Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-19485/2018

21 марта 2019 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2019, полный текст решения изготовлен 21.03.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи Т.М.Крамаренко,

при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства государственного  имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ  "НОВЫЙ СИЛУЭТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская обл., р.п.Новоспасское

о взыскании  5 866 руб. 08 коп.,

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области,

при участии в заседании представителей:

от истца –  не явился,   уведомление;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора -  не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика - не явился, уведомление;

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного  имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось  в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Муниципальному унитарному  предприятию «Новый силуэт» о взыскании  5 759 руб. 16 коп. - основной долг за пользование земельным участком за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, 106 руб. 92 коп. – пени за период с 11.02.2018 по 11.07.2018, а также пени за период с 12.07.2018 по день фактической оплаты задолженности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от  29.01.2019 суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора,  Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

Суд данным определением перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства.

Представители лиц, участвующих в деле в  судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии  со ст.121 - 124 АПК РФ.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие  указанных лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле  материалам.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

При этом суд исходит из следующего. 

Как усматривается из материалов дела, 24.06.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Новоспасский район" (Арендодатель) и  Муниципальным унитарным предприятием «Новый силуэт» (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка №133, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор  принимает  в аренду часть земельного участка площадью 450 кв.м. (что составляет 70/100 доли) от общей площади 643 кв.м. земельного участка, из земель  отнесенных к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 73:11:0103 01:67, что подтверждается кадастровой выпиской  о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) №7311/201/09-3804 от 17.12.2009, выданной территориальным отделом №11 Управления ФАКОН по Ульяновской области (именуемый в дальнейшем «Участок» или «земельный участок»), находящийся по адресу: 

<

...>, для использования в целях – для эксплуатации дома быта, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка (приложение №10, прилагаемой к договору, и являющейся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора, срок аренды Участка устанавливается: с 24.06.2010 по 23.06.2059.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 614 ГК  РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки  внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 3.4 договора  предусмотрено, что арендные платежи уплачиваются ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь – до 25 декабря текущего года.

В связи с ненадлежащим и исполнением ответчиком обязательств в части арендных платежей за пользование земельным участком истец обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки в судебном порядке.

Расчет задолженности произведен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 73:11:0103 01:67, на котором размещен объект ответчика, находящийся по адресу: 

<

...>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст. 2 указанного закона (в редакции до 01.01.2019), уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена. Днем начала  осуществления  уполномоченным органом  указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), Агентство является  исполнительным органом государственной власти  Ульяновской области, уполномоченным распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Ульяновской области от 21.07.2017 N 79-ЗО внесены изменения в статью 2 Закона Ульяновской  области № 85-ЗО от 03.07.2015, которые вступили в силу с 1 января 2019 года.

Согласно ст. 1 (в действующей редакции)  настоящий Закон регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области.

Согласно ст. 2 указанного закона (в действующей редакции)  уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.01.2019 Законом Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 перераспределены полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, только между органом местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" и органом государственной власти  субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Ульяновской области № 85-ЗО от 03.07.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относящимися к муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляют органы местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района.

Применительно к настоящему делу, с 01.01.2019 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка 133 от  24.06.2010, независимо от его переоформления в силу ст. 3.3 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит  из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области вернулись права арендодателя по вышеуказанному договору аренды.

С передачей распорядительных функций к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, в том числе по спорному договору, соответственно, Агентство государственного имущества Ульяновской области, не являясь стороной в арендных правоотношениях, не может выступать надлежащим истцом ни по требованию о взыскании задолженности по арендной плате, ни по требованию о взыскании пеней.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N301/10.

Надлежащим истцом по заявленным требованиям является  Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области.

Однако,  Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации  муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области  не вступил в дело с самостоятельными исковыми требованиями. 

На основании изложенного, исковые требования Агентства госимущества подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176  АПК РФ, арбитражный суд 

                                                     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257 - 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                Крамаренко Т.М.