АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-358/2024

27 июня 2025 года

город Смоленск

 

Резолютивная часть решения оглашена 27.06.2025

                                        Полный текст решения изготовлен  27.06.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зеленковой М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о понуждении к заключению договора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратура Смоленской области

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников» (далее также- истец; ООО «Росмашпром») обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (далее также-ответчик; ООО «Газпром»)  о понуждении к заключению договора транзитной транспортировки газа по распределительным газопроводам, принадлежащим истцу на праве собственности на ноябрь-декабрь 2023 года. 

В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с оспариванием законности сделок по приобретению истцом права на три газопровода в рамках дела № 2-772/2024, находящегося на рассмотрении Смоленского районного суда Смоленской области. 

Истец не возражал против приостановления производства по делу.

Прокуратура Смоленской области поддержала необходимость приостановления производства по делу с учетом обращения в суд Прокуратурой Смоленского района в суд с иском о законности регистрации права собственности на газопроводы.

Определением суда от 03.05.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу об оспаривании законности приобретения обществом с ограниченной ответственностью «Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) права на объекты газоснабжения в рамках дела № 2-772/2024, надеющегося на рассмотрении Смоленского районного суда Смоленской области. 

Определением от 13.01.2025 в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, производство по делу возобновлено.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования (заявление от 10.03.2025, вх. 11.03.2025), которые приняты судом к рассмотрению.

С учетом уточнения истец просил обязать ООО «Газпром» заключить договор на период ноябрь-декабрь 2023 года на транзитную транспортировку газа по распределительным газопроводам в г. Смоленске по адресам:

пер. Юннатов, д.4, кадастровый номер 67:27:0020829:1672;

ул. Куриленко, д.13, кадастровый номер 67:27:0000000:7425;

ул. Куриленко, д.18, кадастровый номер 67:27:0000000:7423;

ул. Куриленко, д.13а, кадастровый номер 67:27:0030817:500 с оплатой согласно установленному для истца тарифом ФАС РФ.

В последующем истец уточнил требования в заявлении от 26.06.2025, указав в просительной части условия договора с учетом адресов подключения согласно заявлению от 10.03.2025.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ООО «Росмашпром» включено в реестр субъектов естественных монополий приказом ФАС России № 20/21 от 20.01.2021 по направлению:  транспортировка газа по трубопроводам, истец не оказывает услуги по поставке газа, а предоставляет свои газопроводы для транспортировки, при этом основным видом деятельности истца является транзитная транспортника газа. 

В октябре-ноябре 2023 года истец поставил на кадастровый учет и принял в эксплуатацию распределительные газопроводы в г. Смоленске по адресам:

пер. Юннатов, д.4, кадастровый номер 67:27:0020829:1672;

ул. Куриленко, д.13, кадастровый номер 67:27:0000000:7425;

ул. Куриленко, д.18, кадастровый номер 67:27:0000000:7423;

ул. Куриленко, д.13а, кадастровый номер 67:27:0030817:500 в связи с чем у истца возникло право на получение тарифной выплаты на транзит газа по вышеуказанным газопроводам. 

Ссылается на то, что истцом  18.10.2023, 07.11.2023. 06.11.2023, 15.11.2023, 27.11.2023 в адрес ответчика были направлены  заявление о заключении договоров на транзитную транспортировку газа с проектом договора от 01.11.2023, на 2023 год по использованию распределительных газопроводов истца и получении тарифной платы.  

В ответ на заявление истца ответчик письмом  №1-1-8/2886 от 20.11.2023 указал, что условия распространения действия подобных договоров на транзитную транспортировку газа до коммерческих потребителей, не относящиеся к категории «население», являются спорными, сославшись на спор в рамках дела № а62-3082/2023, предложил рассмотреть вопрос заключения дополнительных соглашений к действующему договору транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 28.02.2023 № 48-3-10563/23.

Письмом от 04.12.2023 № 1-1-8/3033 ответчик отказал в заключении договора по причине того, что при утверждении тарифа истцу не были учтены большие объемы транзита и тарифные выплаты полагаются только за те объемы, о которых истец заявил в момент тарификации услуг.  

Повторно истец 06.12.2023 обратился с заявлением на заключение договоров на транзитную транспортировку газа, договор не заключен, что явилось основанием для обращения в суд с иском. 

Ссылается на  то, что все вышеуказанные адреса поставок – это многоквартирные дома, в состав которых входят жилые помещения (потребители – население) и нежилые помещения (потребители -коммерческие  лица).

Газовая труба, по которой осуществляется транзитная поставка газа в МКД, имеет единственную точку входа в дом (отдельных газопроводов для некоммерческих потребителей нет), газ по трубе в едином потоке заходит в дом, и в дальнейшем распределяется по потребительским  газопроводам в жилые и нежилые помещения, разделение потоков газа в зависимости от категории потребителей до входа в дом технологически  невозможно.

Ссылается на то, что тарифы для истца установлены на транспортировку газа без определения  назначения газа, и без разделения на группы потребителей.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование заявленных возражений, указывает на то, что заключение еще одного договора транзитной транспортировки газа по новым сетям либо включение новых сетей в действовавший договор транзитной транспортировки на 2023 год не представляется возможным, поскольку для оплаты услуг транзитной транспортировки газа в больших объемах у Поставщика отсутствует источник доходов в виде розничной цены. 

Указывает, что Истец приводит утверждение, не соответствующее нормам права и поэтому противоречащее фактическому положению дел.  Истец утверждает, что тарифы на транспортировку газа учитывают все расходы Поставщика на доставку газа до потребителя – в том числе и расходы на использование транзитных газопроводов, без которых поставка газа невозможна. Ответчик заключил с потребителями договор поставки газа, которым гарантировал поставку до точки входа к потребителю, т.е. Ответчик не мог гарантировать  исполнение обязательств, если уже не учел расходы на транзит газа. Учитывая эти два факта расходы на транзит газа уже заложены в соответствующий тариф, в противном случае гарантий поставки газа Ответчик дать не мог» (абзац третий страницы 3 уточнения к исковому заявлению).

При этом ответчик указывает, что Поставщик не является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа, которая утверждает в ФАС России тариф на транспортировку газа по своим газораспределительным сетям и может взимать этот тариф  либо с конечных потребителей газа напрямую, либо, как в Смоленской области, через Поставщика газа, на основании заключенного с ним договора об оказании услуг по транспортировке. 

Обращает внимание суда, что тарифа не поставку газа промышленным потребителям не существует – для них есть цена, основные правила формирования которой установлены «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, ….», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее – Положения № 1021).

В пункте 3 Положений № 1021 установлено буквально следующее: «Цена на газ для потребителя газа на границе раздела газораспределительных сетей и сетей потребителя газа формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги». Именно эти составляющие формируют общую цену газа, предъявляемую Поставщиком конечному потребителю (кроме населения), причем каждая из составляющих выделяется в расчетном документе раздельно.

Таким образом, в отношениях по поставке газа коммерческим потребителям и населению применяются разные Правила, разные цены на газ и кардинально разные правила ценообразования.

В соответствии с действующим законодательством договор на транспортировку газа может быть заключен как с покупателем, так и с поставщиком газа в зависимости от выбранной схемы договорных отношений.

Применяемая в спорных правоотношениях схема договорных отношений поставщика газа с конечным потребителем  (покупателем газа), не относящимися к категории «население», предусматривает, что ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» предъявляет к оплате покупателям газа, не относящимся к категории «население», стоимость газа и стоимость услуг по транспортировке согласно тарифам, утвержденным ФАС России для ООО «Газпром межрегионгаз  Смоленск» (платы за снабженческо-сбытовые услуги) и для АО «Газпром газораспределение Смолкенск» как основного (не транзитного) транспортировщика газа (тариф на услуги по транспортировке газа и спецнадбавки), иные надбавки общество не может предъявлять покупателю.

В связи с чем, взимание  платы за транспортировку газа в транзитном потоке  по эксплуатируемым истцом сетям  газораспределения до газопотребляющего оборудования конечных  потребителей (покупателей), не относящихся к категории «население»  истец праве заключать договоры транзитной транспортировки непосредственно с покупателем газа. 

Ссылается на то, что с каждым из собственников  жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме заключается отдельный договор поставки газа, причем заключается по абсолютно разным правилам, с разными договорными условиями, различными особенностями определения объема газа. Цена газа и порядок ценообразования для коммерческих потребителей и населения, также разная, и она зависит не от того, где находится газопотребляющее оборудование покупателя, а исключительно от того, в каких целях используется потребляемый газ: для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан либо в коммерческих целях. То обстоятельство, что газ подается по одной трубе до входа в конкретный МКД, никак не влияет на определение категории конечного потребителя; до участка газопровода истца он точно также транспортируется по газопроводу АО «Газпром газораспределение Смоленск», а до него – по магистральному газопроводу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Размер тарифа на услуги по транспортировке газа по сетям АО «Газпром газораспределение Смоленск», утвержденного приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22, точно также зависит не от местонахождения конечного потребителя, а от его категории: для населения с 01.07.2024 он равен 833,78 руб./1000м.куб. (и действительно учитывается при утверждении розничной цены газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и отдельно населению не предъявляется), для прочих потребителей – от 228.62 до 775,74 руб./1000 м.куб. (предъявляется конечным потребителям вместе с регулируемой оптовой ценой газа, тарифом на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальной надбавкой к тарифу на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенной для финансирования программ газификации, и платой за снабженческо-сбытовые услуги).

Представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в процессуальных документах, после перерыва, объявленного в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле  доказательствам.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, истец владеет и эксплуатирует следующие объекты-распределительные газопроводы в г. Смоленске по адресам:

пер. Юннатов, д.4, кадастровый номер 67:27:0020829:1672;

ул. Куриленко, д.13, кадастровый номер 67:27:0000000:7425;

ул. Куриленко, д.18, кадастровый номер 67:27:0000000:7423;

ул. Куриленко, д.13а, кадастровый номер 67:27:0030817:500.

Приказом Федеральной антимонопольной службы № 20/21 от 20.01.2021 ООО «Росмашпром» включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль в раздел «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектом естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Отсутствие согласия ответчика в заключении договора транзитной транспортировки газа в предложенной редакции послужило основанием обращения в суд с иском. 

Ответчик не оспаривает право истца на заключение такого договора, однако указывает на  то обстоятельство, что при определении размеров тарифа на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке по газораспределительном сетям ООО «Росмашпром» на территории Смоленской области, утвержденного ФАС России приказом от 15.07.2021 № 686/21 был учтен заявленный ООО «Росмашпром» объем транзитной транспонировки в размере 0,34 млн. руб., а с учетом новых газопроводов, указанных в заявлении общий объем транзитной транспортировки в разы превысит объем, учтенный ФАС при утверждении тарифа. 

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с подпунктами  1, 3 статьи  426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно нормам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Статья 435 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусматривает направление оферты, которая должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом ФАС России от 20.01.2021 N 20/21 ООО "Росмашпром" включен под номером 67.2.5 в раздел II "Транспортировка газа по трубопроводам" реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которого введено государственное регулирование деятельности в сфере услуг по транспортировке газа по трубопроводам на территории Смоленской области.

Приказом ФАС России от 16.11.2022 N 828/22 ООО "Росмашпром" установлены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, учитываемые при формировании цен на газ для потребителей, в том числе при формировании розничных цен на газ, реализуемый населению.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ)  деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам, федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов по его транспортировке.

В силу статьи  18 Федерального закона № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Отношения между поставщиками и покупателем газа в целях, не связанных с обеспечением коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями, регулируются Правилами  поставки  газа  в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 (далее – Правила №162).

В силу пункта 3 Правил № 162 транспортировка газа - это перемещение и передача газа по газотранспортной системе; газотранспортная организация - организация, обеспечивающая транспортировку газа, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях; газораспределительные организации - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами № 162 (пункт 8 указанных правил).

В силу пункта  10 Правил № 162 предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком

Пунктом 11 Правил №162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30- дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение  договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

В соответствии с пунктами 29,30 Правил №162  цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 31 Правил N 162 условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009 N 411-э/7, услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО), всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям"

Транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией или поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением (пункт 2 Положения N 1370).

Таким образом, договор на транспортировку газа может быть заключен как с покупателем, так и с поставщиком, в зависимости от существующей схемы договорных отношений.

Как следует из пункта 5 Положения N 1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Как  следует из материалов дела,  ответчиком заявка на заключение договора в адрес истца не направлялась, истцом направлено письмо с предложением заключить договор и проектом договора.

Сведений о том, что ответчик представил уведомления потребителей о необходимости заключения договоров на транспортировку газа с обществом, ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не  представлены.

По смыслу статьи 2 Федерального закона N 69  лицо, участвующее в региональной системе газоснабжения ввиду принадлежности ему на праве собственности газопровода вправе получать доход от использования газопровода исходя из регулируемого тарифа согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

Принципы формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке определены  основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 и Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденным приказом ФСТ России от 15.12.2009 №411-э/7 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций    на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной  ГРО  и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих  в  зону  обслуживания  данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном   потоке),   устанавливается   отдельный    транзитный тариф.

В соответствии с пунктом 35 Методических указаний в общей сумме расходов на транспортировку газа могут учитываться расходы на оплату оказываемых другой ГРО (в случае заключения между газораспределительными организациями соответствующих договоров) услуг по транспортировке газа (впоследствии поступающего в газораспределительные сети данной ГРО) в транзитном потоке.

Как следует из материалов дела ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» является поставщиком газа в отношении конечных потребителей, в том числе собственников жилых (население) и нежилых помещений указанных  многоквартирных  домов.

При этом часть газопровода, по которой осуществляется транспортировка газа в многоквартирный дом, непосредственно присоединенная к сетям домов, находится в пользовании ООО «Росмашпром».

В соответствии с положениями Федерального закона № 69-ФЗ (статья 2) система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

При этом газотранспортной организацией является организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

 Поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) выступает юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

 Из системного толкования указанных положений законодательства следует, что поставщик газа (ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»), заключая с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа, действует в целях обеспечения исполнения своих обязательств по поставке газа перед конечными потребителями (в данном случае - собственниками помещений, расположенных в спорных  многоквартирных  домах).

Ссылка ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» на то, что договором поставки газа с собственниками этих нежилых помещений предусмотрена их обязанность по заключению соответствующих договоров с организацией, осуществляющей транзитную транспортировку газа, в связи с чем, по мнению ответчика, спорный договор транспортировки газа подлежал заключению только в отношении коммунально-бытовых потребителей дома, отклоняется судом, как противоречащая фактическим отношениям сторон, связанным с поставкой газа в отношении единой точки поставки – многоквартирного жилого дома, а также отношениям сторон, сложившимся, в том числе после заключения ответчиком договоров поставки газа с конечными потребителями.

Однако собственники нежилых помещений к истцу для заключения самостоятельных договоров транспортировки газа не обращались до настоящего момента, что не оспаривается ответчиком; оплату услуг по транспортировке газа в адрес ООО «Росмашпром» не производили и доказательства обратного в деле отсутствуют.

При этом, судом отклоняются доводы ответчика о возложении обязанности на промышленных потребителей самостоятельного заключения договоров транспортировки газа , поскольку в данном случае заключение таких договоров возможно при наличии обоюдного согласия сторон договора. 

В соответствии с частью  3 статьи  308 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны (для третьих лиц).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что по общему правилу, предусмотренному ч. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны (для третьих лиц). Следовательно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Поскольку ООО «Росмашпром» не являлось стороной типовых договоров поставки газа, заключенных ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» со своим потребителям – собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме, не было осведомлено  поставщиком ресурса о наличии таких договоров и их условиях, суд  приходит к выводу, что данные договоры не создают для истца каких-либо прав и обязанностей и не могут предопределять лицо, ответственное за оплату оказанных услуг по транспортировке газа.

Ответчик, будучи профессиональным субъектом в сфере газоснабжения не мог не знать, что между его потребителями и сетями общества   имеются сети иной газораспределительной организации - истца, которые фактически использовались обществом  для транспортировки газа своим потребителям.

Ответчик, являющийся профессиональным участником правоотношений по поставке газа, у которого в силу этого статуса должны иметься сведения обо всех газораспределительных организациях, участвующих в перетоке газа до его потребителей, не представил доказательств уведомления потребителей о необходимости заключения договоров на транспортировку газа с обществом, а также не представил последнему сведения о своих потребителях. 

Таким образом, выбранная ответчиком схема, фактически накладывает на третьих лиц  в спорный период (2023 года) обязательства по заключению договора транспортировки газа которая по условиям, заключенного с ответчиком договора у них отсутствует.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», получив от истца проект договора оказания услуг по транспортировке газа, не согласовав его условий, фактически продолжал осуществлять поставку газа в отношении спорных многоквартирных домов, как единого объекта, в том числе в отношении спорных нежилых помещений, используя участок сети, принадлежащий истцу. 

Такие конклюдентные действия ответчика свидетельствовали о его согласии на организацию транспортировки газа с использованием участка транзитного газопровода истца на условиях, изложенных в проекте договора, представленного ООО «Росмашпром», в том числе в части п. 2.1 договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.08.2024 по делу №А62-3082/2023, 

На основании изложенного суд приходит к выводу обоснованности заявленных требований. 

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.

Судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем  с ответчика подлежат  взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) заключить с обществом  с ограниченной ответственностью «Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  договор  от 01 ноября 2023 года (в редакции от 19 июня 2025 года) на транзитную транспортировку газа для нужд населения и коммерческих потребителей по распределительным газопроводам в г. Смоленске, а именно:

«ДОГОВОР №

транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям

(в редакции от 19 июня 2025 г.)

г. Смоленск                                                                                                       01 ноября 2023  г.

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников» (ООО Росмашпром»), именуемое в дальнейшем «ГРО», в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, с одной стороны,

и Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»), именуемое в дальнейшем «Поставщик», в  лице _______________________________________________, действующего на основании _______________________________________________, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор (далее по тексту Договор) о нижеследующем:

1. Термины и определения

Термины и определения в Договоре принимаются согласно нормативным правовым актам:

- Федеральному закону от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»,

- «Правилам поставки газа в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162,

- «Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2008  № 549,

- «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011,

- «Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410.

2. Предмет Договора

2.1. Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа потребителям (физическим и юридическим лицам) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании, и расположенным по следующим адресам подключения:

1) 

<

...>, кадастровый номер 67:27:0020829:1672

2) 

<

...>, кадастровый номер 67:27:0000000:7425

3) 

<

...>, кадастровый номер 67:27:0000000:7423

4) 

<

...>, кадастровый номер 67:27:0030817:500            

            Общий плановый объем транспортировки газа в транзитном потоке составляет _____ тыс. куб. м. Превышение общего планового объема не является основанием для неоплаты услуг ГРО по транзитной транспортировке фактически переданного в сети ГРО газа.

            2.2. В ходе исполнения настоящего договора ГРО принимает на себя следующие обязательства:

            2.2.1. Своевременно, но не реже одного раза в месяц, извещать Поставщика о новых подключениях к своим газораспределительным сетям.

            2.2.2. Своевременно письменно информировать Поставщика и потребителей газа (в средствах массовой информации) об изменении режима работы, аварийных ситуациях в газораспределительных сетях ГРО, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по транзитной транспортировке газа.

2.2.3. Беспрепятственно допускать уполномоченных представителей Поставщика к оборудованию для контроля и учета транспортируемого в транзитном потоке объема и качества газа.

2.2.4. Организовать аварийно-диспетчерское обеспечение сетей, принадлежащих ГРО на праве собственности или ином законном основании.

2.2.5. Обеспечивать выполнение установленных законодательством требований о безопасной эксплуатации газораспределительных сетей ГРО и о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

3. Условия транспортировки газа в транзитном потоке

3.1. Транзитная транспортировка газа  для потребителей газа производится ГРО непрерывно.

3.2. Полученные Поставщиком оперативные распоряжения Центрального производственного диспетчерского департамента (ЦПДД) ПАО «Газпром» в пределах его компетенции по транспортировке газа передаются ГРО и являются обязательными для исполнения.

3.3. ГРО обязано письменно уведомлять Поставщика и потребителей газа о снижении давления транспортируемого в транзитном потоке газа или о полном прекращении его транзита, в следующие сроки:

- о плановом снижении давления или прекращении газоснабжения, связанном с проведением плановых ремонтных работ – за 30 дней;

- при внеплановых снижениях давления или прекращении газоснабжения, связанном с проведением внеплановых ремонтных работ – не менее чем за 3 суток.

3.4. ГРО обеспечивает приостановку транзитной транспортировки газа без письменного согласования, но с обязательным немедленным (не более 90 минут) уведомлением Поставщика посредством передачи телефонограмм на номера телефонов 

<

***>, 55-59-83, 04, либо направления сообщений на адрес электронной почты gorgaz.ads@gas-smolensk.ru в следующих случаях:

1) авария на объектах систем газораспределения, принадлежащих ГРО;

2) совершение третьими лицами действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения ГРО, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу ГРО без соблюдения требований, установленных законодательством РФ (самовольная газификация);

3) возникновение стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций на сетях ГРО, а также при необходимости их локализации и устранения последствий;

4) в случаях, предусмотренных Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, ГРО приостанавливает транспортировку газа с соблюдением порядка, установленного указанными Правилами.

При этом ГРО оперативно информирует Поставщика о ходе локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов и сроках восстановления газоснабжения потребителей газа, организует (осуществляют) работы по локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов по своей зоне эксплуатационной ответственности, контролирует ход устранения последствий аварий и инцидентов на объектах систем газораспределения.

4. Порядок учета газа

4.1. При учете газа единицей измерения объема подаваемого газа устанавливается один кубический метр газа при t 20С, давлении 760 мм рт. ст. и относительной влажности 0% согласно ГОСТ 2939-63 «Газы. Условия для определения объемов».

4.2. Объем оказанных услуг по настоящему договору основывается на данных Поставщика, который осуществляет учет газа на основании сведений, поступивших от потребителей газа и имеющихся в учетной системе Поставщика на дату закрытия отчетного месяца, а при отсутствии показаний приборов учета от потребителей   - в соответствии с требованиями законодательства о порядке учета (далее - расчетные объемы).

4.3. Учет газа ведет Поставщик, который не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет на электронную почту ГРО сведения (справку) об учтенных объемах с разбивкой по каждому адресу подключения. ГРО, на основании полученных сведений в течение 2-х рабочих дней выставляет Поставщику счет на оплату, а Поставщик в течение 2-х рабочих дней после получения счета составляет, подписывает и передаёт ГРО акт оказанных услуг по форме Приложения №1 к настоящему договору. Указанные счет и акт, подписанный Сторонами, являются основанием для осуществления расчетов Поставщика с ГРО.

4.4. При наличии разногласий Сторона, не согласная с определением объема оказанных услуг, заявляет об этом путём отражения в акте своего особого мнения.

4.5. До урегулирования разногласий объем газа принимается по данным Поставщика, при неурегулировании разногласий спор передается на рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

5.      Цена и порядок расчетов

5.1. Стоимость услуг по транспортировке газа в транзитном потоке определяется на основании действующего тарифа, установленного ФАС России для ГРО.

5.2. Сумма, начисленная к оплате Поставщику по настоящему договору, определяется путем умножения действующего тарифа ГРО на фактический объем оказанных услуг по транспортировке газа в транзитном потоке, согласно акту оказанных услуг по договору.

ГРО не является плательщиком НДС в связи с применением упрощенной системы налогообложения. В случае утраты освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС в соответствии со ст. 145 НК РФ ГРО обязуется предоставлять Поставщику счета-фактуры с указанием суммы НДС.

5.3. Поставщик производит оплату за оказанные услуги по транспортировке газа в транзитном потоке в течение 7 рабочих дней с момента получения счета на оплату и подписанного ГРО акта об оказании услуг по транспортировке газа, путем перечисления денежных средств в безналичной форме на расчетный счет ГРО.

6.     Ответственность Сторон и регулирование споров

6.1. В случае  неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору и причинения материального вреда, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

6.2. Ни одна из Сторон не несет ответственности в случае невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения ею какого-либо из её обязательства по Договору, если указанное невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение обусловлены исключительно наступлением и/или действием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), таких как: стихийные бедствия, военные действия, ситуации, связанные с террористическими атаками,  запретительные меры со стороны органов государственной власти и ПАО «Газпром», обязательные к исполнению Сторонами, делающие невозможным выполнение Сторонами условий Договора.

6.3. Стороны будут стремиться разрешать между собой все споры и разногласия, которые могут возникнуть в ходе исполнения настоящего Договора.

6.4. В случае, если Стороны не приходят к добровольному разрешению разногласий в течение 15 календарных  дней, спор разрешатся в Арбитражном суде Смоленской области.

7.     Срок действия Договора 

Настоящий Договор заключен с момента его подписания обеими Сторонами,  распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01.11.2023г., а в части услуг по транзитной транспортировке газа по газопроводу по ул. Куриленко, д.13А в                              г. Смоленске (позиция 4) пункта 2.1 настоящего Договора) – с 01.12.2023, и действует по 31.12.2023 г. включительно.

8.     Прочие условия

8.1. Настоящий Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть подписаны уполномоченными представителями Сторон.

8.3. При изменении любых реквизитов, перечисленных в разделе 9 настоящего Договора, изменения полномочий и состава руководящих органов Сторон, а также в случае реорганизации или ликвидации, Стороны обязуются в пятидневный срок от даты произошедших изменений  извещать друг друга о происшедших изменениях.

8.4. ГРО осуществляет за свой счет техническое обслуживание принадлежащих ему газопроводов и газового оборудования. 

9.     Адреса, реквизиты и подписи Сторон

ГРО: 

ООО «Росмашпром»

Поставщик: 

ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»

Юридический и почтовый адрес:

214004, Смоленская область, г. Смоленск,

ул. Багратиона, 7

тел.: 

<

***>

е-mail:  aleksandr.dremasov@mail.ru

ИНН 

<

***>,  КПП 673201001

р/с  

<

***>

Смоленское отделение №8609 ПАО Сбербанк г. Смоленск

к/с 30101810000000000632

БИК 04661463

__________________________________

                 должность

_______________ /__________________ /

подпись              расшифровка подписи

МП

Юридический и почтовый адрес:

214019, 

<

...>

тел. 

<

***>, 38-92-24, 70-52-30

е-mail: srg@smolregiongaz.ru

ИНН  

<

***> , КПП  785150001

р/c 40702810603180000001

Тульский филиал АБ «РОССИЯ» г. Тула

к/c № 30101810600000000764

БИК 047003764

__________________________________

                            должность

_______________ /__________________ /

подпись              расшифровка подписи

МП

Приложение № 1 

к Договору транзитной транспортировки

  от 01 ноября 2023 № ___________ 

  Акт оказания услуг (ФОРМА)  

по Договору от 01 ноября 2023 г.  № ______________

г. Смоленск                                                                                                   «__»_______ ____ г.

ООО «Росмашпром», именуемое в дальнейшем «ГРО», в лице _____________________________, действующего на основании __________________, с одной стороны,

и ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», именуемое в дальнейшем «Поставщик», в  лице _________________________________, действующего на основании _________________________, с другой стороны, составили и подписали настоящий Акт к договору от _______ № ____________(далее – «Договор») о нижеследующем:

1. В соответствии с условиями Договора ГРО выполнила перед Поставщиком свои обязательства по транзитной транспортировке газа, предусмотренные Договором.

2. Общая стоимость услуг ГРО, оказанных в __________ 202_ года, составляет _______ руб. исходя из следующего расчета:

2.1. Коммерческие потребители

Объем газа, фактически транспортированный (или расчетный) в транзитном потоке, промышленность (тыс. куб. м)

Тариф (руб./тыс.м.куб.)

Стоимость 

(без учета НДС)

(руб.)

Сумма НДС

(руб.)

Общая стоимость

(руб,)

0

2.2.Население

Объем газа, фактически транспортированный (или расчетный) в транзитном потоке, 

население, (тыс. куб. м)

Тариф (руб./тыс.м.куб.)

Стоимость 

(без учета НДС)

(руб.)

Сумма НДС

(руб.)

Общая стоимость

(руб,)

0

3. Настоящий Акт является основанием для проведения взаимных расчетов и платежей между Сторонами.

4. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

от ГРО                                                                           от Поставщика

_____________ /______________ /                                 ____________ /_____________/

МП                                                                                     МП

ФОРМА СОГЛАСОВАНА:

от ГРО                                                                      от Поставщика

_____________ /_______________ /                                  ____________ /_____________/

МП                                                                            МП

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск»   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате госпошлины в размере 6 000,00 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                  Л.А.Савчук