АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А55-536/2025

г. Казань

19 марта 2025 года

(А55-19366/2016)

 номер дела в первой инстанции

(Ф06-598/2025)

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Мосунова С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т., 

при участии представителей:

Администрации муниципального района Борский Самарской области – ФИО1 (доверенность от 25.01.2025), 

Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области – ФИО2 (распоряжение от 02.12.2014 №179-лс),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ Линия Защиты» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А55-19366/2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия Защиты» (далее – ООО «ЦСБ «Линия Защиты», общество, взыскатель, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в разумный срок за период с 10.02.2024 по 30.12.2024.

Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 по делу № Ф06-01/2023 с муниципального района Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу ООО «ЦСБ ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» взыскана компенсация за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № 55-19366/2016 в разумный срок в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Указанная компенсация была взыскана с учетом периода просрочки исполнения исполнительного листа от 23.12.2018 серии ФС № 026989543 с даты 23.03.2021 по день принятия решения по делу 14.03.2023, составляющего 1 год 11 месяцев и 19 дней.

Кроме того, решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2024 по делу № Ф06-1989/2024 с муниципального района Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу ООО «ЦСБ ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» взыскана компенсация за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № 55-19366/2016 в разумный срок в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей и 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

Указанная компенсация была взыскана с учетом периода просрочки исполнения исполнительного листа от 23.12.2018 серии ФС № 026989543 за период с 15.03.2023 по 09.02.2024, составляющего 10 месяцев и 25 дней.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального района Борский Самарской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Борского района, Управление финансов администрации муниципального района Борский района Самарской области.

В силу части 1 статьи 222.8 АПК РФ суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с установленными главой 27.1 Кодекса особенностями и в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ.

Управление финансов администрации муниципального района Борский района Самарской области просит отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок со ссылкой на то, что потери заявителя связанные с неисполнением судебного акта возмещены, заявитель необоснованно определил размер компенсации. Решениями Собрания представителей от 04.04.2024 №185, от 26.07.2024 №197, от 10.12.2024 №205 отказано в выделении финансовых средств. 

В судебном заседании представители Управления финансов администрации муниципального района Борский района Самарской области и администрации муниципального района Борский Самарской области просили суд отказать в удовлетворении заявления общества.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016, изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов, считает заявление о присуждении компенсации подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016, суд признал недействительными сделки, совершенные от имени МУП «ЖИЛ-СЕРВИС» администрацией Борского района Самарской области в лице комитета по управлению имуществом и применил последствия признания сделок недействительными в виде возмещения действительной стоимости имущества на момент его отчуждения из МУП «ЖИЛСЕРВИС» в размере 3 861 000 рублей.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по делу № А55-19366/2016 определение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области без удовлетворения.

После вступления вышеуказанного судебного акта в законную силу в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Борский Самарской области был выдан исполнительный лист серии ФС № 026989543 от 23.12.2018 для принудительного исполнения судебного акта.

Указанный исполнительный документ был предъявлен в УФК по Самарской области 28.12.2018, однако в виду отсутствия у должника открытых лицевых счетов, был возвращен взыскателю.

Исполнительный лист 28.01.2019 направлялся на исполнение в Администрацию муниципального района Борский Самарской области, однако несмотря на неоднократные требования взыскателя исполнен не был.

Исполнительный документ 05.06.2019 был отозван из администрации, и предъявлен в отделение судебных приставов Борского и Богатовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области 12.06.2019, где возбуждено исполнительное производство от 19.06.2019 № 21800/19/63003-ИП, продолжавшееся до 31.08.2020, не имевшего результата.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2020 по делу № А55-19366/2016 произведена процессуальная замена взыскателя по исполнительному листу серии ФС № 026989543 от 23.12.2018 с МУП «ЖИЛСЕРВИС», на его правопреемника – ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее – заявитель). Замена произведена в связи с уступкой первоначальным взыскателем – МУП «ЖИЛСЕРВИС» права требования вышеуказанной задолженности,

После истечения срока на обжалование определения о процессуальном правопреемстве, 16.12.2020 вышеуказанный исполнительный лист был направлен заявителем в Управление финансов администрации муниципального района Борский Самарской области.

После получения 22.12.2020 вышеназванного исполнительного документа Управление финансов администрации муниципального района Борский Самарской области уведомило ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» о неисполнении должником требований исполнительного документа.

С указанного времени и до сегодняшнего дня исполнительный лист серии ФС № 026989543 от 23.12.2018 находится на исполнении в Управлении финансов администрации муниципального района Борский Самарской области. 

Поскольку право требования уплаты спорной задолженности перешло к ООО «ЦСБ «ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ», оно вправе требовать присуждения компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта по делу № А55-19366/2016 с даты процессуальной замены взыскателя – 20.10.2020.

Срок для исполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 следует исчислять с 23.12.2020, и он истек 22.03.2021.

Общая продолжительность неисполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 составляет более 6 (шести) лет

Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 по делу № Ф06-01/2023, с муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации Муниципального района Борский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу ООО «ЦСБ ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» взыскана компенсация за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № 55-19366/2016 в разумный срок в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Указанная компенсация была взыскана с учетом периода просрочки исполнения исполнительного листа от 23.12.2018 серии ФС № 026989543 с даты 23.03.2021 по день принятия решения по делу 14.03.2023, составляющего 1 год 11 месяцев и 19 дней.

Также решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.04.2024 по делу № Ф06-1989/2024, с муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации Муниципального района Борский Самарской области за счет средств бюджета муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу ООО «ЦСБ ЛИНИЯ ЗАЩИТЫ» взыскана компенсация за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № 55-19366/2016 в разумный срок в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей и 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Указанная компенсация была взыскана с учетом периода просрочки исполнения исполнительного листа от 23.12.2018 серии ФС № 026989543 за период с 15.03.2023 по 09.02.2024, составляющего 10 месяцев и 25 дней.

Ранее взысканная компенсация является недостаточной, поскольку не простимулировала должника на исполнение судебного акта.

ООО «ЦСБ «Линия Защиты» ссылается на длительное неисполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 и негативные последствия такого неисполнения, полагает нарушенным свое право на исполнение судебного акта в разумный срок, в этой связи обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за неисполнение судебного акта в размере 605 944 руб. 91 коп. за период с 10.02.2024 по 30.12.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 222.8 АПК РФ, факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок устанавливается с учетом изложенных в заявлении доводов, содержания принятых по делу судебных актов и материалов дела. Суд должен учитывать такие обстоятельства, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в этом заявлении доводами и, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

При этом подлежат обязательному учету правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, эффективность и достаточность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта. Сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа, поэтому заявитель о присуждении компенсации не должен доказывать наличие этого вреда, но должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 6 статьи 222.3, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ, пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

В силу содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 разъяснений в общую продолжительность исполнения судебного акта включается период со дня поступления в суд ходатайства взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, либо со дня поступления исполнительного листа и указанных документов в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55).

Согласно пункту 39 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

На дату рассмотрения третьего заявления общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 не исполнено. Срок исполнения судебного акта, в том числе с учетом даты последнего обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации и состоявшегося по результатам его рассмотрения судебного акта (12 апреля 2024), существенно нарушен и не может быть признан соответствующим критерию разумности.

Доказательства наличия причин, объективно препятствовавших исполнению определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в разумный срок, привлеченные к участию в деле лица не представили.

Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнения судебного акта (пункт 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства позволяют суду признать нарушенным право Общества на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016. 

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя (статья 2 Федерального закона № 68-ФЗ, пункт 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности имеет целью возмещение неимущественного вреда, причиненного фактом нарушения процедурных условий. Ее присуждение не зависит от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов.

Арбитражный суд Поволжского округа, разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в разумный срок, с учетом совокупной оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ установленных по делу обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, принимая во внимание содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 разъяснения, исходя из принципов разумности, обоснованности и справедливости, продолжительности периода неисполнения судебного акта, принимая во внимание обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за период с 23.03.2021 по 14.03.2023, решением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2024 при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за период с 15.03.2023 по 09.02.2024, а также отсутствие доказательств исполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016, учитывая, что основанием для подачи рассматриваемого заявления послужил иной период неисполнения судебного акта, а также учитывая, что за период неисполнения судебного акта с 23.03.2021 по 14.03.2023 была взыскана компенсация в размере 50 000 руб., за период неисполнения судебного акта с 15.03.2023 по 09.02.2024 была взыскана компенсация в размере 25 000 руб., считает возможным определить компенсацию за период неисполнения судебного акта с 10.02.2024 по 30.12.2024 в размере 20 000 рублей и отказать во взыскании остальной части.

Арбитражный суд Поволжского округа полагает, что в данном случае при взыскании 20 000 руб. в качестве компенсации будет соблюден баланс нарушенных прав длительным нарушением срока неисполнения решения суда за период с 10.02.2024 по 30.12.2024.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 222.9 АПК РФ в решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации. Расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления о присуждении компенсации в сумме 6 000 руб. (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на муниципальное образование Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ Линия Защиты» удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ Линия Защиты» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) компенсацию за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № 55-19366/2016 в разумный срок в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей и 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ Линия Защиты» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), номер счета № 40702810920000004682, КПП 390601001, юридический адрес организации: 236040, 

<

...>, этаж 2, офис 9; Банк: КАЛИНИГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8626 ПАО СБЕРБАНК, БИК 042748634, корреспондентский счет банка: 30101810100000000634.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

 С.В. Мосунов