по настоящему делу на сторону истца. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять из собственности ОНТ «Малые Дубки» для государственных нужд Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:17:000000:922, площадью 590 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:634, установив рыночную стоимость изымаемого для государственных нужд Курской области земельного участка с кадастровым номером 46:17:000000:922 в размере 54 705 руб. 

 Областному казенному учреждению «Курскавтодор» в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу оплатить ОНТ «Малые Дубки» рыночную стоимость изымаемого земельного участка в размере 54 705 руб.

Взыскать с Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области в пользу Федерального бюджетного учреждения Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации денежные средства за проведение судебной экспертизы в размере 21 600 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                          О.А. Матвеева