АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9750/2017

г. Владивосток

25 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Падина Э.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.10.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "Уютный мир" (ИНН

2511093626, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации

02.06.2015), ТСЖ «Трудовая 10»,

третьи лица: МКУ УГО «Управление по делам ГОЧС»; ООО СПК «ГлавМонтажОбъединение»; Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», Государственная  жилищная  инспекция Приморского края,

о взыскании,

при участии:

от истца - ФИО2 (по доверенности от 25.01.2018),

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 25.01.2018,

иные участники процесса (третьи лица, соответчик –ТСЖ «Трудовая 10») не явились, извещены.

установил:

Администрация Уссурийского городского округа обратилась с иском в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Уютный мир" о взыскании убытков в размере 2 148 155 руб.50 коп.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.05.2017  года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ УГО «Управление по делам ГОЧС» и ООО СПК «ГлавМонтажОбъединение».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Фонд Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 25.12.2017  года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственная  жилищная  инспекция Приморского края и ТСЖ «Трудовая 10».

Определением Арбитражного суда Приморского края от 12.09.2018 года суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении в качестве соответчика по делу ТСЖ «Трудовая 10», изменив его процессуальный статус с третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на соответчика.

Третьи лица и соответчик, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании 27.09.2017  истец уточнил требования, просил взыскать 2 148 156 руб.30 коп.

Судом уточнения истца были рассмотрены и приняты в порядке ст.49 АПК РФ.

Истец в настоящем судебном заседании представил расчет, уточнил исковые требования, просил взыскать 2148155,50 руб.

Судом на основании статьи 49 АПК РФ уточнения рассмотрены и приняты.

Ответчик в судебном заседании по иску возражал, заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика (ООО «Уютный мир»), надлежащим ответчиком считает ТСЖ «Трудовая 10».

Истец по ходатайству ответчика возражал.

Судом ходатайство рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку, учитывая положения ст. 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец является лицом определяющих круг лиц, к которым предъявляются исковые требования, за исключением случаев, предусмотренных в ч. 6 ст. 46 АПК РФ.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания для явки представителя второго соответчика в судебное разбирательство.

Истец по ходатайству об отложении судебного заседания возражал.

Судом в удовлетворении ходатайства об отложении заседания отказано, поскольку второй соответчик надлежащим образом извещен.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, в многоквартирном доме № 10 по ул. Трудовая в г. Уссурийске имеются жилые помещения принадлежащие гражданам на праве собственности, а также жилые помещения (кв. 14, 28, 29, 43, 47, 58, 9) принадлежащие на праве собственности  Уссурийскому городскому округу. 

В соответствии со п. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. К общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пп. "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 в состав общего имущества жилого многоквартирного дома, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пп. "а" п. 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

01.09.2015 года между ТСЖ «Трудовая, 10» и ООО «УК «Уютный мир» был заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 2.1 договора управления управление многоквартирным домом с обеспечением благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставлением и иных услуг Собственникам, членам их семей, нанимателям и членам их семей, поднанимателям и иным лицам, пользующимся помещениями на законных основаниях. Товарищество поручает, а УК принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет Собственников все необходимые юридические и фактические действия, направленные на выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 3.1.2 договора ООО УК «Уютный мир» обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества. В случае оказания данных услуг и выполнения работ с ненадлежащим качеством ООО УК «Уютный мир» обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Пунктом 3.1.4 ООО УК «Уютный мир» обязана организовать выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 г. № 170 в пределах денежных средств на лицевом счете многоквартирного дома. В том числе обеспечить аварийно-диспетчерское обслуживание, обеспечить выполнение работ по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни, здоровью граждан, а также к порче их имущества...

Истец в иске указал, что надлежащим ответчиком по делу является управляющая организация - ООО УК "Уютный мир", на которой лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома № 10 по ул. Трудовой в г. Уссурийске.

Как следует из искового заявления, согласно экспертного заключения о техническом состоянии и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации несущих стен лоджий знания, расположенного по адресу: 

<

...> от 08.07.2016г. выполненного ООО ЭСГ «Строй-ЭКСП» установлено, что в результате значительных смещений панелей боковых стен лоджий в осях 4-5 относительно панелей несущей стены фасада здания произошел разрыв стержней и закладка деталей панелей без нанесения ущерба панелям внутренних несущих стен и наружных самонесущих панелей. Присутствуют старые закрашенные трещины, развитие новых трещин не обнаружено. Образование старых трещин произошло в неопределенный промежуток времени (не менее 1 года), (л. 14-15)

По совокупности признаков техническое состояние несущих стен лоджий фасада знания является аварийным.

Истец указал, что ООО УК «Уютный мир» как управляющая компания должна была принимать необходимые действия по соблюдению требований в целях обеспечения сохранности жилищного фонда, соблюдения прав и законных интересов граждан, в том числе в сфере санитарного благополучия человека. 

Поскольку надлежащие меры по устранению аварийности несущих конструкций данного многоквартирного дома управляющей компанией не были приняты, администрацией Уссурийского городского округа как собственником жилых помещений, а также части общего имущества в целях не допущения разрушения объекта и причинения вреда жизни и здоровью граждан были приняты меры по выполнению капитального ремонта путем демонтажа и монтажа лоджий за счет собственных средств в размере 2148155 руб. 50 коп.

Факт выполнения капитального ремонта, подтверждается следующими документами: договор от 11.07.2016 г. №24П/08/16 на оказание услуг по обследованию технического состояния конструкций объекта с выдачей заключения, акт № 43 от 11.7.2016, платежное поручение № 630031 от 13.07.2016 на сумму 218888 руб.80 коп.; договор № 56-16 от 11.07.2016 г. по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации, акт сдачи-приемки проектно-сметной документации №122 от 15.07.2016 на сумму 97155 рублей; договор купли-продажи №1 от 10.07.2016, товарная накладная №1\Счт-0000019 от 10.07.2016, платежное поручение № 614158 от 12.07.2016 на сумму 4548 руб., договор поставки № 150 от 12.07.2016, платежное поручение на сумму 11078 руб.; договор №16 от 12.07.2016г. о выполнении демонтажа конструкций аварийного жилого дома, платежное поручение №849684 от 04.08.2016 на сумму 169348 руб. 88 коп.; договор за оказание транспортных услуг № 219 от 12.07.2016, акт №260 от 12.07.2016, платежное поручение №641914 от 14.07.2016 на сумму 25000 руб.; договор на оказание услуг по проживанию в общежитии №42 от 14.07.2016,счет-фактура №00001373 от 07.07.2016, акт №00002631 от 07.07.2016,счет №00000066 от 07.07.2016, платежное поручение №671034 от 18.07.2016 на сумму 132000 рублей; договор поставки № 35 от 14.07.2016, товарная накладная №150 от 07.07.2016, акт №00035 от 07.07.2016, платежное поручение №670188 от 18.07.2016 на сумму 97970 руб.; договор поставки № 36 от 19.07.2016г., акт №00036 от 20.07.2016, платежное поручение на сумму 60620 руб.; договор №17 от 13.07.2016г. о выполнении строительно-монтажных работ по восстановлению конструкций аварийного жилого дома, акты о приемке выполненных работ за июль 2016 года, платежное поручение № 848967 от 04ю.08.2016 на сумму 909473 руб. 20 коп., платежное поручение №848966 от 04.08.2016 на сумму 138103 руб.66 коп.; договор №112 от 14.07.2016, акт выполненных работ №112 от 14.07.2016, платежное поручение №668870 от 18.07.2016 на сумму  5292 руб.; договор за оказание гостиничных услуг № 52 от 19.07.2016 г., счет-фактура №00000422 от 20.07.2016, акт №00000270 от 20.07.2016, платежное поручение № 697187 от 20.07.2016 на сумму 84000 рублей; договор № 16 по выполнению работ по ликвидации последствий, платежное поручение №735812 от 25.07.2016 на сумму 27801 руб. 98 коп.

С целью досудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию от 20.03.2017, с просьбой возместить ущерб в размере 2148155 руб. 50 коп., поскольку сумма задолженности не была погашена, в досудебном порядке спор не урегулирован, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском (с учетом уточнения и привлечения соответчика).

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса суд считает требования подлежащими удовлетворению в отношении ответчика ООО «Уютный мир» в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда указывает возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В предмет доказывания по спорам о возмещении убытков входят следующие материально-правовые факты: противоправное поведение (нарушение обязательства); наличие убытков (их размер); наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и возникшими убытками; наличие вины причинителя вреда (убытков).

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности перечисленных фактов. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава правонарушения в удовлетворении искового заявления должно быть отказано.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По смыслу приведенных норм товарищество собственников жилья вправе передать функции управления, включая по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, управляющей организации, которая обязана оказывать услуги в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом факт заключения договора управления не изменяет способа управления многоквартирным домом.

В силу пункта 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию (техническое обслуживание), а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных сетей здания (текущий ремонт здания).

Организация планирования и выполнение указанных работ осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда (пункты 2.1, 2.2. 2.3, 2.4).

Исходя из пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 указанных Правил, система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию (техническое обслуживание), а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных сетей здания.

Согласно пункту 5.8.3 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации.

Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 10, 42 названных Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Ответчику переданы функции управляющей организации по содержанию общедомового имущества жилищного фонда и осуществлению текущего ремонта общедомового имущества жилищного фонда, что подтверждается договором от 01.09.2015. Им не исполнены надлежащим образом свои обязанности, предусмотренные указанным договором, а также положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не проведены работы, направленные на надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з" пункта 11 Правил N 491).

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7, а примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, - в приложении N 8 (пункты 2.3.3 и 2.4.2 Правил N 170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядка их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В пункте 3 Перечня N 290 приведен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов.

Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов, без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов (пункт 17 Правил N 491).

В силу пункта 18 Правил N 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Вместе с тем, в неотложных случаях, к которым относится, в том числе предотвращение угрозы жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома управляющая компания  должна по своей инициативе выполнить спорные работы, поскольку принятие решения о проведении текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, отклоняется судом округа, ввиду того, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ) к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов отнесен ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Законом N 185-ФЗ, утвержденными Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013, капитальный ремонт зданий - замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение в необходимых случаях последствий функционального (морального) износа конструкций и проведение работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т.е. проведение модернизации зданий. При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий. Капитальный ремонт предусматривает замену одной, нескольких или всех систем инженерного оборудования, установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов дома.

При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8 (пункт 2.4.2 Правил N 170).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, устранения  неблагополучной ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с капитальным ремонтом и аварийностью многоквартирных домов основные полномочия по обеспечению проведения капитального ремонта действующим законодательством закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законодателем сформирована новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов посредством основания соответствующих фондов в субъектах РФ, утверждения региональных программ, постоянного мониторинга технического состояния многоквартирных домов (Так, в Приморском крае - Закон Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" (Далее краевой закон №227-КЗ), постановление администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па "Об утверждении краевой программы "Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы", постановление Администрации Приморского края от 20 августа 2013 года N 324-па "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Приморского края" (Далее Постановление №324-ПА)).

Капитальный ремонт проводится в плановом порядке на основании утверждаемых субъектами Российской Федерации региональных программ, по результатам информации предоставляемым органами местного самоуправления.

Определение очередности проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта должно осуществляться органами местного самоуправления, исходя из следующих критериев:

1) наличие судебных решений в части обязательного проведения капитального ремонта по конкретному виду работ за счет средств местного бюджета;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего капитального ремонта;

3) техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме: наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества и имущества граждан;

4) необходимость приведения в надлежащее противопожарное состояние многоквартирных домов с этажностью выше пяти этажей, а именно: выполнение капитального ремонта и (или) комплектования системы внутреннего противопожарного водопровода, ремонта лифтового оборудования, лифтовых шахт и устройств подпора воздуха в шахты лифтов, ремонта системы электроснабжения;

5) полнота поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме;

6) степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной или сметной документации, положительных заключений специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства, наличие результатов энергетического обследования (энергетического паспорта многоквартирного дома);

7) качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышения энергоэффективности, включая мероприятия по энергосбережению, установку и (или) замену общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления).

Необходимость проведения капитального ремонта определяется на основании сведений о техническом состоянии конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирного дома, составленных по результатам весенних и осенних осмотров проводимых управляющими организациями (ч. 4 статьи  16 краевого закона №227-КЗ  ).

Кроме весенних и осенних осмотров управляющие организации  в соответствии со статьей  17 краевого закона №227-КЗ обязаны постоянно проводить мониторинг технического состояния многоквартирных домов (Далее МКД).

Контроль за техническим состоянием МКД включает в себя проведение плановых и внеплановых осмотров МКД или их отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования (далее - осмотры МКД). Целью осмотров МКД является получение информации о фактическом техническом состоянии МКД, их отдельных конструктивных элементов и инженерного оборудования, а также контроль за соблюдением правил их содержания и использования (Пункты 4,5 Постановления №324-ПА).

На основании актов осмотров МКД делается заключение (вывод) технических осмотров о необходимых мероприятиях по устранению выявленных недостатков с указанием сроков их возможного устранения, в том числе в части необходимости проведения капитального ремонта МКД и (или) его конструктивных элементов, прогнозных сроков проведения такого ремонта, его оценочной (приблизительной) стоимости. 

Акты осмотра МКД (весеннего осмотра текущего года и осеннего осмотра предшествующего года)  и соответствующие заключения (выводы) технических осмотров, предоставляются уполномоченным лицом в орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края, на территории которого расположен обследуемый МКД.

Орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края обобщает результаты осмотров МКД, по всем МКД, расположенным на территории муниципального образования Приморского края, и ведет соответствующий реестр актов осмотра МКД.

Для данных целей орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края создает комиссию по рассмотрению результатов мониторинга технического состояния МКД (далее - Комиссия).

Заключения технических осмотров используются органом местного самоуправления муниципального образования Приморского края для определения очередности проведения капитального ремонта МКД, расположенных на территории соответствующего муниципального образования Приморского края. Региональный оператор на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления Приморского края формирует сводную информацию о техническом состоянии МКД, расположенных на территории Приморского края.  (пункты 22, 22.1, 23, 24, 27  Постановления №324-ПА).

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в каждом субъекте РФ, в том числе в Приморском крае  выстроена система проведения капитального ремонта МКД в основу которой положена приоритетность проведения капитального ремонта МКД в зависимости от его технического состояния  (сведения о техническом состоянии МКД передаются управляющей организации в орган местного самоуправления далее орган местного самоуправления анализируя их в зависимости от результатов данных сведений  определяет очередность капитального ремонта направляя соответствующую информацию региональному оператору, после чего региональный оператор использует данные сведения для составления региональной программы).  Корректировка  очередности проведения капитального ремонта МКД может меняться также в зависимости от результатов мониторинга технического состояния МКД, ухудшения технического состояния того или иного дома.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд установил, что при добросовестном осуществлении управления многоквартирным домом  и исполнения своих обязанностей ООО «Уютный мир» по обеспечению надлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома дожно учитывать, что в соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как было указано выше при анализе норм действующего законодательства судом установлено, что у управляющей организации имеются достаточные полномочия без решения собрания собственников реагировать на неотложные ситуации требующие текущего ремонта либо актуализировать сроки  проведения капитального ремонта предоставляя соответствующую информацию по результатам технического осмотра многоквартирного дома в орган местного самоуправления для последующего направления региональному оператору и корректировки региональной программы капитального ремонта.

Однако, рассматриваемая аварийная ситуация, которая создала реальную угрозу жизни и здоровья жильцам многоквартирного дома явилась следствием ненадлежащего исполнения своих обязанностей управляющей организацией 

Согласно экспертного заключения о техническом состоянии и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации несущих стен лоджий знания, расположенного по адресу: 

<

...> от 08.07.2016г. выполненного ООО ЭСГ «Строй-ЭКСП» установлено, что в результате значительных смещений панелей боковых стен лоджий в осях 4-5 относительно панелей несущей стены фасада здания произошел разрыв стержней и закладка деталей панелей без нанесения ущерба панелям внутренних несущих стен и наружных самонесущих панелей. Присутствуют старые закрашенные трещины, развитие новых трещин не обнаружено. Образование старых трещин произошло в неопределенный промежуток времени (не менее 1 года), (л. 14-15)

По совокупности признаков техническое состояние несущих стен лоджий фасада знания является аварийным.

Допрошенный в качестве свидетеля в порядке статьи 56 АПК РФ ФИО4 (по образованию инженер-строитель)  пояснил, что вышеуказанную проверку. 

В  июне 2016 года  между  ООО «Уютный мир» и  ООО ЭСГ «Строй-ЭКСП» был заключен договор № 19п/06/16 на проведение обследования технического состояния несущих стен лоджий фасада здания, расположенного по адресу 

<

...>. Было два заключения точнее три. Два было по лоджиям (07 и 08 июля 2016) по договору с ООО «Уютный мир» и  заключение от 11.07.2016 по договору с администрацией г. Уссурийска после демонтажа лоджий непосредственно по несущим конструкциям дома. По первым мы сразу дали заключение, что несущие стены лоджий фасада здания находятся   в аварийном состоянии. По последнему  заключению, где  договор был заключен с администрацией дали заключение, что фундаменты, стены, перекрытия работоспособные. В ходе первого исследования объект исследования:  несущие стены лоджий фасада дома –  2 и 3 подъезд. Были обнаружены механические повреждения.  Это было механическое повреждение боковой панели первого этажа стык первой и второй панели были повреждены, это боковая стенка лоджии первого этажа.  То что это было механическое воздействие, подтверждал скол плиты. В течении суток производился мониторинг. ФИО5 была на стыке боковой панели лоджии стенами дома. Механический удар по характеру бетона как минимум год прошел, может 2-3-5 лет, точно сказать не может. Бетон окисляется, у него другой цвет, если он не защищен. Именно из -  за воздействие удара  произошли все последствия. Была разрушена частично часть опорной стены, плита вторая начала соскальзывать с плиты первой. В первые сутки мониторинга была зафиксирована сдвижка, порядка 35 миллиметров, то есть разрушение продолжается, фото 2 и 3.  Это было зафиксировано. Это аварийная категория. По характеру повреждений меры для их устранения на момент проверки  не применялись. При аварийной ситуации мы обязаны извещать органы местного самоуправления. Это прописано в ГОСТ.  Сообщаем об аварийной ситуации сразу.  Установленная бетонная подпорка никакой роли для повреждения не игра, разрушалась боковая стена. Устранение повреждений можно было произвести в течении текущего ремонта.

Суд,   исследовал акт проверки 51-07-13/268 от 07.07.2016 ГЖИ по ПК, согласно выводов которого вины управляющей организации не выявлено.

Суд опросил в качестве свидетеля в порядке статьи 56 АПК РФ сотрудника ГЖИ по ПК ФИО6 проводившего данную проверку и представил на обозрение свидетелю данный акт.

ФИО6 пояснил, что данную проверку проводил, акт проверки 51-07-13/268 от 07.07.2016 составлял  и подписывал. Основанием проверки была информация о том, что балконная часть дома  была разрушена. Информация была  направлена по электронной почте из г. Владивостока от ГЖИ по ПК. На основании приказа вышел на проверку. Домом по ул. Трудовая 10 в г. Уссурийске управляет ООО «Уютный мир», директор Ковшарь. Проверка была 07.07.2016 примерно в 14-30 час. При осмотре были установлены маячки. Был журнал наблюдений (тетрадка), она была передана ему, но где она сейчас не знает, не нашел в документах.  Он (ФИО6) бегло провел осмотр и сделал фотографии, далее был составлен акт. Разговаривал с жильцом дома, насколько ему известно это бывший председатель ТСЖ, со слов данного жильца  в 2008-2010 при проведении работ бульдозер зацепил балконную плиту, образовалась трещина, ее укрепили подложкой, ночью 07.07.2016 жильцы услышали треск.  Как ООО «Уютный мир» проводило осмотры дома и направляло ли информацию в администрацию УГО не знает, т.к.  это не проверял. Знакомился ли он при проверке с актом осмотра дома от 25.05.2016 не помнит. Оценку работ по укреплению трещины не давал, документы по работам не запрашивал, принятие мер по устранению дефекта управляющей организацией не выяснял.

Согласно письма администрации УГО (письмо Управления жилищной политики №17-01/24/2336 от 14.12.2017) представленного истцом в материалы дела акты весеннего и осеннего осмотра технического состояния МКД по адресу: 

<

...> в  Управления жилищной политики администрации УГО не поступали.

Как следует из письменных пояснений Фонда капитального ремонта много квартирных домов Приморского края (исх.№06-осп/6081-сд от 22.12.2017), представленного в суд 25.12.2017 многоквартирный дом № 10 по ул. Трудовая в г. Уссурийске включен в региональную программу капитального ремонта (в действующей редакции) по следующим видам и срокам (периодам) работ:

ремонт системы отопления и теплоснабжения - 2035-2037 годы,

ремонт системы электроснабжения - 2035-2037 годы,

ремонт крыши - 2035-2037 годы,

ремонт подвальных помещений - 2035-2037 годы,

ремонт фасада - 2035-2037 годы.

Фонд обратил внимание суда, что выполнение работ по ремонту фундамента многоквартирного дома № 10 по ул. Трудовая в г. Уссурийске региональной программой не предусмотрено.

Доводы ответчика о необходимости проведения капитального ремонта фасада дома, об отсутствии решения собрания собственников помещений, а также об отсутствии денежных средств на его проведение являются необоснованными по вышеуказанным основания, где суд пришел к выводам о том, что при добросовестном управлении многоквартирным домом ООО «Уютный мир» имело все необходимые полномочия и возможности для проведения текущего ремонта и актуализации и корректировки сроков проведения региональным оператором капитального ремонта.

Доказательств обратного ООО УК «Уютный мир»  в нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ в материалы дела не представило, также не принятие всех необходимых мер подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО6, в т.ч. ФИО6. (сотрудник ГЖИ по ПК) по указанию в акте №51-07-13/268 от 07.07.2016 направления информации  о направлении 22.06.2016 в департамент градостроительства и управления жилищной политики администрации УГО пояснил в суде, что о том, как ООО «Уютный мир» проводило осмотры дома и направляло ли информацию в администрацию УГО не знает, т.к.  это не проверял.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований истца к ООО «Уютный мир» и взыскания с него  убытков в сумме 2 148 155 рублей 50 копеек. 

Аварийная ситуация ставшая следствием не надлежащего управления ООО «Уютный мир» многоквартирным домом создала реальную угрозу жизни и здоровью его жильцов и  администрация УГО вынуждена была ее устранять в режиме мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций.  Размер реального ущерба и вынужденных бюджетных расходов подтвержден истцом документально,  доказаны все необходимые элементы состава убытков и необходимость применения к данному ответчику испрашиваемой истцом гражданско-правовой ответственности.

В исковых требованиях к ТСЖ «Трудовая 10» по результатам оценки доказательств следует отказать, в т.ч. с учетом положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации об ответственности управляющей организации.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ). 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден на основании подпункта 1 пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с общества  ограниченной ответственностью «Уютный мир» в доход федерального бюджета в общем размере 33 741 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уютный мир» в пользу администрации Уссурийского городского округа 2 148 155 рублей 50 копеек убытков.

В исковых требованиях к ТСЖ «Трудовая 10» отказать.

Взыскать с общества  ограниченной ответственностью «Уютный мир» в доход федерального бюджета 33 741 рубль государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Падин Э.Э.