АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                   

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-58176/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2022

Полный текст решения изготовлен 28.02.2022 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению ОАО «Дружба», ст. Новодеревянковская Краснодарский край (ИНН 

<

***>) к Южному Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар, о признании незаконным и отмене в части предписания №03-23-265-Н-1 от 02.12.2021 г.

При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1 – по доверенности;

От заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Дружба», ст. Новодеревянковская Краснодарский край (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южному Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее – управление), в котором просит отменить пункт 17 Предписания №03-23-265-Н-1 от 02.12.2021 года, выданного государственный инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного  межрегионального управления  Росприроднадзора ФИО3 в отношении ОАО «Дружба» Каневского района Краснодарского края.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать, по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.02.2022 г. до 09 час. 05 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

От заявителя поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания, которое судом было рассмотрено и отклонено, поскольку на момент поступления ходатайства суд завершил предварительное судебное заседание. Кроме того, оснований предусмотренных статьей 158 АПК РФ не имеется.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15.02.2022 г. до 16 час. 00 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в июне 2021 года проведена проверка. По результатам проведенной проверки в отношении ОАО «Дружба» государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 было выдано Предписание от 08.06.2021 г №03-23-97-П-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В п. 17 Предписания инспектором указаны нарушения:

«ОАО «Дружба» деятельность по обезвреживанию и утилизации отхода «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 112 1100133 4)4 класса опасности на объектах НВОС: «Промплощадка №7 (МТФ 1)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 6 км от ст.Новодеревянковская, код объекта НВОС 03-0123-008892-П, II категория НВОС; «Промплощадка №8 (МТФ 2)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 1 км от ст.Новодеревянковская, код объекта НВОС 03-0123-007932-П, II категория НВОС; «Промплощадка №9 (МТФ 4)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 1,5 км от х.Приютного, код объекта НВОС 03-0123-007931-П, II категория НВОС; «Промплощадка №10 (МТФ 5)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 1,5 км от х.Албаши в отсутствии соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке».

По результатам проверки в отношении юридического лица ОАО «Дружба» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (Лицензии), если такое разрешение (Лицензия) обязательно. Материалы по данному делу об административном нарушении были направлены для рассмотрения в Каневской районный суд.

Постановлением Каневского районного суда от 22.07.2021 г к делу №5-912/2021 производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица ОАО «Дружба» по признакам административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст. 19.20 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. На вышеуказанное Постановление со стороны Южного межрегионального управления Росприродназдора была подана жалоба в краснодарский краевой суд. Решением Краснодарского краевого суда от 18.10.2021 г данное Постановление оставлено в силе.

В период с 22.11.2021 года по 02.12.2021 года в ходе проведения проверки по исполнению ОАО «Дружба» Предписания от 08.06.2021 года, (акт проверки от 02.12.2021 № 03-23-265-Н) государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в отношении ОАО «Дружба» вынесено новое Предписание №03-23-265-Н-1 (оспариваемое в настоящем деле).

Пунктом 17 Предписания, ОАО «Дружба» государственным инспектором Предписано в срок до 01.04.2022 года устранить нарушение:

«ОАО «Дружба» деятельность по обезвреживанию и утилизации отхода «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 ПО 01 33 4) 4 класса опасности на объектах НВОС: «Промплощадка №7 (МТФ 1)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 6 км от ст.Новодеревянковская, код объекта НВОС 03-0123-008892-П, II категория НВОС; «Промплощадка №8 (МТФ 2)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 1 км от ст.Новодеревянковская, код объекта НВОС 03-0123-007932-П, II категория НВОС; «Промплощадка №9 (МТФ 4)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 1,5 км от х.Приютного, код объекта НВОС 03-0123-007931-П, II категория НВОС; «Промплощадка №10 (МТФ 5)», расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, 1,5 км от х.Албаши в отсутствии соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке».

Общество не согласилось с указанным предписанием и оспорило его в судебном порядке, ссылаясь на то, что оно не осуществляет деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов как самостоятельного вида деятельности. Общество производит обработку побочного продукта в соответствии с установленными техническими регламентами с целью получения удобрения для собственных нужд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 30 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно пунктам 4, 9 приложения к Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 (далее - Положение N 1062) деятельность, в том числе, по сбору, транспортированию, размещению и утилизации отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в установленном порядке.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы (статья 4.1 Закона N 89-ФЗ).

При этом перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО).

Из материалов дела следует, что обществу вменяется осуществление деятельности по сбору, размещению и обезвреживанию образованных в результате производственной деятельности отходов IV класса опасности.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона N 89-ФЗ:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; 

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; 

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; 

размещение отходов - хранение и захоронение отходов; 

хранение отходов - складирование отходов в специальных объектах сроком более, чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезверживания, захоронения. 

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Судом установлено, что основным видом деятельности ОАО «Дружба» является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе: Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, растениеводство (выращивание зерновых и технических культур). В процессе выращивания крупного рогатого скота в качестве побочного продукта образуется навоз крупного рогатого скота.

Как следует из материалов дела, ОАО «Дружба» разработан и утвержден технологический регламент удаления, подготовки и использования навоза крупного рогатого скота в качестве органического удобрения.

Согласно, указанного регламента, процесс уборки навоза из животноводческих помещений, транспортировки его к местам обработки с последующим внесением в почву полученного органическогоудобрения можно описать следующими операциями:

компостирование навоза с целью получения высокоэффективного органического удобрения;

проведение лабораторных исследований партии органического удобрения на соответствие требований ТУ и ГОСТ Р 53117-2008;

погрузка и транспортировка навоза в поле и внесение его в почву.

В качестве основного метода подготовки подстилочного навоза к использованию его качестве органического удобрения применяется метод компостирования навоза.

Под компостированием навоза понимается биотермический процесс минерализации и гумификации органических отходов, происходящий в аэробных условиях под воздействием микроорганизмов.

На предприятии при компостировании используется активный способ компостирования подстилочного навоза КРС и получения органического удобрения на его основе.

При компостировании температура в компосте поднимается до 60 - 65 °С, что приводит к обеззараживанию компоста от возбудителей инфекционных, инвазионных заболеваний и девитализации (дегельминтизация и ликвидация всхожести семян сорных трав).

Далее в компостную массу включаются минеральные добавки, после чего полученное в результате компостирования органическое удобрение вносят на собственные сельскохозяйственные поля.

Таким образом, естественный биологический процесс перехода «навоза свежего» в «навоз перепревший» происходит за счет выдерживания согласно Технологическому регламенту переработки и использования навоза в качестве органического удобрения.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Минприроды России в соответствие с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 12.04.2015 № П9-17701 рассмотрело запрос по вопросам необходимости оформления лицензии при обращении с навозом и в части своей компетенции дало разъяснения в письме от 05.05.2016 № 04-12-27/9376.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения для ведения растениеводства в сочетании с животноводством в соответствие с    уставной,    проектной,    технологической    и    иной    документацией    при  соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

На основании вышеизложенного Министерством природных ресурсов и экологии РФ сделан вывод о том, что в случае отнесения навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции и (или) их использования в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд требования природоохранного законодательства, включая требование к получению лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образовании и лимитов на их размещение, расчетов и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы распространяться не будут.

Из письма Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 29.11.2019 г. №206-02-05-11239/19 следует, что Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации издано разъяснение от 23.05.2016 года, согласно которого требования природоохранного законодательства, включая определение классов опасности, не будут распространяться на навоз. Если он отнесен к продукции и (или) использован в качестве продукта по целевому назначению для собственных нужд.

Согласно ФККО подтип отходов - отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных) содержит такие группы отходов, как "Навоз крупного рогатого скота" (код 1 12 110 0000 0), "Навоз конский" (код 1 12 210 0000 0), "Навоз верблюжий" (код 1 12 310 0000 0), "Навоз мелкого рогатого скота" (код 1 12 410 0000 0), "Навоз свиней" (код 1 12 510 0000 0), "Помет птичий" (код 1 12 710 0000 0), "Навоз пушных зверей" (код 1 12 911 0000 0).

Согласно примечанию к пункту 3.16 ГОСТ к отходам не относят "побочный продукт" - дополнительную продукцию, образующуюся при производстве основной продукции и не являющуюся целью данного производства, но пригодную как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции.

На основании комплексного анализа норм действующего законодательства, отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.

Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.

Требования к удалению навоза при содержании крупного рогатого скота (далее - КРС) в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, установлены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации" (далее - Правила).

Правилами устанавливаются требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (далее - Хозяйства), а также организациями, содержащими более 500 голов КРС (далее - Предприятия).

Согласно пункту 11 Правил навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза.

В соответствии с пунктом 64 Правил во всех животноводческих помещениях Предприятий необходимо осуществлять своевременную уборку навоза, а также его обеззараживание биологическим (длительное выдерживание), химическим или физическим (термическая обработка или сжигание) способами.

Таким образом, Правилами предусмотрено, что удаление навоза должно завершаться процессом обеззараживания.

Поскольку обеззараживание является последней и обязательной стадией удаления навоза, фиксировать (учитывать) факт образования навоза в качестве отхода деятельности по содержанию животных следует после завершения технологического цикла по его удалению, а именно, после завершения стадии его обеззараживания.

Таким образом, приведенные выше нормативные правовые акты предусматривают обезвреживание навоза как обязательный технологический процесс при содержании и разведении животных.

Обязательность обеззараживания навоза после его удаления из помещений для содержания животных указывает на то, что обеззараживание отходов не является специализированной деятельностью в области обращения с отходами и лицензированию, согласно требованиям статьи 9 Закона N 99-ФЗ, не подлежит.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2022 N 17АП-15320/2021-АК по делу N А60-34644/2021.

Как следует из материалов дела, совместно с научно-исследовательским институтом прикладной и экспериментальной экологии ФГОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» министерством разработан алгоритм действий руководителей хозяйства по вопросу обращения с навозом, который на основании разъяснений Минприроды России, направлен на легализацию вида деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности минуя процесс лицензирования.

В частности, хозяйствам рекомендовано:

1. Привести в соответствие внутрихозяйственный учет и оприходование навоза, как продукции животноводства, используемой для приготовления органического удобрения и применения его по целевому назначению.

2. Разработать соответствующий пакет документов (Технические условия и Технологический регламент) на производство органических удобрений на основе навоза.

3. Технические условия и Технологический регламент утвердить руководителем хозяйства.

Судом установлено, что генеральным директором ОАО «Дружба» ФИО4 утверждены технические условия на удобрение органическое на основе органических отходов животного происхождения. Навоз КРС подстилочный, и технологические регламенты удаления, подготовки и использования навоза крупного рогатого скота в качестве органического удобрения для МТФ № 1, МТФ № 2, МТФ № 4, МТФ № 5.

Данные документы введены в действие приказами: № 3 от 01.02.2017 года, № 189 от 19.06.2017 года, № 188 от 19.06.2017 года, № 187 от 19.06.2017 года.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОАО «Дружба» является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур. Дополнительным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Таким образом, в процессе осуществления дополнительного вида деятельности ОАО «Дружба» образуется побочный продукт - навоз, подвергаемый естественной биотермической обработке и в дальнейшем используемый в качестве удобрения на собственных полях в целях осуществления основного вида деятельности - выращивания, зернобобовых культур и семян масличных культур.

Получение из свежего навоза удобрения, используемого в последующем для собственных нужд, является производной деятельностью общества, которая не связана с обезвреживанием отходов по смыслу, придаваемому № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», и лицензированию не подлежит.

В соответствии с данной нормой под утилизацией отходов для целей применения названного закона, в том числе для целей лицензирования, понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Кроме того, как было указано ранее обязательность обеззараживания навоза после его удаления из помещений для содержания животных указывает на то, что обеззараживание отходов не является специализированной деятельностью в области обращения с отходами и лицензированию, согласно требованиям статьи 9 Закона N 99-ФЗ, не подлежит (Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2022 N 17АП-15320/2021-АК по делу N А60-34644/2021). 

В данном случае, получаемое на основе навоза органическое удобрение не используется ОАО «Дружба», как товар (продукция) в смысле, придаваемом этим понятием ст. 1 89-ФЗ, согласно материалам административного дела навоз используется в качестве органического удобрения для собственных нужд.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в письме от 11 августа 2016 года № В А-14-27/8782 представило разъяснения, согласно которым из содержания статьи 12 Закона № 99-ФЗ следует, что лицензированию подлежит самостоятельный вид деятельности, включающий в себя совокупность действий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов (деятельность специализированных организаций, занимающихся утилизацией опасных отходов).

Таким образом, если предприятие не производит самостоятельный вид деятельности по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) и. соответственно, прибыли от такой деятельности не получает, получение лицензии по обращению с опасными отходами такому предприятию не требуется.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 18.09.2019 N 307-ЭС19-15203 по делу N А44-3794/2018, Определении Верховного Суда РФ от 19.11.2021 N 310-ЭС21-21015 по делу N А08-10665/2020, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 N 15АП-21349/2021 по делу N А32-41270/2021, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2020 N Ф08-3010/2020 по делу N А63-18555/2019

Ссылка управления на иную судебную практику, судом отклоняется, поскольку фактические обстоятельства, установленные судом в рамках настоящего спора и дел, приведенных управлением в обоснование своей позиции, не являются аналогичными.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования заявителя в части признания незаконным и отмене п. 17 предписания 03-23-265-Н-1 от 02.12.2021 подлежат удовлетворению, поскольку необходимость в получении лицензии отсутствует.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об отложении предварительного судебного заседания отклонить.

Признать незаконным и отменить  пункт 17 Предписания №03-23-265-Н-1 от 02.12.2021 года, выданного государственный инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного  межрегионального управления  Росприроднадзора ФИО3 в отношении ОАО «Дружба» Каневского района Краснодарского края.

Взыскать с Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: 

<

***>) в пользу ОАО «Дружба» (ИНН: 

<

***>) расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.    

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                        Т.Ю. Карпенко