АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-1182/2020

г. Йошкар-Ола

31» августа 2020 года

Резолютивная часть решения принята 24 августа 2020 года.

Решение в полном объеме принято 31 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»

к ответчику производственному кооперативу «Медведевская ПМК»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании стоимости уничтоженных зеленых насаждений

третьи лица закрытое акционерное общество «Строительно-производственное предприятие «Салют», общество с ограниченной ответственностью «Стройфинанс»,  общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект»

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – истец, администрация, орган местного самоуправления) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с производственного кооператива «Медведевская ПМК» (далее – ответчик, кооператив) компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в сумме 68 303 руб. 95 коп.

В иске, в дополнениях к нему и в судебном заседании истец сообщил, что помимо уничтожения зеленых насаждений на участке площадью 264 кв.м ответчик совершил самовольное уничтожение естественного травяного покрова на участке площадью 92 кв.м, в связи с чем с него подлежат взысканию расходы на компенсацию стоимости соответствующих зеленых насаждений. Требование истца мотивировано ссылками на статьи 7, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (л.д. 3-5, 43-44, 92-93, 133-134).

Ответчик в отзыве на исковое заявление, в дополнениях к нему и в судебном заседании требование не признал и указал, что естественный травяной покров при заезде на строительную площадку был уничтожен еще в 2018 году до начала строительных работ кооперативом. При этом место заезда, его границы в последующем не изменялись (л.д. 32, 78, 104, 133-134).

Для участия в судебном заседании третьи лица, извещенные о его времени и месте надлежащим образом, не явились (л.д. 123-125). При таких обстоятельствах дело по правилам части 5 статьи 156 АПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца и ответчика, арбитражный суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ПК «Медведевская ПМК» от 29.07.2019 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» принято распоряжение № 671 от 08.08.2019 о разрешении кооперативу использовать для размещения элементов благоустройства территории (парковки) земельный участок площадью 264 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале 12:04:0210102 по адресу: 

<

...> в соответствии с приложенной к распоряжению схемой расположения границ земель на кадастровом плане территории (л.д. 45-46). При выезде специалистов комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на место нахождения запрашиваемого кооперативом земельного участка для согласования схемы его расположения на кадастровом плане территории был выявлен самовольный снос зеленых насаждений «под парковку и проезд», о чем сделана запись непосредственно на схеме (л.д. 47-48). 

Для определения площади зеленых насаждений, снесенных самовольно, 15 августа 2019 года комиссией в составе главного специалиста и консультанта комитета экологии и природопользования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», главного специалиста комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществлено натурное обследование земель по ул. Фестивальная г. Йошкар-Олы. По результатам обследования составлен акт о том, что в границах кадастрового квартала 12:04:0210102 на участке площадью 64 кв.м и на части земельного участка с кадастровым номером 12:00:0000000:307 площадью 28 кв.м обнаружен снос естественного травяного покрова (л.д. 25). 

Между уполномоченным органом и заявителем заключено соглашение №919 от 12.08.2019 об использовании земельного участка площадью 264 кв.м, а также договор № 275-пр от 15.08.2019 о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений на данном участке (л.д. 37-38, 40-41, 95). Также КУМИ г. Йошкар-Олы выдало кооперативу разрешение № 683 от 13.08.2019 на использование части земель площадью 64 кв.м в границах кадастрового квартала 12:04:0210102 для размещения проезда (л.д. 21-22). В выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 12:00:0000000:307 площадью 216 кв.м кооперативу отказано в связи с предоставлением указанного участка в аренду другому юридическому лицу (л.д. 65).

Уполномоченным органом муниципального образования «Город Йошкар-Ола» направлено по месту нахождения ПК «Медведевская ПМК» уведомление о возмещении компенсационной стоимости поврежденных зеленых насаждений, которое получено адресатом 26.08.2019 (л.д. 26, 27).

В связи с тем, что повреждение зеленых насаждений кооперативом в добровольном порядке не компенсировано, муниципальное образование в лице администрации обратилось в арбитражный суд в целях принудительного взыскания компенсационной стоимости уничтоженного травяного покрова.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба. 

В пункте 2 статьи 307 ГК РФ установлено, что обязательства возникают, в том числе вследствие причинения вреда. В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица должно возместить его в полном объеме. Основанием для привлечения юридического или физического лица к имущественной ответственности является также согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» причинение им вреда окружающей среде в результате уничтожения природных ресурсов, к которым исходя из положений статьи 1 указанного закона относится растительный мир. 

Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, должно представить доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды). При определении вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-О, определение Верховного Суда РФ от 15.04.2016 № 303-ЭС15-19879 по делу № А59-5768/2014).

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. В этих целях решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.06.2011 № 279-V утверждено Положение об использовании и охране зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Положение), устанавливающее основания возмещения стоимости уничтоженных и поврежденных зеленых насаждений и методику исчисления такого возмещения. В силу статей 9-15 Положения уничтожение принадлежащих городскому округу «Город Йошкар-Ола» зеленых насаждений, в том числе естественного травяного покрова, подлежит возмещению, за исключением предусмотренных статьей 12 случаев, лицом, их уничтожившим.

Согласно сведениям из ЕГРН 21.05.2018 земельный участок с кадастровым номером 12:00:0000000:307, на части которого площадью 28 кв.м. был обнаружен снос травяного покрова, был зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола». Последующее перераспределение указанного земельного участка с иными земельными участками привело к образованию земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:3930, право собственности на который также зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» (л.д. 49-52). Право собственности на земли, в границах которых выявлен снос травяного покрова на площади в 64 кв.м., не разграничено. 

В соответствии со статьей 2 Положения зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», являются собственностью городского округа «Город Йошкар-Ола» (за исключением зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, не находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», и земельных участках, находящихся в частной и государственной собственности).

Следовательно, травяной покров, уничтожение которого вменяется кооперативу, принадлежал на праве собственности муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола».

Градостроительной документацией подтверждается и ответчиком не оспаривается, что указанные в акте натурного обследования зеленых насаждений от 15.08.2019 часть земель площадью 64 кв.м. в границах кадастрового квартала 12:04:0210102 и часть земельного участка с кадастровым номером 12:00:0000000:307 площадью 28 кв.м. используются в качестве заезда на строительные площадки по ул. ФИО4 и ул. Фестивальная г. Йошкар-Олы, в том числе производственным кооперативом «Медведевская ПМК» для заезда к многоквартирному дому поз. 33, строящемуся кооперативом на земельном участке с кадастровым номером 12:04:0210102:437, ограниченном улицами Строителей, Фестивальная и ФИО4 (л.д. 101-102). 

В качестве подтверждения факта произрастания зеленых насаждений, в том числе естественного травяного покрова, в пределах границ выделенной под благоустройство территории, прилегающей к дому поз. 33, истцом представлены выкопировка из топографического плана территории, акт предварительного осмотра зеленых насаждений от 17.04.2015 (л.д. 99, 127). При этом факт отсутствия естественного травяного покрова на участке, используемом кооперативом в качестве заезда к дому, подтверждается актом от 15.08.2019, а также фотоматериалами (л.д. 25, 97-98).

Между тем истцом не доказано, что вред окружающей среде и одновременно муниципальному имуществу причинен производственным кооперативом «Медведевская ПМК».

Ответчик действительно вел строительство многоквартирного жилого дома с момента приобретения земельного участка с кадастровым номером 12:04:0210102:437 у ООО «Стройпроект» по договору купли-продажи № 1 от 29.01.2018 и расположенного на нем незавершенного строительством дома у ООО «Стройфинанс» по договору купли-продажи № 3 от 29.01.2018 (л.д. 108-115).

Однако из представленных ответчиком в виде записей на диске DVD фотоматериалов, скопированных с сайта project-12.ru в сети Интернет (гид по новостройкам г. Йошкар-Олы), достоверно усматривается наличие на указанных в акте самовольного сноса от 15.08.2019 участках заезда с возведением ворот на строительные площадки по ул. ФИО4 и ул. Фестивальная г. Йошкар-Олы и отсутствие на них какого-либо травяного покрова уже с 2016 года (л.д. 107).

Кроме того, исходя из представленного договора аренды № 1663-Р от 29.08.2013 и дополнительного соглашения к нему от 20.11.2018 земельный участок с кадастровым номером 12:00:0000000:307 находился с 10.06.2013 до момента расторжения договора, то есть до 18.11.2019, в аренде у ЗАО «Строительно-производственное предприятие «Салют» и использовался арендатором для строительства объектов транспортной, инженерной инфраструктур и благоустройства территории (л.д. 69-77). По этой причине решением КУМИ г. Йошкар-Олы от 16.08.2019 было отказано ПК «Медведевская ПМК» в выдаче разрешения на использования части указанного земельного участка (л.д. 84).

Следовательно, формирование заезда, повлёкшее уничтожение травяного покрова, произошло еще до начала кооперативом работ по строительству дома поз. 33. При этом помимо документов со сведениями о проведении указанных строительных работ каких-либо иных доказательств в подтверждение уничтожения естественного травяного покрова именно кооперативом администрацией не представлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает недоказанным уничтожение названных в акте от 15.08.2019 зеленых насаждений ответчиком, что исключает привлечение его к гражданско-правовой ответственности в виде компенсации нанесенного таким уничтожением вреда окружающей среде и, как следствие, имуществу муниципального образования.

Поэтому требование о взыскании с ответчика стоимости уничтоженных зеленых насаждений подлежит отклонению. 

Государственная пошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку решение принято в пользу ответчика, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в удовлетворении искового заявления к производственному кооперативу «Медведевская ПМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании компенсационной стоимости самовольно уничтоженных зеленых насаждений в размере 68 303 руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья  В.В. Лежнин