АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9358/2017

город Саранск29 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубановой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им.Н.П. Огарёва" 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимости, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Республике Мордовия, ФГУБ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия", 

при участии

от истца: не явились (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от ответчика:  не явились (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л :

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им.Н.П. Огарёва" (далее - ответчик, Учреждение) об объекте: выгульная площадка, площадью 3009 кв.м., расположенная по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, р. 

<

...>, кадастровый номер 13:23:1110310:164.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Мордовия, ФГУБ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия". 

Ответчик против иска не возразил.

Третьи лица доводов по заявленным требованиям не представили.

Из материалов дела усматривается следующее.

Как следует из кадастрового паспорта от 15.04.2016 №13/2016-85530 в качестве объекта недвижимости описано сооружение - выгульная площадка, 1992 года ввода в эксплуатацию, площадью 3009кв.м, кадастровый номер 13:23:1110310:164, расположенная (согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2017 №  13/001/028/2017-83253) в пределах земельного участка с кадастровым номером 13:23:1100309:1. Местоположение объекта: Республика Мордовия, городской округ Саранск, 

<

...>. 

Сооружение находится в государственной собственности Российской Федерации (регистрационная запись от 20.01.2015 № 13-13/001-13/001/060/2015-78/1) и передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева" (регистрационная запись от 12.02.2015 №13-13/001-13/001/059/2015-433/1).

Ответчиком получено Техническое заключение от 12.03.2015 № Ф-13/938 ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" - филиал по Республике Мордовия, согласно которому выгульная площадка представляет собой площадку без твердого покрытия с ограждением из металлических столбов, соединенных между собой металлическими поперечными прутьями, площадью 3009кв.м, в связи с чем указано, что объект не является объектом недвижимости и техническому учету не подлежит.

Ответчиком заказаны кадастровые работы в отношении указанного объекта. Согласно Акту обследования сооружения от 15.05.2017 объект, поставленный на кадастровый учет по кадастровым номером 13:23:1110310:164, не является объектом недвижимости.

На основании Акта от 15.05.2017 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на объект.

Управление Росреестра по Республике Мордовия направило истцу уведомление от 04.09.2017 №13/023/002/2017-989 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности,  ссылаясь на положения части 1 статьи 23 Федерального закона  от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, данных Пленумом ВС РФ и ВАС РФ в пункте 52 постановления от 29.04.2010 №10/22, Управление обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из  разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в  пункте 38 Постановления № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судом указывается следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). 

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Таким образом, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (см. также определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 №303-ЭС15-5520, определение Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу № 310-ЭС15-16638).                                                                                                                                          Как установлено обследованиями объекта и видно из фотоматериалов, выгульная площадка представляет собой часть земельного участка площадью, огороженную металлическими столбами, соединенными между собой металлическими поперечными прутьями, и прилегает к коровнику. 

Как следует из Выписки из Государственного реестра недвижимости, спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 13:23:1110309:1, из земель сельскохозяйственного назначения, находящего в государственной собственности Российской Федерации и предоставленного ответчику в постоянное (бессрочное) пользование.

Само по себе ограждение части земельного участка не создает объект, отвечающий признакам сооружения, самостоятельной недвижимой вещи  (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Таким образом, спорный объект, поставленный на кадастровый учет как сооружение не имеет самостоятельного назначения, а является частью земельного участка с кадастровым номером 13:23:1110309:1,  с разрешенным видом использования для ведения сельского хозяйства.                                                                                                                           В пункте 52 Постановления  Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"№ 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в Реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ за защитой своих нарушенных прав и законных интересов вправе обратиться в суд заинтересованное лицо.

Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в Реестре сведениями о них могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В силу положений статей 214, 296 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом является производным от права государственной собственности.

Существование в Едином государственном реестре недвижимости сведений о сооружении - выгульной площадке площадью 3009кв.м, влечет негативные имущественные последствия и для Университета (ответчик) и для Российской Федерации, как собственника учреждения. 

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу части 2 статьи 39.9. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Ответчику в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 13:23:1110309:1, из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ,  статьями 387, 388 Налогового кодекса РФ ответчик обязан платить земельный налог за названный земельный участок.

Вместе с тем, за ответчиком зарегистрировано право оперативного управления объектом недвижимости сооружением - выгульная площадка площадью 3009кв.м. 

В силу статей 372-374 Налогового кодекса РФ ответчик в этом случае обязан платить налог на имущество.

Между тем, в качестве сооружения - выгульной площадки поставлен на кадастровый учет и внесен в реестр недвижимости несуществующий объект недвижимого имущества, который фактически представляет собой часть земельного участка, предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах ответчик подвергается двойному налогообложению в отношении земельного участка в целом (земельный налог) и его части (налог на имущество).  

Согласно пунктам 1, 3, 6 статьи 3 части первой Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. 

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону,

В соответствии с частью 3 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости  под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимает внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из приведенных положений статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости  недостоверных сведений, в том числе о несуществующих объектах недвижимого имущества.

На основании выше изложенного иск Управления подлежит удовлетворению.Ответчик от уплаты государственной пошлины в силу специфики данного спора судом освобождается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

иск Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

         Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: выгульная площадка, площадью 3009 кв.м., расположенная по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, р. 

<

...>, кадастровый номер 13:23:1110310:164.

          Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте: выгульная площадка, площадью 3009 кв.м., расположенная по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, р. 

<

...>, кадастровый номер 13:23:1110310:164.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Н. Алёхина